城市副中心的定位，让通州终于从“睡城”中苏醒。
抢房
9月3日，早晨8点半，这处位于通州的楼盘售楼处门前已经聚满了人。这个大体量项目，包含住宅、公寓、商业中心等形态，面积超过100万平方米。即将出售的是最后两栋的其中两个单元，一共250套房。，通州政府为了解决“睡城”问题，就已经不再批准纯粹住宅项目了。一家地产中介的销售经理告诉本刊，通州现在还能提供新房的楼盘不超过4个，以大户型为主。所以这次出售的两个单元，包括一居到三居的户型选择，是个难得的机会。写着“收官钜作”“清盘爆抢中”的几排红旗簇拥着售楼处，分外显眼，维持秩序的保安也在那里职守。
等待的人手里都有号。5天之前开始排卡，一共放出500个号。为了能够到时选房占得先机，有的人前一天中午就到了，在售楼处门口熬了一宿。
林莉坐在人群之外的休息椅上，她是300多号，是否能选上还不一定。她在北京市政府下属的事业单位工作，随着北京市四套班子在底前迁往通州，她也需要去通州工作。“公务员可能会有一些住房安排，但事业单位就不一定了。”两星期之前听说同事要在通州买房，她和家里商量了一下，觉得自己也应该考虑买了。她大学毕业已经4年，在市里租房从1000多元涨到将近4000元，如果要来通州工作，肯定也要来通州居住的。这处楼盘的售价已经达到均价5.3万元/平方米，林莉的打算是买个朝向好的一居。她知道排卡的消息时，一天已经过去了，只能排在较后的位置。
赵凡在和母亲抱怨着之前在通州错过了买房机会。她今年24岁，北京人，刚参加工作不久。本来在银行工作的她满一年之后有个“行员贷款”的福利，但是“房价涨得太快了，等不了”。她现在还和父母一起住，每天坐地铁从北三环去复兴门的金融街上班，从来没有想过要搬到通州住，想的是赶紧买一套，过一阵再转手卖掉。4月份有买房计划时，中介就带她看过这处楼盘。当时开盘的是小区里的“楼王”。“售楼处说，我们到的那天是最后一天排号，千万别错过。我们心想，一来就赶上这个，哪儿那么寸啊，觉得对方在忽悠我们。结果4个月过去，均价已经涨了1万元。通州商品房新开工面积增速达到北京全市平均增速的6.8倍，而同期商业办公楼的新开工面积是零。
通州的房地产开发投资一直保持较快增幅。根据通州区政府每年发布的国民经济和社会发展统计报表，当年房地产开发投资就比去年增长了60.7%；金融危机爆发，增长率是个低点只有14%，但转而在通州提出要建设“现代化国际新城”的，房地产开发投资增长又达到111.9%，是过去中的最高值。“土地财政”可以在很短时间内形成GDP，却不是一种可持续发展的模式。实体经济被边缘化的结果是通州人口急剧增长，但依旧没有形成新的产业吸纳人群就业。仅仅靠着相对便宜的房价，以及还算便利的交通，通州成为一座“有城无业”的“睡城”。赵弘告诉本刊，通州人口增长的速度和产业发展的速度相差9倍之多。
现在早晚高峰时的“潮汐”现象仍然明显。早上8点半，到达四惠站准备换乘一号线进京的人们被后面的人流推搡着往前走，而从四惠站开往通州的车厢里却空空荡荡，让人想起欧洲那些清爽安静的城际列车。疲于奔命的上班族调侃着这条让他们又爱又恨的八通线，他们称梨园站为“壮士站”，九棵树站为“烈士站”，换乘车站四惠站则是“恩怨解决站”。
通州也试图扭转这种局面，但由于基础薄弱也没有太大起色。，北京奔驰汽车零部件产业园和物流配套项目曾考虑落户通州。了解此事的一位政府工作人员向本刊回忆，当时区政府非常努力争取项目落地，在马驹桥镇也拆迁、平整好了土地，尽管中间拆迁还有不小的阻力。当时的新闻记载，在与考察团队座谈中，通州区副区长崔志成表示：区里高度重视汽车零部件产业发展，“北京汽车动力总成”项目选择通州就证明通州区有承载汽车零部件大项目的能力和空间；另外区委区政府也会以优于“动力总成项目”的服务水平，倾全区之行政资源，高度负责地抓好此事。最终很遗憾，项目仍然去了亦庄。“因为亦庄本来就有奔驰厂的一期。当时亦庄想争取让三星电子入驻园区，奔驰就计划找一个不远的地方建设二期。正好通州距离亦庄不到5公里，符合要求。后来三星去了西安，奔驰的项目也就自然回到亦庄。”
