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市人大代表履职情况报告篇一
我是南坪镇二塘村南塘苑居委会片区,于年元月18日当选为南岸区第十六届区人大代表,在南岸区人大常委组织下、在南坪镇人大主席团工作的指导下,在各选民的配合支持下、在自己认真努力学习下。结合我们片区的实际情况;在我当选人大代表一年多来,按照南岸区人大常委和南坪镇人大主席的工作要求,在开展人大代表各项活动中,在履行代表职责方面,我做了以下方面的工作,在这里我向选民、选民代表作一个工作上的汇报,并请各位选民提出批评、意见:
全心全意为人民服务思想,认真贯彻党的各项方针政策,积极完成上级交给的各项任务,坚持以经济建设为中心,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,努力创建人大“代表之家”,做到文明礼貌,热情待人,树立人大代表新形象,为构建和谐社会,加大民生的建设促进两个文明的建设,为地区经济的发展,社会的稳定,是我们人大代表的重要责任。
中华人民共和国《宪法》,是我国的根本大法。是根据形式发展的需要,保持社会的稳定,是在人们的生活、生产中来、不断完善。是我国的基本政治经济的制度。为我国进行改革开放和社会主义现代化建设,发展社会主义民主政治,推进依法制国,建设社会主义法制国家进程,是维护广大人民的根本利益,也是维护地区经济发展的一种制度。我通过认真学习,体会到我们人大代表,必须要在人们群众中,领会“宪法”法律、法规知识,广泛在人民群众中宣传法律、法规知识,为改革开放,为地区经济的发展,维护社会的稳定,维护广大人民的根本利益,,是我们人大代表担负的责任。
各位选民代表,我是一名新代表,在开展代表工作活动中,还没有多少的经验。在这一年多来,在自己认真努力学习工作下,在南坪镇党委、政府工作的支持下,按照南岸区人大常委和南坪镇人大主席团的工作要求,在开展代表各项活动中,我能严格按照代表的标准来要求自己,履行代表的职责,一年多来,我能开展做到以下方面的工作:
1、在南岸区人大常委和南坪镇人大主席团召开的人大代表会议,做到了每次无缺席积极参加会议,在议会中能积极发言,会后能积极的把会议精神向本单位组织汇报,积极的向广大人民群众宣传会议精神,宣传南岸区近几年来经济发展形势。
2、在搞好本职工作下,认真配合本单位完成上级交给的各项任务,认真做好辖区的“平安、稳定、和谐工作”。
3、在年7.17百年不遇特大暴雨中,为了保护人民的生命财产安全,积极配合二塘村、支两委,组织干部、党员、群众,积极投入到现场大暴雨中去。做好了抢险准备措施。组织了人员、工具,对有出现有隐患的地方。我们立即赶到现场。在这场7.17特大暴雨中,经广大人民群众共同动手的努力下,我村没有受到严重损失,也无特大伤亡事故,维护了广大人民群众的生命财产安全,在这次大暴雨中,我还积极投入捐灾活动,体现了自己的爱心。
4、在5.12我国四川的汶川,被遭受8级的地震。这场地震它震动了全世界人士的关爱。在镇党委、政府向全镇人民提出的倡议,动员全镇人民为抗震救灾献出自己的一份心意,向灾区人民捐物献爱心。我积极配合二塘村、村支两委、组织干部、党员、群众向灾区人民捐款。在这次倡议活动中,以人大代表的义务、职责来要求自己,积极投入到这次活动中去,为灾区人民献出了自己的一点爱心。
5、在实际工作中,我能认真履行代表的职责,认真监督政府各职能部门各项工作。在工作中以大局为重,主要围绕全区的经济发展,以经济建设为中心,做好稳定工作,为政府提出好的建议,及时反映关心选民的重点、难点问题。一年多来,我接待群众反映的意见和建议12宗,按照选民的要求,我以书面方式,梳理分类,向政府反映:
(1)关于农转非人员老有所养的问题:改革开放以来,随着地区经济的发展,在主城区边的农村。近几年来,农村基本上变成了城市的化体,而农民就失去了生产资料,农民进入城市后,部分老化转非人员在生活上带来困难。从老有所养问题老百姓反映非常强烈。针对此项问题,我以书面形式,给政府提出关于农转非老有所养的建议。目前市政府出台新的政策,在全市开展此项工作,有的部分老百姓达到保险年龄的,已开始领取养老保险金。
(2)关于农村被征地后,农转非人员住房安置问题。按照市政府55令67号文。关于对农转非人员住房安置是17—20平方米。在这问题上,群众反映比较强烈,按照群众的要求,我认真收集了群众反映的意见和建议,以书面方式梳理整理后,在南岸区第十六届人大代表第二次会议期间,反映关于农转非人员住房安置面积一事。南岸区国土局非常重视,通过书面函的方式,从政策上作了解释。目前市政府已出台了新的政策,农转非人员住房安置已达到30平方米,同时在补偿方面也相应提高了。
(3)关于加强五公里至七公里道路交通维护的管理。近几年来在这段路,发生的伤亡和交通事故是好几件。特别是在七公里、二塘小学道路口。在车辆交通事故伤亡学生两次。引起了群众的强烈反映,在这问题上南坪镇人大主席团非常重视。
组织了我镇区人大代表对四公里至七公里这段路,有学校学生上学、放学路口地方,进行现场查看,按照镇人大主席团的工作要求,群众也强烈反映。我在区人大代表第十六(届三次会议以书面方式给政府提出了建议。建议政府给有关部门函接,关于加强五公里至七公里有学校路口地方,加强交通维护管理,要求在有学校无地下通道路口,安装减速带、红绿灯、划斑马线和人力交通协勤进行指挥,该问题现已基本完善。从五公里至七公里有路口地方,都安装了红绿灯,有协勤进行指挥。在接到重庆市公安交通管理局南岸区支队和南岸区市政绿化管理委员会,回函中还是满意。
4)关于转非人员的住房安置问题。在南岸区近几年来,在征地拆迁中。对农民的住房安置都是采取货币安置住房。在这问题上选民提出了意见和建议,我以书面方式在南岸区人大代表第十六届三次会议上,已向区政府反映,南岸区国土局及时作了认真回复。
由于我是一个新代表,在开展代表各项活动中,从经验上比起其他老代表还差。但是在我的工作上还是认真履行了一个代表的职责,积极关心老百姓的难点问题,积极完成上级下达的各项任务。
总的来说在工作中我还有不足之处,一是从人大代表之间沟通交流比较少;二是在工作上出现问题有点不冷静;三是关心集体有些事务不多,通过这次述职报告后,希望各位选民给我提出批评、意见。我能克服不足之处,一定在今后工作中更加努力学习,更好搞好本职和人大代表工作,树立人大代表好形象。最后让我们共同为南岸的经济发展努力。
市人大代表履职情况报告篇二
几年来,我能够自觉学习有关党风廉政建设责任制的有关规定,切实抓好自身廉政建设的同时,还抓好自己身边的人及负责部门的干部、职工,特别是对照学习《廉政准则》、《廉政守则》及镇府对《廉政建设的岗位责任制》的规定。
(一)不断加强学习,努力提高自身素质。
几年来,主要加强学习十七届四中、五中全会精神、学习政治理论,并结合纪律教育、科学发展观的学习等,进一步提高自己的自身素质。特别是学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干工作准则》实施办法等。
(二)不断强化自律意识,努力勤政、廉政。
在不断学习的同时,努力坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,从严要求自己,不断强化自律意识,努力勤政、廉政,积极起到好的表率作用。在廉政上,努力做到自重、自省、自警、自励。在勤政上,努力做到关心群众疾苦,关注群众关心热点难点问题,为群众解决实际问题,积极做到关注民生,造福人民。
(三)认真落实和遵守廉洁自律的规定。
认真对照和遵守廉洁自律的有关规定,执行镇委、镇府制定的廉政建设责任制,加强党风廉政建设和反腐败工作是党的十七大确定的重大政治任务,几年来,我在加强自律的同时,按照要求全力落实党风廉政建设责任制,没有腐败和不廉政的行为。
综观几年来,个人廉洁自律等方面的情况,本人虽然取得了一些成绩,但对照中央的要求以及上级和基层干群的期望还有距离,还存在着一些不足之处。
