为了进一步统一思想,提高认识,结合实际落实好草原生态保护补助奖励政策,近日盟行署副盟长徐景春组织召开了“全盟落实草原生态保护补助奖励机制座谈会”。会议由行署副秘书长李发全主持,盟农牧业局局长戈明、林业局局长王维东,以及各旗区分管副旗长、副主任,盟旗区农牧业局、林业局相关领导和部分苏木镇负责人参加了会议。会议听取了各旗区落实草原生态保护补助奖励机制思路及进展情况,围绕如何落实好补奖机制,着重解决禁牧区、草畜平衡区与公益林区政策衔接等问题进行了广泛座谈讨论,提出了有针对性的意见和建议。
会上,各旗区对本旗区落实草原生态保护补助奖励机制实施方案进行了简要汇报,并介绍了方案编制过程中遇到的难点问题及解决办法;苏木镇负责人针对各自实际情况谈了一些想法和建议;盟林业局王维东局长介绍了阿盟公益林项目实施过程中一些积极有效的办法,希望给予草原生态保护补奖项目可以借鉴的经验;盟农牧业局戈明局长强调了召开此次会议的必要性,要求各旗区密切协调、互相学习,尽快完成相关方案和标准的制定,尽早将这项惠民政策落实到群众手中。
徐景春副盟长在听取大家的发言后,提出了七个方面的建议和要求:
一、实施草原生态保护补助奖励机制,是转变畜牧业发展方式、实现牧民增收的有效途径,是保护和改善草原生态环境的必然要求,是促进牧区和谐发展的现实选择,事关全局,各旗区一定要深刻认识实施草原生态保护补助奖励机制的重要意义,切实把这一惠及千家万户的政策贯彻好落实好,在完成下达任务的同时,确保牧民群众得到更多实惠。补奖资金必须用在老百姓身上,这要作为一条红线。
二、各旗区要学习借鉴兄弟旗区在落实草原补奖政策中的好思路和好做法,深刻理解政策实质,认真思考、凝聚力量、履职尽责、加强协作,尽快健全工作机制,坚决落实工作责任,努力形成工作合力,将政策尽早兑现到牧户手中,确保完成任务,实现预期目标。
三、各旗区要在深入细致调研的基础上,将实施方案做细,落实禁牧制度,推进草畜平衡,将工作量化到减畜数量、留畜数量、转移搬迁人数及留下的农牧民人数。在具体实施过程中,一定要因势利导,从政策性和体制性方面考虑问题。
四、结合我盟实际情况,草原补奖政策要与其他项目进行对接和平衡,实现资金捆绑使用。在禁牧项目区坚持以人为本、因需施策,就业增收、勤劳致富的原则,实施养老补助、助学补助、创业补助、转移就业岗位补助、培训补助等一系列补助项目,保证项目区农牧民“养老有所保障、创业有所补贴、上学有所补助”,因地制宜地制定补助奖励政策,统筹使用项目区的各项政策措施和补贴资金,保证草原生态持续改善、保证牧民收入不减少。
五、在公益林项目与补奖项目的实施过程中,要制定能够长期坚持并有效实施的政策,尤其是在转移安置过程中,要以实现城乡一体化为出发点,确保转移安置人员后续生活稳定。
六、各项任务的实施坚持自愿原则。一是项目的实施要以嘎查为单位,通过组织程序进行表决,有三分之二村民同意后组织实施。二是搬迁转移要以牧民自愿为原则,真正体现群众意愿。要充分吸纳农牧民群众意见,切实形成科学可行、统一具体、稳定可操作的实施方案。
七、加强舆论宣传,广泛征求各部门意见。通过为广大农牧民解读各项政策,有效解决农牧民在禁牧、减畜后收入增长缓慢、生活水平下降的矛盾,缩小牧区与半农半牧区、农区农牧民在收入及增长方面的差距。要坚持“公平、公开、公正”的原则,充分发挥农牧民的主体作用,完善禁牧管护机制,努力实现禁牧禁得住、生态能恢复、牧民收入稳定增长的目标。补奖机制的落实责任重大,一定要做到稳妥再稳妥。通过这次会议,各旗区及相关部门增强了工作责任感和紧迫感,表示将结合实际,拿出实实在在、可操作性强的措施,切实把这项政策落实到实处,真正把好事办好、实事办实。