“通州一直以来都苦于没有支柱型的产业和企业。”这位工作人员说道。在通州纳税大户前十名的排行榜上，除了第一名北京卷烟厂和第六名中国烟草公司北京分公司外，其他都是房地产企业；对比顺义，第一名中国国际航空股份有限公司之外，首都机场、燕京啤酒、现代汽车全部榜上有名，房地产企业只占两家。
安居，以及乐业
通州缺少对产业和人才的吸引力，还有一个重要的原因，就是它也缺乏优质的公共资源。“中国的城市是由政治地位来决定资源配置的数量和资源的等级，北京的发展最为典型，借助于首都地位吸附全国资源，你看所有的公路、航路、铁路、物流、人流、资金流和现金流都向北京这个心脏汇聚。它犹如磁石一般，对资源的吸附能力是空前的。”北京市委研究室副主任余钟夫对本刊说。“按理说大树下面好乘凉，通州也应有一些优质公共资源，但是，因首都地位而高度集聚的这些优质资源目前主要集中在主城区。拿北京和上海来说，都是大城市，但是上海周边的江南县市各具特色、各有所长，周边的人们未必都愿意去上海市区工作生活，对上海就会起一定分流作用。这固然和历史积淀有关，也是由于上海和北京不同，上海不具有直接政治性吸附的功能，更多的是依靠城市强大的金融贸易服务地位和港口优势。”
针对这块短板，成为城市副中心后的通州正在实行“内升外引”的战略，引入一批学校和医院，同时打造本区医疗教育品牌。今年，新建北京五中、景山学校通州校区，引进名校达到15所。首师大附属中学、人大附中、北京二中、北理工附中秋季就实现初高中招生。医疗卫生方面，三座三甲医院——安贞医院、友谊医院和首都儿科研究所即将落户通州，新华医院年内投入使用，东直门医院、中西医结合医院两个医疗中心也将于年内竣工。
这种分院和分校建立的效果如何，还要一段时间才能评判。余钟夫讲到之前的一个案例：东直门医院在河北涿州开了分院。老百姓去到医院看病，才了解到涿州这个是分院，总院是在北京。于是好多人就干脆直接来东直门了，那边就成了一个窗口。“这是长期以来资源集中而造成的现象。基于目前的发展现状，分校和本校、分院与本院之间的配置和品质一段时间内做不到完全相同，所以难免在分散人口的目标上会打折扣。”
成为城市副中心后的通州既有的产业结构和类型也需要改变。“过去的工业园区，再搞制造业就不适合了，除非是高精尖科技制造；宋庄有着文化创意产业的基础，再加上环球影城的落户，文化娱乐休闲产业是未来的方向；商务中心区则可以发展高端商务、总部经济。”赵弘说，“以往的存量很难迁到通州。但是在城六区已经饱和的情况下，通州的位势提升，适合承接高端资源的增量。”
在商住项目没有限购之前，商务楼宇的开发商面临资金和经营压力，一度将空间大量散售给投资者。通州投资促进局的一位工作人员告诉本刊，他们现在也在和开发商博弈，争取办公间能够卖给真正优质的企业。“一般的小型公司可以去中央商务中心的写字楼，大企业则可以去商务园或者专门为总部型企业打造的环渤海高端总部基地。”
通州境内现有工业园超过10个。赵弘评价：“园区数量过多，资源没有整合。园区之间存在着竞争，对产业落地的特色化没有政府引导。”现阶段通州也在对园区企业进行着调整。
去年落户通州光机电一体化基地的罗克佳华信息技术公司是一家代表未来通州产业趋向的企业。在来之前，罗克佳华先后与通州区合作了环保局综合信息化项目以及水质在线监测系统的建设。环保局综合信息化项目是在全区搭设大气环境监测站，每分钟上传数据，可以立刻确定污染源的种类以及出现的时间、地点，解决了雾霾的定位。通州区因此能够迅速对污染问题展开治理，便摘下了PM2.5绝对值全市第一的帽子。另外的水质监测系统则可以让环保局的监控中心实现水质的实时连续监测和远程监控。通州区政府很希望罗克佳华这样和环保相关的技术企业来到通州，而董事长李玮也正考虑重新调整企业架构、组建集团，来做生态大数据、环保公共服务的平台，未来准备公开募股，因此也需要有地方作为总部。双方一拍即合。