三、存在问题。
市人大代表履职情况报告篇三
县乡人大代表是基层国家权力机关的组成人员,是基层人民代表大会的主体,其履职水平和履职情况在一定程度上影响着基层人大职能的发挥和工作效能。建立和完善县乡人大代表履职管理监督工作机制,强化对县乡人大代表履职的管理监督,是充分发挥基层国家权力机关职能和人大代表作用的必然要求,也是适应新时期中央对县乡人大工作新要求的必然选择。本文拟结合各地做法,谈谈加强县乡人大代表履职管理监督的粗浅看法。
(一)全国各地可资借鉴的经验做法。
全国各地的县乡人大在加强对代表履职的监督管理方面做了一些有益的探索,比如建立代表履职档案制度、代表述职制度、代表履职积分制度、代表履职承诺制度等,有些地方的县乡人大还专门制定了代表履职监督管理办法。这些都是在长期的代表工作实践中总结出来的好的经验做法,值得借鉴,笔者择其中一些特色简述之。
1、代表履职积分制度。重庆江北区人大于制定了《江北区人大常委会代表履职积分制工作方案(试行)》,“积分制”的考核以《代表法》为依据,规定,如:“‘参加区人代会’每次计8分;‘提出代表议案、建议’每件计3分;‘参加区人大常委会组织的评议、视察、调研等履职监督活动’每次计3分;‘参加基层人大组织的代表主题活动’每次计2分;‘接访人民群众’每次计3分;‘办好惠民实事’每次计2分,人代会请假半天扣1分……”,等等,积分作为换届选举时代表连任的依据,得分过低、履职不力的代表,将被约谈。近年来南京鼓楼区人大、湖南嘉禾县人大等地方人大也在这方面做了探索与实践。
2、“履职菜单”制度。杭州上城区人大推出代表“履职菜单”,按照区人大常委会年度工作安排,探索梳理代表年度履职清单,除了人代会、政情通报会、单双月代表进社区和代表活动日等“常规性”代表履职活动之外,推出代表列席常委会会议和参加专题调研、执法检查、民生实事项目督查等活动的“履职菜单”,由代表结合自身优势特色、工作实际,自主选择,实现代表履职个性化、人性化服务。
3、代表履职承诺制度。重庆铜梁区人大制定《关于在县人大代表中推行履职承诺制的实施意见》,明确规定人大代表围绕学习、参加视察调研等监督活动、密切联系群众、提出意见建议、积极参与其他代表活动等五方面做出履职承诺,还明确提出了履职承诺计划、组织审核、张榜公示、践诺履职、履职登记等步骤。
(二)我县县乡人大加强代表履职管理监督的探索。
近年来,我县县乡两级人大在代表履职管理监督方面也做了一些探索,也取得了一些成效。一是完善代表小组活动制度。建立健全县级人大代表小组活动制度,对各代表小组的学习宣传、活动组织、联系选民等情况作出规定,并开展创建先进代表小组活动;二是开展代表小组定向联系职能部门试点活动。组织葛坑镇和龙门滩镇人大代表小组分别联系县环保局、国土资源局等单位;三是开展代表分类视察活动。根据代表的职业、行业特点分期分批开展代表活动,如组织农业类别的人大代表视察农业专业合作社发展情况、美丽乡村建设情况等;四是建立代表述职制度。试行县、乡镇人大代表向原选举单位述职制度,每年选择5—10名市、县、乡人大代表向县人大常委会或选区选民代表报告履职情况。五是深入创建代表联系群众活动室。18个乡镇均按规定设立代表联系群众活动室,安排代表联系选民,并根据德化大部分群众进城的实际情况,在城关设立活动室联络点,安排代表进驻值班。六是试行劝辞制度。对于一些已不适宜再担任代表职务的人大代表,劝其主动辞去人大代表职务。我县十七、十八届人大代表中,经做工作辞去人大代表职务的有4人。
近年来,尽管全国各地基层人大在加强代表履职管理监督方面做了大量工作,也做了一些有益的尝试,但是县乡人大代表在履职方面仍不尽如人意,“举手代表”、“听会代表”、“哑巴代表”、“挂名代表”现象仍然普遍存在,这也说明了代表履职管理监督工作的不到位。
(一)问题。
1、法律规定不明。县乡两级人大代表都是通过直接选举产生的,根据现有法律规定,县乡两级人大代表受原选区选民的监督,也就是说,监督县乡人大代表的主体是原选区选民。但原选区选民如何监督、怎样实施监督、具体由谁来启动监督程序等等规定均过于原则或没有规定,再加上选民、代表认识的不到位,该规定流于形式,可操作性不强。而县级人大常委会、乡镇人大主席团根据现有规定,只负有组织代表活动的职责,对代表履职能否实施管理监督仍存在较大争议,这也使得一些地方人大常委会和乡镇人大主席团疏于对代表的管理和监督。对于代表可以做、有权做,而消极对待或不作为的,缺乏约束规定,如对代表提出议案建议少甚至没有的情况,以及代表活动不积极甚至不参加等缺少管理监督的规定。代表法对于代表辞职、罢免和闭会期间代表不履行职责等机制的规定较为原则化。选举法对罢免的条件、流程、启动机制等规定也不够明确,造成选民手中的监督“利器”发挥不了作用。
2、监督机制不全。相对党员、干部的管理监督制度建设而言,对代表的管理监督制度还远远没有形成体系,对代表履职管理监督的方式、内容和程序等方面还不够具体规范、可操作性不强,还有许多值得研究和探讨的问题,真正有效的管理监督还缺少经验、做法和完善的机制。法律对加强人大代表的管理监督仅仅是一些原则性、笼统化的规定,对如何监督、监督程序和结果运用等问题,缺乏硬性规定和可操作性。比如,代表的退出机制方面,有停止执行代表职务、代表资格终止和罢免等方面的规定,但实践中,停止执行代表职务和罢免一般都是在代表有非常严重的履职不当甚至违法犯罪行为时才适用,甚至于罢免几乎没有适用过。而代表资格终止一般是在辞职、迁出或者调离本行政区域等一些特殊情况下适用。对于代表履行职责消极应付、利用代表职务谋取个人私利等行为,却缺乏有效制约措施。
3、监督抓手不实。针对人大代表不尽责履职、联系原选区选民不到位、管理监督机制不健全等情况,为避免代表履职处于“自由放任”、“干好干坏都一样”的现象,各地人大不断加强履职载体和平台建设,为代表履职和选民监督代表创造条件。但由于缺乏统一的规范和标准,在操作上可谓是“八仙过海,各显神通”,实效不佳。一些制度缺乏科学、规范的考核评价机制,往往“轰轰烈烈启动,马马虎虎收场”,程序过简,走过场,忽视质量。
(二)反思。
笔者以为,一是意识问题。一些县乡人大对加强代表履职的管理监督在认识和实践上还有待深化,实践中忽视代表应接受选民监督,缺少对代表履职管理监督工作的重视、组织和指导。选民方面,普遍存在监督意识薄弱,大部分选民不知道如何行使监督权,或者积极性不高。人大代表方面,履职的能力不高,且意识不到自身承担的职责和义务,只把代表当作一种荣誉,履职意识不强。二是制度问题。虽然各地都在实践中探索出一系列的制度,在本地可能也是行之有效,但或多或少存在这样那样的问题,且大多是针对代表履职的某个方面制定,没有形成一整套行之有效的代表履职管理监督制度,比如我县,虽然在代表履职管理监督方面做了很多尝试,但都是片面化,没有形成系统制度。而且因是各地制定,难以推广,各地基层人大也因工作重点的不同,未必去学习实践。加之法律规定的不明确,缺乏高层的制度设计,对于基层人大而言不是必须执行的“硬指标”,在实践中选择性地执行。好的制度缺乏总结推广,没有上升到法律的高度或由更高层面来制定,从而使得其局限于一隅。三是执行问题。制度的生命在于执行,价值在于落实。综观全国各地,虽然出台的代表履职管理监督相关制度不少,但在一定范围存在执行偏软偏宽偏虚的现象。比如代表履职登记制度,除了县级人大常委会、乡镇人大主席团对代表履职情况进行一些简单登记外,大多数代表不会主动对自己履职情况按照规定要求进行登记,致使代表履职登记制度落实不到位。特别是对于代表退出的管理监督上,由于“老好人”思想或组织实施的难度等原因,往往出现从轻、从缓或搞变通的问题。对于一些制度的执行,存在“走过场”应付的现象。比如人大代表联系群众活动室,有些代表进驻后只能看看报、喝喝茶,没有发挥应有的作用。
综合上述各地基层人大的探索与实践,以及现实中存在的问题,可以得出如下启示:
