为切实抓好潜江市秋冬播生产工作，确保明年夏粮夏油增产、农民增收，现就今年秋冬播生产提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定增产和农民持续增收为目标，以高产创建为抓手，以种满种足为重点，以提质增效为核心，健全工作机制，强化行政推动，依靠科技进步，落实增产措施，全面提升秋冬播作物综合生产能力。
二、目标任务
我市秋冬播生产总体目标是：作物布局上做到稳粮、扩油、增菜，坚持油菜、小麦、蔬菜三大优势作物协调发展，调整品种结构，提高产量和品质，增加综合效益。全市秋冬播计划总面积112万亩，比上年增加3.0万亩，增3.0%，其中粮食面积44.00万亩（小麦40万亩、大麦0.6万亩、蚕豆0.4万亩、马铃薯3万亩），与上年持平；油菜面积56万亩，比上年增加3.5万亩，增6.8%；蔬菜面积11万亩，比上年增0.15万亩，增1.4%，绿肥等其它作物1万亩。秋冬播农作物覆盖率达99%。
三、主要措施
（一）调整种植结构，优化作物布局。
1、稳定发展粮食生产。紧紧抓住国家增产粮食千亿斤的政策机遇，积极扩大马铃薯种植面积，调整小麦种植区域，稳定农场小麦种植面积，适度调减镇处小麦种植面积，确保全市小麦种植面积稳定在40万亩左右，优质小麦种植面积达95%以上。大力开展高产创建，全面提高粮食单产水平和种植效益。
2、扩大油菜种植面积。充分利用“油料大县”奖励政策，采取统一供种等办法，按照“一镇一品”、“一村一品”的要求，积极组织龙头企业和中介服务组织参与，大力推进双低优质油菜连片种植，恢复性发展油菜生产，确保全市油菜种植面积超过56万亩，双低油菜优质率达100%，订单生产达60%以上。
3、提升蔬菜生产水平。以推进新一轮“菜篮子”工程建设为重点，大力发展大棚蔬菜，抓好老基地的巩固提高和新基地的达标建设，开展无公害、标准化生产，大力发展莴苣、甘蓝、花菜、辣椒、西红柿、菜薹等精细蔬菜，力争秋冬播精细菜面积占蔬菜种植面积40%以上。
（二）推进高产创建，带动平衡增产。
加大小麦、马铃薯、油菜高产创建和蔬菜标准园创建力度，进一步扩大创建规模，延伸创建范围，提高创建档次，提升示范带动效应。高产创建示范区按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的技术路线，集约项目、集中力量、集成技术，加快农业规模化、标准化生产步伐。积极探索高产创建与种植大户、专业合作社、产业化龙头企业相结合，推进生产组织方式创新。今年秋冬播计划中，市级办好熊口镇和后湖管理区两个万亩油菜高产创建示范片，后湖管理区和熊口管理区办好两个万亩小麦高产创建示范片，熊口镇办好千亩马铃薯高产创建示范片，熊口管理区办好千亩蔬菜标准园创建示范片，其它管理区各办好一个1000-5000亩的小麦高产创建示范片，其它镇处各办好一个1000-5000亩的油菜高产创建示范片。通过高产创建，带动粮、油、菜大面积平衡增产，全面提升秋冬播作物综合生产能力。
（三）强化技术推广，提高科技含量。
1、实行秋冬播品种主导制。引导农民选用良种，促进秋冬播生产向优质、高产、高效方面发展，继续实行秋冬播品种主导制。油菜主导华油杂9号、大地55、华油杂13、华油杂14、华油杂15、沣油5103等华油杂、中油杂、中双系列品种；小麦主导鄂麦23、襄麦25等鄂麦系列品种和郑麦9023，力争全市秋冬播良种覆盖率达98%以上。
2、重点推广轻简化栽培技术。推广小麦机械精量和半精量播种技术，继续扩大油菜免耕直播、翻耕直播、免耕套播等轻简化栽培技术应用规模，全市轻简化栽培面积60万亩。
3、广泛应用高效种植模式。因地制宜抓好稻-薯（菜）、棉/麦‖菜、豆-菜，以及油菜“一菜两用”等高效种植模式的推广应用，力争应用面积超过20万亩。充分利用冬闲田和低洼地，大力发展虾稻连作，力争面积达到20万亩以上。
