11月25日下午，中华保险桃江县支公司向湖南德辉粮业有限公司、桃江县贺家坪水稻种植与农机化服务专业合作社两家新型农业主体签发《贷款保证保险保险单》，凭这两份保险单，两家主体不再需要任何其他担保、抵押，分别向中国农业银行桃江县支行获得贷款50万元、20万元。这两份保单的签发，标志着湖南新型农业经营主体贷款保证保险试点工作正式启动。
湖南是农业大省。据有关资料显示，全省约有3.6万个农民专业合作社、556家省级以上农业龙头企业，2.9万个家庭农场。这些新型农业主体是湖南农业生产走向现代化的主力军，但是，由于体制、机制等方面的种种原因，这些新型农业主体在经营管理中，大都存在产权不清、治权不明、利益联系不紧密等问题，导致融资实力不强、融资信用不高，成为发展中的瓶颈。
《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》发布，明确要求积极发展农村小额信贷保险，《湖南省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》明确提出支持保险机构开展涉农小额信贷保证保险。作为一家在农业保险领域有着丰富经营管理经验的企业，中华保险湖南分公司抓住政策机遇，大胆创新服务理念，大力开发新型农业主体贷款保证保险产品，并积极向政府汇报、沟通、协调，得到了财政、农业等有关部门的大力支持。6月，在湖南省财政厅的组织下，中华保险湖南分公司和中国农业银行湖南省分行共同着手试点方案的拟定，9月25日《湖南省新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案》印发实施。
根据这个《实施方案》，新型农业经营主体贷款时，可以向中华保险申请贷款保证保险，保险公司向银行出具《承保意向书》；银行收到《承保意向书》，贷款审批通过的，将《新型农业生产经营主体保证保险贷款审批单》发送中华保险，并与借款人签订《新型农业生产经营主体贷款借款合同》；保险公司向借款人收取相应保费，签发《贷款保证保险保险单》，送交银行相关机构；银行收到相关资料后发放贷款，贷款需一次发放到位，不得分笔发放。当借款人不能按期偿还贷款时，保险公司将向贷款银行承担70%的风险，同时，借款人的恶意欠款行为将被载入社会征信体系建设。
贷款保证保险会不会增加新型农业经营主体的融资成本？《实施方案》明确规定，银行贷款利率最高不超过央行同期基准利率上浮的20%，贷款保证保险年费率不高于贷款本息的3%，相比于抵押、质押贷款的资产评估等费用，贷款保证保险费率相当低廉。而且《实施方案》还规定，通过贷款保证保险方式取得贷款的，银行不得再收取贷款利息以外的管理费、服务费、手续费等其他费用。
随着贷款保证保险的推出，预计湖南将向新型农业主体释放贷款15亿元。为此，中华保险湖南分公司作好了充分的承保准备：一是健全机构网络。公司在全省14个市州121个县市区设立机构。依托农业保险建立了1047个乡镇农保办、15956个村级农业保险服务站，发展协保员16569名。二是建立专业的人才队伍。公司成立了信用保证保险部，并从国有银行、担保公司聘请了多位信贷专家，通过校园招聘、社会招聘和内部培训，组建了一支覆盖产品开发、承保、理赔等全方位的贷款保证保险专业化团队。三是开发和优化承保系统。公司为开办贷款保证保险，开发了专门的系统软件，将提高服务效率。