启示一:制度必须由高层设计推广。每项制度都应由法律规定或高层级,比如省一级人大来制定推广,才能增强制度的约束力。
启示二:应建立健全一套规范、完善有效的监督制度。虽然许多地区推行了一些履职管理监督制度,如:履职承诺制度、“履职菜单”制度、述职评议制度、代表履职登记制度等等,但是绝大部分都尚未为形成系统化的监督机制,让各项制度形成“合力”,即使像重庆江北区的履职积分制度,虽较为系统,但仍有存在缺陷的地方。要通过制度制定的手段建立健全一套规范、完善有效的监督机制,通过提高制度建设的质量,形成有效率、有刚性的制度建设,把对代表履职的管理监督建立在有法律规范的制度之上,用法律制度保障监督的“有序有效”。
启示三:代表履职管理监督标准要量化。要对代表履职进行管理监督,应当在相关规定中量化履职情况指标,明确履职量化的标准和质的评价十分必要。如重庆江北区把代表出席本级人代会议次数和时间、代表联系选民和参加原选举单位组织的活动的次数、参加闭会期间代表小组活动的出勤率等都纳入了积分范围,填补了目前代表法对于人大代表履职标准没有相应规定的空白。其实,上述履职承诺制度、“履职菜单”制度同样是量化管理监督的一种运用。
启示四:必须搭建平台。代表履职接受管理监督,必须有一定的载体和平台,没有活动的平台,代表履职则无从说起,选民监督也无从做起。因此,要不断培育载体,搭建平台,做到年度有计划、活动有内容、年终有考核。比如我县开展的优秀代表小组创建活动、代表小组定点联系职能部门活动、人大代表联系群众活动室创建活动等,就是为代表履职搭建平台,不断给代表“压担子、出题目、交任务”,为管理监督代表履职提供有力抓手。
启示五:必须分类管理监督。人大代表来自各行各业,其年龄、职业、文化程度、民族等不尽相同,要充分考虑到代表个体之间的差异,实行分类监督管理,而不能对所有代表履职管理监督采用一个标准,用一把尺子量到底。我县开展的代表分类视察活动,就是考虑到代表行业的差异。杭州上城区的“履职菜单”制度,也考虑到代表的个体差异,除共性“菜单”外,还有自主选择的“菜单”。
启示六:必须有奖惩机制。任何制度的实施,如果没有奖惩机制作为保障实施的手段,那么所有的制度都将成为空话,正如法律需要国家强制力来保障实施一样。如果没有奖惩,无论你如何去管理监督,如何去考核评价,因为都不会产生不良后果,“干好干坏一个样”,必将导致制度的虚设。重庆江北区的履职积分制度,如果没有积分作为换届选举时代表连任的依据,得分过低、履职不力的代表将被约谈作为约束,实效难显。我县的劝辞制度也是作为我县代表履职管理监督的一种尝试。
启示七:监督应该民主公开。上述履职积分制度、履职承诺制度都设置了公开的环节和制度,这是值得我们借鉴的。让监督者和被监督者都在公开透明的程序运行中享有充分的知情权,是调动双方积极性的关键所在,也是代表履职管理监督必须遵循的原则。依照法律规定,县乡人大代表由选民直接选举产生,受选民监督。也就是说,对代表的最主要监督和评价主体是原选区选民。代表履职怎么样,最终评价权在原选区选民。因此,对代表履职的管理监督,应当以人民是否满意为标准,应当事先明确,并公之于众,听取原选区选民的意见和建议。
县乡人大代表占了人大代表总数的绝大部分比例,是最贴近人民群众、最了解基层民情、最能汇集和表达人民意志的代表群体,可以说,县乡人大代表是人民代表大会制度的基石,其履行职责的情况直接影响到人民代表大会制度的基础稳定,因此,加强县乡人大代表履职管理监督已成为摆在我们面前亟待解决的迫切任务。我们要高度重视,积极探索代表履职监督的新形式、新途径、新内容,努力构建常态化、具体化、灵活化、规范化的履职管理监督新模式,推动县乡人大工作新发展。
(一)完善法律制度体系——“排障”。尽管宪法和法律对代表履职管理监督进行了相应的规定,但是这些规定和要求比较笼统、零散,没有完整、系统的表述,也没有提出具体措施。法律地位的模糊与相应制度的缺失成为影响代表履职管理监督体系完善的法律障碍。因此,相关法律应对代表履职管理监督进行有针对性和可操作性的明确规定,对监督管理的内容、实施程序、结果应用等作出具体要求,用法律来保障代表履职管理监督体系的合法性。尤其要在选举法、代表法等法律中,对代表履职管理监督工作进行明确和细化,把整个管理监督体系贯穿于整个代表的选举、履职过程中,并作为对代表履职管理监督的重要手段和依据。要明确和细化原选区选民对直接选举产生的人大代表进行监督的事项,并就监督方式、手段进行规定和列举。要明确规定县级人大常委会、乡镇人大主席团负有代表履职管理监督、组织原选区选民进行监督的职责。全国人大常委会,至少省级人大常委会应抓紧制定出台代表履职管理监督指导性意见或办法,指导基层人大开展代表履职监督管理工作,为基层人大开展代表履职管理监督工作排除制度上的障碍。
(二)完善管理监督机制——“规范”。对代表履职进行管理监督,必须有监督的章程、机制和措施,不能盲目、无原则地进行监督。修改、完善法律等高层设计毕竟涉及面广,影响很大,不可能一蹴而就,因此,笔者拟结合各地的做法,在已有的基础上提出意见建议。
1、建立代表宣誓制度。宪法已经明确规定了宪法宣誓制度,国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。县乡人大代表虽然大部分非国家工作人员,但其是地方国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体,树立国家意识、宪法意识、为人民服务意识是其应有的责任和义务。而通过宣誓这一看得见的仪式,可以让代表认真对待责任和职责,强化对自己的约束,认真履职并且在履职过程中时刻提醒自己应该履行誓言。
2、建立分类管理制度。代表来自各行各业,其履职水平必然有着较大的差异,再加上代表工作原因、基层人大组织的原因,对代表履职管理监督如果采用同一标准,那么必会失之公平。因此,必须建立代表分类管理制度,除法律规定代表必须履行的职责外,分门别类组织、管理、监督代表履职。根据县乡人大代表的构成,可以将代表分为农业类、企业类、国家工作人员类、技术人员类等,大类别里还可细分小类,根据分类组成代表小组开展活动,坚持公平的原则进行管理监督。
3、建立履职承诺制度和履职档案制度。在分类管理的基础上,用清单模式列出代表应履行的职责,内容应该包括代表在大会期间的工作、闭会期间的活动、联系选民的情况、为民办实事的情况、发挥模范作用提高综合素质和其它应予登记的属于代表履职范围的工作和活动等方面,在此基础上统一制定代表任期承诺和年度承诺方案,承诺方案应当包括固定承诺和自定承诺,自定承诺可以从基层人大制定的承诺方案中选择,也可以由代表根据工作实际自己拟定后报基层人大审定。同时,根据代表承诺的内容,对代表履职情况登记建档或建立电子化档案信息平台,为代表履职管理监督提供依据。
4、建立公开制度。可采取在原选区和人大代表联系群众活动室设立代表公示牌和代表议政履职公开栏、印发代表联系卡、建立代表接访日制度等方式,公开代表信息和代表的履职承诺、代表的履职情况等等,基层人大还应把本级人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动情况,及时向代表的原选举单位反馈,方便群众监督。
5、建立量化考核制度。可以参照重庆江北区的履职积分制度,把代表在大会期间、闭会期间的活动以及联系群众、为民办实事等事项纳入积分范围,每项履职内容都设置相应的分值,同时设置加减分的方式建立量化考核制度,其中对于代表履职承诺的内容应作为重点考核内容设置相应的分值。同时,要注意在量化指标的同时,要从质量上完善指标的科学性,可制定科学的筛选机制,通过设置最高分、分级定分等方式,提高量化考核的科学性。综合评定时,可采取代表自评和组织评定相结合的方法进行,先由人大代表如实进行自我评价,自己评分,再由各代表团或代表小组评分,由基层人大确定最后的积分。为了提高量化考核制度的作用,笔者以为,每季度应进行相应的积分公示,提醒代表及时积极履职。