董事长李玮告诉本刊，因为通州以前没有类似企业落户，所以政府非常重视，政策集成做得也很好。“为了使入驻园区的手续能够简便，投资促进局和其他部门联合在一起给我们开了好几次会。假如在海淀区，这样的企业还有不少，它对你不会在乎。”李玮认为，他的企业正是青春期的阶段，通州又刚刚定位为副中心，双方正好可以一起成长，比如关于人才的培养和储备。李玮说，由于北京市要求总部迁移两年之后才能解决户口，所以现在来通州工作的基本都是单身年轻人。“我们希望招聘到本地员工，可这回的本地招聘发现个痛点，计算机、信息化方面的高端人才本地没有，外地又暂时不愿意来。我们这样的企业扎根下来对人才的聚集有好处。”企业入驻的光机电一体化基地虽然已经有历史，但在李玮看来，园区里的企业类型比较杂，且良莠不齐。“我们期待在这边逐渐有个产业链的聚集。”罗克佳华所做的物联网前端需要设备供应商，后端是做环境评价与咨询的公司。随着它的入驻，对产业链上的企业也有吸引力。
而在另一位京通招聘网的负责人王志锐看来，这几年在通州有招聘需求的公司，对人才的要求和待遇已经有很大区别。京通招聘网创立，当时因为奥运会的缘故，通州的人才交流市场关闭了几个月，人们急需有个平台寻找工作。他提到，是个明显的变化节点。之前用人单位要么是工厂，要么是餐馆那样的10人之内的小型服务业，之后逐渐有了创新类、IT互联网类、金融理财类、培训教育类的机构；薪资水平则从过去的3000元左右，到现在大多数5000元起步，5000元到1万元之内的职位居多。“目前中高端人才向通州的流动，尽管还没能形成聚集效应，但趋势已经显现出来。”
关于未来：速度中的平衡
底，北京市政府四套班子将完成搬迁通州，同时为通州带来约40万的新增人口。倒计时的这一年半时间里，通州承担着巨大的拆迁、疏解和调控的任务。去年年底通州区副区长崔志成表示，通州底有135万人，以水资源承载能力测算人口上限，要控制在160万人，包括随着行政事业单位搬迁而转移过来的人。控制人口、同时让通州更符合城市副中心的定位措施之一就是清退中低端产业、工厂大院等历史包袱，以及关停低端市场和批发市场，减少人口的同时能够为副中心建设留出足够空间。
李慧所在的召里村正在进行拆迁协议的签署。这片潞城镇下面的土地是将来北京市委市政府的行政办公用地，第一批涉及6个村子拆迁，召里村属于第二批的10个村之中。他们要在9月1日到10月4日完成搬迁，9月8日先要签署一份对自己田地的补偿协议，然后再进入民宅签约的程序。“我们如果有问题，也基本得不到解释和反馈。一些公示感觉只是走个形式而已。”李慧说，“比如签署的合同能不能一式两份，房屋测量面积有疑义怎么处置？”
对于第一批拆迁，政府表示“仅用100天时间。在前期准备不足两个月、没有现房安置、多村域大规模拆迁同时启动、建设地铁线路及城市干道多次拆迁存在历史遗留问题的情况下，仅用13天就完成了住宅100%的签约”。第二次的拆迁难度不亚于第一次。在速度与和谐之间如何保持平衡，仍然是个棘手的难题。
李慧说，通州变化之快，让“土著”们都感到措手不及。他们约会时仍会提那些老地名，比如“银地大厦”“果园环岛”，尽管外面的人会对这些已经消失的地标感到一头雾水。她赞叹这几年通州在环境治理上的提升，闲暇时喜欢去通州大运河森林公园，这片开放的公园具有2500亩水面和8200亩绿化面积，是城市中难得的一片“绿肺”。“过去讲通州是‘九河下潲’，它河网密布但同时水污染问题严重。现在政府花大力气治理后，水环境的城市格局成为通州最别致的景观。”按照政府预想，到，通州的森林覆盖率将达到33%，绿化覆盖率达到55%，人均公园绿地面积达到18平方米，都高于北京市平均水平。
在通州成为城市副中心的这一年，李慧还发现早晚高峰这座城市也开始堵车了，停车费也涨价了。在这个要为北京解决“城市病”的地方，很难说它自身不会被“城市病”所困扰。新的规划正在酝酿当中，这些问题都需要在规划阶段就有所预见和控制。李慧对故乡有所期待的同时，也怀着一丝忧虑。
（部分采访对象的名字为化名）
记者 丘濂 实习记者 赵钒君