4、推广标准化生产技术。大力推广无公害、标准化生产技术，引导农民选用安全、高效、低残留农药，确保农产品质量安全，力争小麦、马铃薯、油菜、蔬菜无公害标准化技术应用面积分别达到25万亩、2万亩、40万亩、10万亩。
5、全面应用测土配方施肥技术。扩大测土配方施肥应用范围，全市秋冬播作物测土配方施肥面积达到105万亩，小麦、油菜实现测土配方施肥全覆盖，肥料利用率提高3-5个百分点。免费为14万个农户提供测土配方技术服务，测土施肥示范片镇级覆盖率达100%，技术信息上墙村级覆盖率达100%。
6、强化病虫草害综合防治。针对轻简化栽培技术应用面积逐年扩大的实际，加大草害综合防控技术推广力度；针对小麦和油菜病虫害发生加重的趋势，加大统防统治专业化防治力度。重点抓好小麦药剂播种，突出抓好油菜蚜虫、菌核病和小麦锈病、赤霉病等病虫害的防治，两夏化学除草面积达100%，小麦药剂播种面积达80%以上。
7、推进农机农艺结合。积极组织农机专业化队伍投入秋冬播生产，加快机收、机耕、机整、机播进度，大力推广小麦机械条播技术，试验示范油菜机播、机收技术，着力解决生产季节紧、劳动强度大、人工成本高的问题。重点做好机械收割、秸秆还田、精量直播等方面的技术培训，提高农机手的作业水平；提早做好机具检修，强化农机安全监理，确保农机作业安全；扶持发展农机专业合作组织，搞好农机社会化服务。力争今年秋播全市机耕面积达到85%，机播面积超过30%。
（四）立足防灾减灾，夯实增产基础。
牢固树立、抗灾、减灾意识，高度重视气候条件对播种的影响，把握秋冬播生产的主动权，提前制定应对方案，做好相应的准备工作。小麦要适期播种，既要防范播种偏早苗期旺长、冻害加重的问题，也要尽量减少晚播面积，降低弱苗比例，力争一播全苗、壮苗越冬。油菜要适期早育苗，适量育好预备苗，推广以播代育技术。蔬菜要抓好清园消毒、杀灭虫卵、增施基肥，防冻护苗工作。秋冬播作物播栽结束后，迅速抓好沟厢升级，做到厢沟、腰沟、围沟三沟相通，明水能排，暗水能滤，减轻渍害和病虫危害。
（五）加强组织领导，强化服务指导。
1、强化领导责任。各级各部门要高度重视秋冬播生产工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作专班负责抓，要切实把秋冬播工作作为当前农业农村工作的中心工作来抓，一级抓一级，层层抓落实。落实好各项强农惠农政策，确保落实政策不走样，给农民的实惠不缩水，发挥政策激励作用，充分调动农民生产积极性。
2、强化服务指导。各地各相关部门要切实转变工作作风，深入基层，开展调查研究，抓好示范，帮助农民排忧解难，全力推进秋冬播生产。农业部门要组织实施好种子、肥料、农药等主要生产资料的公告制度，引导农民科学合理选用农资；搞好种子种苗的调剂供应，抓好技术培训，办好示范样板。农业、工商、质监等部门要密切配合，集中开展种子、肥料、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击假冒伪劣和坑农事件，保证农业生产安全，维护农民合法权益。发改委、水利、电力等部门要保证秋冬播用油、用水、用电。金融部门要多方筹措资金，充分利用小额信贷等行之有效的办法，解决秋冬播所需资金，支持农民购买农资。宣传部门要配合做好农产品市场和价格信息发布工作，采取多种形式加强政策和工作典型宣传，为秋冬播生产营造良好氛围。
3、强化检查督办。市政府成立秋冬播生产工作督导专班，深入各区、镇、处、场进行检查督办，重点检查面积落实、措施落实、样板落实及秋冬播进度与质量等方面工作。对工作主动，任务完成较好的地方进行通报表扬；对工作不力，秋冬播生产中出现连片空闲田，完不成各项目标任务的地方予以通报批评。