(三)完善相关配套制度——“护航”。对代表履职管理监督要取得实实在在的成效,仅仅靠以上的制度是不够的,还需要配套完善相关制度,起到服务、激励、制约的作用,才能保证相关制度行之有效。
1、建立代表述职评议制度。开展代表述职评议,让代表接受选民的监督,既有法律规定,又有现实需要。年度结束后,组织代表向选民或原选举单位述职,报告履行代表职务的情况;选民或选举单位对代表的履职情况进行评议,肯定成绩,指出不足,提出意见,并要求代表制订整改计划和措施,在一定的时间内向选民或原选举单位报告整改情况。述职评议的程序可设定为代表述职—通报积分情况、履职承诺落实情况—提问—测评—整改—通报等程序。
2、建立服务保障机制。一要构建优质履职平台。充分营造代表积极履职的氛围,不断拓宽代表履职渠道,丰富代表履职内容。基层人大开展执法检查、专题询问、视察调研等监督工作中,注重邀请人大代表参与。要加强现有载体的建设,高标准创建人大代表联系群众活动室、代表之家等。要创新平台建设,多创新代表活动的形式,做到代表学习培训有场所、联系选民有通道、履行职责有阵地,为代表履职提供必要的载体。二要强化代表履职保障措施。由于县乡人大代表大部分是兼职代表,履职肯定会占用其工作时间,因此要加大代表活动经费保障力度,同时要在政治上、制度上充分保障代表依法行使职权,支持和保障人大代表依法有效履职。
3、建立履职评价应用体系。基层人大成立代表履职考评组,综合代表履职承诺、履职积分、述职评议的情况,综合进行考核评定,考评可分为优秀、合格、不合格三个等次。同时,注重评价结果的运用,坚持把评价结果作为代表评优评先、连选连任和推荐为上一级人大代表候选人的必要条件。对评价结果定格为优秀的人大代表进行表彰奖励,积极宣传典型事迹,通过典型引领激发代表履职热情。特别是对是人大代表的国家工作人员,要把履职评价纳入个人年度考核内容。在干部选拔任用过程中,对是人大代表的国家工作人员,应加重对其担任人大代表期间履职情况的考察,充分尊重和参考履职评价结果。
4、建立代表履职惩诫机制。要建立代表评价的奖惩制度和不履职不称职代表的约束机制,加强代表履职承诺、履职积分、述职评议、综合评价等管理监督结果的实际运用,对履职不作为、不称职、群众不满意或违法乱纪等“问题代表”,坚持从法律规范和法理要求出发,针对不同情形细化明确处理处置的办法和措施,规范相关操作程序,真正让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍。目前,法律对于人大代表处罚的方式仅有罢免一种方式,适用很难且严厉,要探索建立层层递进的惩诫方法。一是约谈。对于消极履职、积分较低、述职评议结果较差的人大代表,由基层人大进行约谈,能够起到一定的鞭策作用。二是劝辞。对于履职不力或怠于履职,经约谈后不整改的代表,或有其他情形,不适宜继续担任代表职务的代表,劝其主动辞去代表职务。三是罢免。不适宜继续担任代表职务且不主动辞职的、因违法违纪被立案审查,问题性质严重的或被追究刑事责任造成恶劣社会影响的,要坚决启动法定程序罢免其代表职务,以维护法律的权威性。
县乡人大代表履职管理监督是一个系统工程,难以一蹴而就,需要我们在实践中不断摸索完善,并上升至制度层面予以规范,逐步推进代表履职的深化、细化、规范化,激励代表积极履职,提升县乡人大工作水平。
市人大代表履职情况报告篇四
6月,区划调整后,我荣幸地当选为**区第一届人大代表,深感肩负的责任和重担。今天,很高兴有机会向各位汇报我履职的情况,这既是向各位选民代表汇报工作,也是听取大家的意见,接受大家的监督。现将履职情况作简要汇报,不当之处请在座各位提出宝贵意见。
一、加强代表学习,不断提高自己的履职能力。
为了使自己能更好地履职,我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习,学习宪法、法律法规知识,党的十九大报告,学习习近平新时代中国特色主义思想。通过学习增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,提高了自身的综合素质。依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
通过人大组织的多渠道、形式多样的学习,使我提高了理论水平、思想认识、自身素质和能力。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中,我都能自觉认真履行职务,竭尽全力干好每项工作。
二、严以律己代表,发挥代表先进带头作用。
作为一名区人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告,投好每一张“神圣的一票”,更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来,我参加闭会期间的代表活动有:小组活动、学习培训、监督评议,参加本级人大常委会会议,等,做到人到、心到、口到,即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”;倾听群众呼声,不闭目塞听;审议讨论发言积极;会议表决严肃认真。在依法履职中,努力做到工作有能量,发言有质量,建议有份量。
我还主动和各位选民代表与群众联系,及时沟通情况,认真听取意见,为开展代表履职工作、依法做好各项人大监督工作打好了基础。既要当好代表,更要做好本职工作,做到代表与工作两不误,把做好本职工作加快发展作为我的一种责任和光荣职责。我积极参加区人大的各项代表工作,人大小组和代表之家的各项学习与活动。通过一系列学习和积极参加区人大和代表之家各项代表活动,使我的人大代表工作责任心得到了加强,也提高了我的代表工作水平。
三、
履行代表职责,为选民与村“居”民代言是我的职责。
在履行代表职务中,我坚持一切从人大全局与代表工作出发,重团结,讲实效,不推诿,发扬自觉刻苦,奋发向上,热情工作的精神,做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材,为了掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之,只要有“用心、留心、细心”这3个“心”,就会掌握写建议的第一手资料,就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前,为了提出一个切实可行的建议,我都要花近工作外的时间和精力把平时调研、视察,深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实,然后动手在电脑上打字,挑灯熬夜修改充实建议的内容,力求提出有价值的建议。每次在提建议时,我总是既指出问题,这些问题必须有根有据,并解剖分析问题,做到言之有理,使人信服,但更重视提出对策,而且对策要有一定的高度和深度,让有关部门可操作,增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题,及时向有关部门反映群众的呼声,为他们办实事。
四、收获和体会。
在依法履职中,我深切地体会到:人大代表既要敢于为人民群众说话,又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研,还是执法检查、小组活动,都是依法履行代表职务。要当好人大代表,首先,要责任到位。要有责任与义务,才有动力和主动性去认真履职,完成自己应尽的职责。其次,要安排到位。多一些主动,主动把工作上的事提前做好安排,力争每次人大活动不缺席。
在广大选民的关心和支持下,我做的工作与大家期望还有一些距离,还需要更加努力,不断提高自己的履职水平。在今后的履职工作中,我要进一步增强代表意识、履行好代表职责,不辱使命,当一个让人民满意的人大代表!
