到，让渝东北、渝东南“两翼”农民户均增收1万元，其中有劳动能力的农户95%以上实现万元增收。2月21日召开的重庆市“两翼”农户万元增收工程工作会确立了上述目标。
据了解，在重庆城乡统筹“一圈两翼”发展格局中，“两翼”涵盖渝东北和渝东南17个区县，集三峡库区、少数民族地区和连片贫困地区于一体，是重庆市经济最不发达的板块，幅员面积5.4万平方公里，有15个扶贫工作重点区县，贫困人口达113万人，占全市贫困人口总数的80％。重庆发展的短板在“两翼”，“两翼”发展的难点在农村，农村发展的症结在农民收入太低。
重庆市市长黄奇帆说，实施“两翼”农户万元增收工程，是全市城乡统筹发展的一项重大战略举措，是“两翼”地区农业生产方式、经营方式的一场革命。对此，必须坚持两条腿走路：一条腿是千方百计地加快“增长极”、“经济中心”的推进，也就是加快城市化、工业化；另一条腿就是要抓住全面小康、城乡统筹要义，通过“两翼”、山区、库区更好地发展，努力缩小差距。
黄奇帆强调，“两翼”地区土地资源、林地资源占全市65%以上，要顺势而为，大力发展“两翼”林下经济，在三年内户均增收万元，找到城乡统筹重要的突破口。
针对“两翼”万元增收工程面临的五大困难，黄奇帆提出了应对措施——
首先是进一步搞好“两翼”地区农民承包地、林权地、宅基地的确权工作。这是调动发挥农民群众这个增收工程主体积极性的根本。
其次是确保规划到位。围绕增收目标和产业布局，分户制定增收方案和计划，因户施策，做到规划落实到户、增收项目到户、工作指导到户。需要乡镇长、村主任一起努力帮助户户实现增收目标。
第三是实行产加销一体化、农工商一体化，通过大力培育发展龙头企业、专业合作组织及要素市场，把分散的农民产业能力集聚起来。
第四是发展和完善服务体系。农科院、畜科院、西南大学等所有相关科研人员都应重视“两翼”万元增收工程中的各种增收技术推广和帮助发掘，提供技术服务，培养实用技术人才，培训骨干农民。
第五是加大资金投入。市级财政每年从预算中安排专项资金，今年安排3亿元，同时整合国家和市级农业、林业、移民、商业、扶贫、农业综合开发、供销、国土房管等资金10亿元以上，“两翼”区县则按市财政投入的1∶1以上比例安排，从而“各炒一盘菜，共办一桌席”，把分散的资金集中使用，重点支持“两翼”林下经济发展。
第六是通过优惠的政策进行扶持。实行林业经济补贴、良种繁育体系建设补贴、龙头企业税收返还、龙头企业贷款担保贴息等。
重庆市委常委、副市长马正其对万元增收工程作了具体部署。他提出，这项工程要以生产为基础，主推6大类28种模式，发展林禽养殖、林下养畜、林地种植、林地产业、林果产业以及森林旅游；以科技为支撑，加强良繁体系建设，强化科技推广服务，做好人才培训；以龙头为关键，壮大龙头企业，发展合作组织，把一家一户的农民联结起来，把一沟一垄的土地整合起来，形成规模、做响品牌、搏击市场。他强调，这项工程要全面惠及“两翼”广大农民群众，而不是只计算平均数，甚至让达不到平均数的农民收入“被增长”。