**区委组织部***。
12月25日。
市人大代表履职情况报告篇五
(一)尊重代表职务,牢固树立代表意识。“人民代表为人民”。不把选民的利益放在首位,就不是一个好代表。基于此认识,我自始至终要求自己把当代表作为一种责任,努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民,全面掌握县情民意。联系选民、走访群众是履行代表职责的前提和基础。为此我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,主动听取并征求大家的意见和反映,获取第一手资料。积极接待群众的来信来访,尽可能地挤出时间仔细听取他们的意见,认真回答他们的提问,并亲自落实好每件来信、来访的处理意见。借下乡工作时机,将联系选民工作融于其中,进村入户、进企入家。在田间地头、生产一线,了解群众的困难和疾苦。正是凭借对县情民意的基本掌握,我向县人大常委会提出的建议绝大多数得到了认可和采纳。二是表达群众意愿,当好人民的代言人。做为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础,更要有较强分析、判断和归纳能力。自己在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给县人大审议。三是胸怀全县大局,参与国家事务管理。在召开人大代表会议期间,我作为一名人大代表,充分发挥代表作用,认真听取大会的各项报告,并在审议大会报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,为全县各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。在县人代会闭会期间,积极组织并参加代表议政日活动,对全县各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论,提出合理化建议,使自己和全组代表更好地履行代表职责。四是做到自重自律,争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表,首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来,我正是以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,严格管理自己的口、手和脚,集中精力投入到工作当中去。做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该到的地方不去,在机关干部和人民群众中地树立了良好的自身形象。此外,20xx年还认真接受了县人大对我本人的述职评议,使我本人学到了知识,增强了素质,为我进一步做好人大代表和本职工作加了油、鼓了劲。
(二)发挥代表作用,提高参政议政水平。人大代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意愿和要求,促进全县经济可持续发展和社会全面进步。几年来,我一直从以下两个方面参政议政。一是站在优化环境,加速发展的高度参政议政。针对我县城镇虽有发展但标准低、管理差,与我县经济发展和人民需求不相适应的实际,连续在20xx、20xx年两届代表会上相继提出了“加快小城镇建设步伐,提高县城品位”和“加快县城新一街道路硬化”的建议,受到县人大的肯定,引起县政府重视。目前,以上两个建议有的正在落实办理之中。二是站在解决群众关注的热点问题的角度参政议政。今年,针对群众普遍关注的新一中建设情况,我提出了“加强新一中软环境建设,选配高素质师资队伍”的建议,又一次得到了县人大常委会的重视,目前,有关部门已开始公开招考和选调新一中教师工作。从而为新一中真正成为“培养学子、造就人才”的摇篮奠定了基础。
(三)贯彻法律法规,坚持依法依规行政。一是认真学法。除积极参加县人大组织的各项学习活动外,全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,武装了头脑,增强了法律意识,有效的提高了自己的人大代表工作水平。结合自身工作职能,为县人大代表举办了一期社会保障政策法规讲座,有力地推动了我县社会保障事业的发展。二是严格执法。以追讨拖欠农民工工资、征缴社会保险欠费为重点,开展经常性的执法监察活动。要求执法人员有案必接、有案必办、有办必果。对重点案件亲自督办,做到了“受理、查处、结案”及时到位。三年来共受理拖欠员工工资等案件x起,为劳动者挽回经济损失x万元,劳动仲裁案件定性准确、调处得当、结案及时,三年共受理劳动争议案件x起,结案率达100%。从而有力地维护了职工群众的合法权益。三是落实《行政许可法》。对人事劳动保障行政审批工作进行了全面清理,对保留的28项行政审批项目的工作流程进行了规范,使人事劳动和社会保障工作纳入了法制化轨道。
(四)立足工作职能,解决群众难点热点问题。近几年来,我努力把人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿,以实绩、实效来体现人民代表的光荣称号。一是实施人才强县战略促发展。三年来为***等大型民营企业共引进各类人才**人,为我县经济发展提供了强有力的人才保证。二是做强劳务输出产业帮民富。经过努力,每年新输出农村剩余劳动力人数都在x人以上,今年将突破x人大关,当年可为民增收近x万元,现已成为我县农民的“铁杆庄稼”和增加农民收入的“无烟工厂”。三是倾心关注特困群体解民忧。加大了再就业帮扶工作力度,在我省率先出台了《关于对“4050”和“三种家庭”下岗失业人员进行再就业帮扶工作的通知》,近两年来共帮助x余名下岗失业人员实现了再就业,再就业工作已走在了我省的前列;深化了医疗保险制度改革,在确保医保政策平稳运行的基础上,降低了参保职工住院费用自负比例,先后解决了企业退休人员,特别是困难企业退休人员和灵活就业人员的医疗保障问题,让更多地特困人员在老有所养老的基础上,享受到了医保改革带来的实惠。医疗保险改革被县人大称为是“实实在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了实惠的改革”。加强社保体系建设保民享。社会保险工作年年创历史新高,社保工作后劲不断增强,社会保险各项基金累计结余已达x亿元。经过近年来的艰苦努力,社会保险工作出现了我县历史空前的好局面,在全市堪称一流,在全省榜上有名。县人大常委会给予了我局社会保险工作“情系民生、履职到位、功不可没”的高度评价。此外,注重实际效果,认真做好人大代表建议办理工作。自我任职以来,承办县人大代表建议累计x件。经过不断努力攻关,代表们反映的意见和建议都得到了落实,赢得了代表们的高度赞扬。
在总结成绩的同时,自己深知作为一名县级人大代表,无论是在自身素质,还是在履行职责方面,与党的要求和人民的期望还有很大差距,存在许多不足。如与选民之间联系的广度和深度还不够,想问题、解决问题的站位不够高等,这些都需要今后加倍努力。
今后,在县委县政府的正确领导下,在各位选民的大力支持下,我将一如继往地认真履行代表职责,充分发挥代表作用,自觉遵守代表纪律,积极代民建言献策,践行“人民选我当代表,我当代表为人民”诺言,做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
一是认真履行代表职责。加强与选民之间的联系广度和深度,通过公开联系电话、设立意见箱、定期走访等形式,方便收集社区群众意见。深入社会、深入群众,了解情况,听取意见,搞好调查研究,更加准确全面地掌握社情民意。积极、主动参加县人大及其常委会组织的会议、活动,主动参政、议政,建言献策,认真履行职责,行使好人民赋予的权力,当好人民的代言人,体现好人民的意志。
二是努力提高自身素质。积极参加县人大常委会组织的培训、学习和视察活动,提高自身人大工作专业知识水平和工作经验,增强开展人大工作,履行代表职务的本领。加强对党的方针政策的学习,增强看问题、想问题和分析问题的能力,确保各项建议达到站位高、观点明、内容实的要求。强化廉洁意识,一切以党和人民的利益为重,做到“知自重,图自强,善自律”。
三是坚持依法行政。作为劳动保障执法部门的主要负责人,继续树立强烈的法律意识,在广泛深入地宣传劳动保障法律法规的同时,严格依照法律办事、按政策办事,真正维护企业和劳动者双方的合法权益。
四是不断为民办好事、办实事。时刻不忘代表身份,把为群众多做好事、实事做为自己人生最大的追求,把群众的需要做为工作的第一信号。立足本局职能,在充分调研的基础上,为群众解决实际问题,重点抓好人才工程、劳务输出、下岗失业人员再就业、社会保险以及劳动执法监察等事关群众切身利益的工作。牢固树立人民利益至高无上的观念,不辜负人民的重托。
以上报告,请予评议。
市人大代表履职情况报告篇六
自当选xx市第xx届人大代表以来,认真依法履行职责,始终牢记服务宗旨,充分发挥先锋模范作用,密切联系服务群众,赢得了干部群众的信赖和拥护。现将履职情况汇报如下。
一、履行代表职责,依法行使权力。一是加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻执行中央和省市委的各项决策部署,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头加强理论武装,通过举办专题研讨班、理论中心组读书会、读书荐书等方式,增长知识本领。二是注重理论联系实际。坚持集思广益,自觉接受选民监督,经常深入镇、村、企业,听取各界人士和广大群众对经济发展、民生改善、社会管理创新、基层党建等工作的看法和感受,多渠道了解情况,多角度吸纳意见。三是代表群众履行神圣权利。认真听取、审议市人大常委会和“一府两院”工作报告、计划和财政报告,积极独立思考,态度立场鲜明,实事求是地发表个人意见;选举时,以党和人民的事业为重,投出神圣而庄严的一票。同时,积极提交议案、建议,为推进富民强市创造更加有利环境。
二、立足岗位职责,推动科学发展。作为市人大代表和地方主要领导双重身份,团结带领全县干部群众,科学判断形势,科学把握大局,科学推进发展。一是坚持议大事、谋全局。准确把握发展的阶段性特征,突出“以人为本、发展为民”主线,实施“倍增计划、幸福工程”两大战略,发展质量和效益持续提升,群众幸福感和满意度明显提高。抢抓发展战略机遇期,打造全省西部绿色发展高地。二是坚持打基础、利长远。以转方式调结构、增创新优势为方向,同步推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化协调发展。xx个高效农业示范园区加快建设,土地产权制度改革试点工作扎实推进,全县农业农村发展活力明显增强;xx、xx等骨干企业实现规模提升、效益翻番,xx、xx等一批大项目、好项目落户,1—10月份,全县工业用电量增幅居全市第一位,高新技术产业产值同比增长xx%;以文化旅游、现代物流为龙头的现代服务业蓬勃发展,“三园一剧”景区景点投入市场化运营,现代国际物流园区建设加快推进,我县逐步成为北方著名的滨湖休闲旅游目的地、重要的区域性物流集散基地;按照“城乡统筹、产城一体”思路,拉开“四区一园”城市框架,铺开19个新型农村社区建设,幸福乡村建设成效明显。三是坚持抓创新、增活力。强化校地校企合作,xx院士工作站、光大研究院等创新平台相继建立,企业科技研发能力明显增强。强力实施“走出去”战略,xx、xx等企业境外合作项目取得实质性进展。创新指挥部工作模式、专业化招商体系、差异化考核机制,有效激发了全县上下创新创业活力。
三、切实转变作风,密切联系群众。以转变作风、服务群众为目标,扎实苦干,务实为民。一是着力推进幸福建设。围绕群众最关心、最急需解决的问题,每年实施一批为民幸福实事,背街小巷整治、小区供暖改造、乡村环境清洁行动等一批工程深入人心。围绕提高群众安全感,实施“天眼、灯闪、巡检”工程,开展除恶扬善和安全生产专项行动,社会保持和谐稳定。围绕提高群众自豪感和责任感,实施“四德”教育工程,开展乡村文明行动,文明东平建设成效明显。二是着力夯实基层基础。开展“五进五促”和“双联四保”活动,带头走进基层、贴近群众,带头联系薄弱镇村、困难家庭,今年以来我先后走访xx个村,帮助强班子、理思路、谋发展,探索出“边角经济”、“林下经济”、“安村模式”等增收路径。在县电视台开设《我与书记面对面》栏目,当面解答群众的疑难问题。三是着力加强廉洁自律。严格落实中央八项规定和省市委相关措施办法,带头执行领导干部廉洁从政准则,既管好自己,又带好队伍,筑牢思想防线,争做廉洁表率,树立了领导干部良好形象。
存在不足及打算:理论学习还需在系统性上下功夫,围绕区域发展提出议案建议的针对性还需更强一些。下步,将进一步加强系统性学习,深入研究重大区域政策,努力探索推动发展的新思路新举措;忠实履行代表职责,牢记以民为本理念,经常深入基层调查研究,提出合理议案建议,推动经济社会高质量发展。
市人大代表履职情况报告篇七
人大代表是各级国家权力机关的组成人员,担负着代表人民参与管理国家事务、监督“一府两院”和监察委工作的重任。根据权力监督的基本法则,监督者也要受到监督。各级人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督。因此,要更好地实行人民民主,保证人民当家作主,就必须加强对人大代表履职的监督和管理,督促其依法有效履行职权。
近年来,区人大围绕加强代表依法有效履职进行了诸多积极探索和实践,总结并形成了不少管用的好措施、好经验,建立和完善了一套符合区情的代表履职管理监督机制,但对照宪法法律的要求、形势任务的变化、人民群众的期望等等,还存在不少问题、差距和不足。
(一)相关制度还不够健全。造成当前有的代表履职不尽如意的原因有很多,但最关键的仍然在于制度机制的欠缺。主要存在三个方面的问题:一是轻管理重惩处。平时疏于对代表依法履职的教育引导,对于履行代表职责消极应付、利用代表职务谋取个人私利等行为,缺乏有效制约措施。虽然代表法规定了“停止执行代表职务和代表资格终止”的内容,但适用这一法律规定的往往是非常严重的履职不当甚至违法行为,如犯罪、被罢免、未经批准两次不出席人代会等,以及辞职、迁出或者调离本行政区域、丧失中国国籍等一些特殊情况,是一项最终保障措施,对于绝大多数的代表来说并不具有实际意义。二是重程序轻监督。对于代表应当做而没有做,哪些不能做,法律和实践中相对有一些责任性规定,如代表法规定代表有两次未经批准不出席会议的要终止代表资格。而对于代表可以做、有权做,而消极对待或不作为的,却缺乏监督约束规定,如代表法规定了代表有权提出议案和建议、有权询问和质询,以及可以参加代表小组活动、开展视察和专题调研、列席会议等一系列权利,但对代表提出议案建议少甚至没有的情况,以及代表活动不积极甚至不参加等缺少规定。实践中各地陆续推行了代表履职登记、代表述职等做法,但大多制度不规范,只是在程序上较真,约束力较弱。三是重原则轻规范。相对党员干部的管理监督制度体系而言,对代表的管理监督制度还远没有形成体系,还不具备很强的操作性。比如法律只规定选民可以监督和罢免代表,但是并没有明确落实监督的途径或者方式,更没有设置对人大代表进行履职监督考评的程序,对代表履职管理监督难以具体量化。对代表的履职监督,往往是由于代表违犯法律才启动罢免,对代表的监督管理比较被动,往往是只要代表不触及法律“红线”造成恶劣影响,不踩道德“黄线”引起公愤,一般都能任期届满。长此以往,便造成了人民的监督权利实际上被架空,法律对代表的管理监督规定形同“牛栏关猫”。
(二)制度执行还缺乏刚性。就人大代表履职管理工作而言,现在各地出台的相关制度不少,但还是存在执行“宽、松、软”的现象。一是在落实上打折扣。一些日常制度落实没有形成长效机制,比如代表履职登记制度,除了代表联络机构对代表参加人代会和集中视察调研活动进行登记外,大多数代表不会主动对自己履职情况按照规定要求进行登记。二是在执行上搞变通。在实行处置性监督措施时,由于“老好人”思想或组织实施的难度等原因,往往出现从轻、从缓或搞变通的问题。三是在工作中走过场。比如代表进联络站联系群众制度,由于监督考核机制不健全,各乡镇站点运行状态参差不齐,大多处于闲置状态,没有发挥应有的作用。再比如代表联系群众、信息公开和述职评议等制度,都一定程度存在落实不到位的现象和问题,代表联系群众只到镇村干部,代表信息公开只有照片和姓名在联络站墙上,述职评议只述不评、随意简化等问题,亟待加强和改进。
(三)监督意识还有所偏差。加强代表的履职管理监督,客观地讲,在社会各界早已形成共识。但长期以来,对代表的履职管理监督大多停留在文件部署要求上,没有真正建立一套功能完善、操作性强的制度体系。主要有三个方面的因素影响和局限:一是监督依据较含糊。尽管宪法、选举法和代表法等都对代表必须接受监督作了原则规定,但明确的监督主体只是原选举单位或原选区选民,对于具体谁来负责实施规定得较为含糊,导致了部分人大代表成为无人可管、无人愿管的“自由人”。二是自身认知不到位。一些代表对自身的权利和义务认知不清,认为自己主要是代表选民行使各种法定职权,而对应接受监督的义务有所忽视。有的代表并未意识到自己也处于被监督地位,不会自觉、主动地接受管理和监督。三是主体意识须强化。有的选民不知道《代表法》中还有选民监督代表的条款,认为只要选出代表就尽了选举责任,至于代表是不是能为民办事,自己管不着。有的选民尽管想监督代表履职,但不知道如何监督,再加上监督本身需要一定的精力、时间,有的还会得罪人,所以主动监督代表履职的行为较为少见。即便有通过举报、信访等途径监督代表的情况,往往也是与代表有利益冲突或矛盾。
(一)加强人大代表履职管理监督,是坚持党的领导、贯彻全面从严治党要求的具体体现。党的十八大以来,党中央持续推进全面从严治党战略实施,并将从严治党要求从“关键少数”向全党拓展、向基层延伸,在全社会营造了讲法纪守规矩的浓厚氛围和良好的政治生态。在这一背景形势下,各级人大坚持加强党的领导,坚持把政治标准放在首位,将从严把关要求贯穿始终,选出的代表不仅有代表性、广泛性,还有很强的先进性。但从历史和现实经验与教训来看,公权的行使如缺少监督,就容易出现问题和产生腐败。因此,必须加强对代表选举后的制约和监督,健全和完善代表管理监督机制,确保代表职务的有效性和正当性。
(二)加强人大代表履职管理监督,是践行以人民为中心发展思想、充分发挥代表主体作用的现实需要。人大代表的权力来自人民,人大代表对人民负责。但有的代表当选后,只记得当代表的荣耀和权利,淡忘了对人民的承诺和义务,普遍存在“参会溜号”“会场睡觉”“坐后排”“不发言”的现象,履行职权时上不接政策天线,下不连民心地气,被人民群众形象地比喻为走访选民握握手、听听报告拍拍手、选举表决举举手、会议闭幕挥挥手的“四手”代表。只有加强对人大代表的履职监督,才能使代表自觉增强代表意识,不断提高履行代表职务的能力,按照人民的意志、根据人民的利益来行使人民赋予的权力,最终得到人民的信任和支持。
(三)加强人大代表履职管理监督,是推进依法治国战略、深化人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度的特定内涵,决定着选举权和监督权是不可分割的。人民依法选举代表,是把自己管理国家事务的权利委托给选出的代表,由代表组成国家权力机关,代表人民行使国家权力。人民是对委托出去的权利具有控制运作的资格和能力,有权监督和促进代表依法有效履职。随着我国民主政治建设的不断推进,政治参与途径的不断拓宽,广大人民群众的权利意识、民主意识、监督意识、法律意识日益增强,对代表其利益的人大代表作用发挥关注越来越多、期望越来越高,这对加强和改进代表工作,健全完善代表履职管理监督工作机制提出了新的更高要求。
加强人大代表履职管理监督是一项系统性工程,必须从整体提升代表工作角度考虑,抓住当前深化从严治党要求,贯彻党的十九大和中央省委文件精神,及时建立监督保障代表履职管理的制度体系,规范履职行为,增强履职成效。
(一)夯实思想基础,引导代表履好职。对照新形势新任务的要求和广大选民群众的期望,进一步强化代表履职的积极性、主动性,强化代表接受履职监督的自觉意识。一要引导代表在政治上保持正确方向。必须把人大代表的思想政治素质摆在首位,切实加强代表政治素质培养,引导他们自觉增强制度自信,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的思想信念,深刻认识人民代表大会制度的优越性,真正从内心深处积极拥护,自觉践行人民代表大会制度,紧紧围绕党和国家工作大局依法开展工作、正确行使职权、充分发挥作用。二要引导代表在思想上自觉接受监督。选举权和监督权不可分割,要引导各级人大代表深刻理解自己权利的来源,明白监督是一项严肃的法律行为,是自己必须履行的法律义务,树立起代表与选民是代表与被代表、监督与被监督关系的正确认识,增强代表的权力意识和责任意识,自觉接受人民的监督。三要引导代表在履职上始终依法依规。一个代表就是一面旗帜。要引导代表切实明白自己肩负人民重托,清楚自己履职倍受选民期待,一言一行倍受社会关注。要切实在思想上破除“特权”观念,带头守法用法,自觉依法行事,以法作则,切实做到做事不越界、履职不越规。
(二)优化服务保障,帮助代表履好职。为代表履职提供必要的条件,是加强代表履职监督的重要前提。一要构建优质高效履职平台。巩固和深化“两站一平台”建设,加快推进代表履职信息化应用,提升代表依法履职的成效和水平。依托专门委员会探索设立代表专业小组,整合和发挥代表专业特长优势,提高代表履职的针对性、实效性。二要强化代表履职保障措施。加大代表活动经费保障力度,支持和保障人大代表依法有效履职。在乡镇(街道)层面,着重推动人大工作和活动经费统一纳入年度预算,解决好“有钱用”的问题;在县一级层面,着重研究制定代表活动经费保障、使用和管理办法,解决好“怎么花”的问题。要切实保障代表知情知政权,研究规范闭会期间代表受邀参加有关会议活动的内容范围、联系审批程序,以及向代表提供情况资料等,推动代表有效履职。三要重视代表议案建议办理。着眼提高代表建议办理满意率和解决率,探索建立代表建议与办理“双公开”制度,继续优化完善代表建议督办机制,探索重点难点建议办理综合评议审核机制,充分发挥人大常委会专门委员会、工作委员会和专业小组的专业特长,邀请社会业界专家参与,组成联合评审团,对重点督办建议和难点建议办理情况进行“三堂会审”,力求方法更科学、评价更客观。
(三)加强日常管理,提醒代表履好职。要积极适应基层民主政治建设和国家治理体系建设不断推进的发展形势,积极探索和健全完善代表履职日常管理和群众选民监督制度。一要推动代表联系选民“亮身份”。积极探索代表信息公开办法和渠道,探索通过网站媒体、信息公开栏或便民服务电脑等平台公开代表身份信息的制度和实施办法,便于选民与代表联系。同时,有计划地组织代表紧扣党委中心工作和群众关心的难点热点问题,走出代表联络站,主动深入选民群众,变“进站驻点坐班等”为“进村走巷主动联”。二要推进代表履职登记“全程纪实”。规范代表履职登记制度,建立代表履职纪实台账,详实记录代表参加会议、视察、联系选民、接待选民等活动,督促提醒代表增强履行法定职务的主动性和务实性。要加大代表履职情况的宣传力度,对代表履职动态在当地媒体进行跟踪报道,让更多选民了解代表及履职情况。三要推广代表述职“全覆盖”。探索制定代表向原选举单位或选区选民报告履职情况办法,不断规范选举代表的组织方式、述职程序、参加述职评议会议人员范围对象和评议办法等内容。
(四)强化制度约束,确保代表履好职。进一步完善代表约束制度,督促代表积极主动、依法有效履行法定职权,确保在任期内坚守职业道德和法律“底线”。一方面,要加大对代表履职考评监督力度。建立实施代表履职考评制度,对大会期间代表出席会议、审议发言、提出议案建议以及闭会期间参加代表学习培训、中心组(小组)活动、视察调研、执法检查、参与立法和监督、列席人大常委会议、支持“一府两院”工作等情况综合评分,并结合代表述职进行评议,考评结果作为代表连任和评选优秀代表的重要依据,倒逼提醒代表增强责任意识和使命意识。另一方面,要适时探索建立代表退出机制。建立代表评价的奖惩制度和不履职不称职代表的约束机制,加强代表履职登记、考核、评议等日常管理监督结果的实际运用,对履职不作为、不称职、群众不满意或违法乱纪的“问题代表”,坚持从法律规范和法理要求出发,针对不同情形细化明确处理处置的办法和措施,规范相关操作程序,让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍,把对代表的监督从“虚无”走向实际、从法律文本走向具体实践。
市人大代表履职情况报告篇八
各位到会的同志们:
大家好;今天我在这里召开人大代表述职报告会,这是我村民主政治生活中的重要一环;我于20xx年被村民选为新沂市第十五届人大代表,是全体选民对我的信任,同时也是希望。自当选那天起,我每时每刻时努力服务于这片土地,不辱使命,尽心尽责,为我村的建设和发展作出坚持不懈的努力。现就一年多以来我在人大代表岗位上履行职责情况向大家做汇报,不到之处,敬请提出宝贵的意见和建议。
一,时刻关注我村各项事业的发展:
作为一名农村基层人大代表,长期生长,生活,工作在农村,对“农村,农民,农业”问题十分关注,这也是我的首要任务和职责。自改革开放以来,农村各项事业得到全面的发展和进步,农民的经济收入、生活水平不可同日而语。但从近几年来看,制约农村经济整体发展的瓶颈日益显现,农业的基础地位受到冲击,农民收入增长比较缓慢,农业种植业成本不断增加等这些矛盾,将是我最关心的需要长期努力的农村工作。就如何找准增加农民收入,增强农业基础地位,加快农村整体发展速度等一系列“三农问题”,我多次以建议和意见,专题议案的方式向市人大政府提交,特别是在市十五届一次会议时,我们城北区的代表就如何发展城北,填补我市在这片区域发展建设不平衡的现状。我们沟通商议题写了多条意见及建议和专题议案,部分建议得到了具体落实和实施,这对于我们城北的发展起到了积极的推动作用。
二,倾听民声、表达民意、参政议政、民主监督,积极履行一名人大代表的职责。怎样做好一名人大代表,履行好职能,在现行体制下确实是一件值得深思的事情。我的做法是:深入到家家户户,以拉家常的方式,倾听他们最关心的问题,并做好笔记,然后把不同的意见和建议进行疏理,主要分为:党的惠民政策在基层执行情况,农村、农业、农民的投入、发展和收入增长,道路建设,小学校舍等问题,及时向村镇及市有关部门反馈,以便取得他们的关注和重视,以希帮助解决。
再就是在人大会议召开期间,我认真听取和审议政府工作报告、财政预决算报告、法院和检察院工作报告;积极参加代表团分组讨论、审议报告,并提出自己的意见和建议;参政议政、代表人民、积极履职,以不辜负人民的信任和希望,为民主政治的发展和建设做出了积极的成效。
三为民众办实事,谋福利,保障困难群众基本生活权益。全面落实五保、低保等救助政策,切实做到应保尽保,低保对象有进有出,低保补助标准有升有降,动态管理,初步建立起以村低保制度为基础、其他社会救助为补充的农村社会救助体系。全面落实五保供养政策。完善基础实施。不断整合村组资源,理顺村组工作关系,推进村民自治。解决好重点优抚对象的生活、住房等困难。把村务公开工作作为重中之重,健全完善村级事务决策程序和民主化管理、民主化监督机制,建立建全以村党组织领导下,充满活力的村民自治机制体系。
四是认真参加闭会期间人大组织的各项活动,把参加人大活动作为开阔眼界、增长知识的好机会。人民选我当代表,我要当好代表为人民。为选民办实事是我做好人大代表的执着追求和工作的目标。二年多的代表工作我不敢说做的很好,但应该说,我是在尽一个代表的职责努力的、尽职的在做,通过今天的述职,我要认真听取选民的意见,把代表工作做的更好。
各位,现阶段的人民代表大会制度是我国宪法赋予的使命,如何不断完善和加强,这有待于我们共同去努力,不断提高人民当家做主的自觉性,为人民代表大会这一具有中国特色的民主政治制度的发展和完善,做出自己的努力和贡献。
市人大代表履职情况报告篇九
***是**省第十一届和十二届人大代表,可算是老代表,他却把自己当作新学生。认真学习党中央政策方针,时事要闻,学习和十八届三中全会精神,继续学习《宪法》、《代表法》、《村民自治法》等,学习《中国人大》、《**人大》,不断提高履职能力和水平。
在省人代会期间,***集中精力开会,遵守会议纪律。向大会提交了四个建议,联名了一个议案。在分组讨论会上,***踊跃发言,认真审议了省一府两院和人大会工作报告,畅谈自己的观点和建议。
闭会期间,结合本村实际,给**省长提交了将**村打造成“**山区第一村”的建议,得到了**省长的批示肯定,得到了**市长的批示支持,省、市、区政府相关部门帮助做了**村发展规划、**村旅游发展规划、**村产业发展规划。在全省小康示范村评选过程中,***代表走村串寨,宣传动员群众参与投票,**村挤进了“全省30个同步小康示范村”。为打造**山区第一村,为**村5000村民实现小康梦,起到了巨大的推动作用。
***认为,人大代表当村主任,就要比普通村主任干得好,他就这样自加压力,提出了治村先治村干部,认为没有落后的群众,只有落后的村干部。他以身作则,为群众办事,争取上级支持、招商引资、社会援助和村内发展的大事亲自抓,坚持走群众路线,从一百个村民中选出两个村民代表,参与村内的重大决策,将自己的工资全部发给了村民代表。
在村里,赚钱的项目他个人不承包,不谋利,为老百姓办事不收礼,不拿好处,为村里办实事,个人贴着老本存话费、加汽油,交过路费、消耗自家车辆,投入大量精力为村里跑项目,找资源。他的村委一班人在各级党委、政府的领导下,在各级人大的支持下,顶着发展资金困难、创新与守旧、进步与落后思想斗争的压力,以40多万一公里的造价,动员老百姓支持修路占地,将4米泥巴路修成了6米宽的水泥乡村大道,老百姓喜不言表,杀猪宰羊迎接这份喜悦,一句“有了***,告别泥巴路”的顺口溜在**村广为传颂。
这一年,***代表更多的思考是将**村建成“**山区第一村”,让全村群众过上小康的幸福日子。亲自起草了**村的小康标准,引起了省委政策研究室的高度重视。
年初,为了带动村民搞避暑旅游经济,为迎接重庆避暑客人,村委决定对进村的弯曲公路进行加宽改造。村里没有经费没有项目,***代表个人先垫钱买水泥、买石沙,在占地村民的支持下又干起来了,他亲自与民工们上工地干活,亲自指挥,不顾白天黑夜,连续大战了几十天,乡亲们担忧50多岁的张代表身体支撑不下去,但一转眼,硬是把别人认为干不成的事干成了。由此,***的劳模精神和**村的小康故事在各大媒体上纷纷登载。得到了区委书记洪涛的多次点名表扬,徐光华区长现场视察高度赞扬,专门为支持**村下发了红头会议纪要文件,确定了支持300万启动新修总投资2.7亿元的水鸭子水库前期工作;借支100万元支持**村硬化路面,开通客车,新修旅游公路。这些都使老百姓更加相信党,更加相信政府。
***是家乡父老看着长大,走出大山打工的穷孩子,他通过十多年打工学习打拼,有了在城市生活和发展的本领,他却时刻想着家乡的发展,毅然决定放弃城市安逸的环境和可能迅速成为大富翁的机会。1998年回到家乡创建了**梦丽雅化妆品厂,从一辆送货车到40多辆,从20多人发展到一百多人,梦润牌化妆品先后获得了“**”,深受消费者喜爱。让当地村民大开了眼界,见证了农民也可以在当地建工厂的事实。在这次农村建工厂的过程中,***看到了在农村发展能使更多农民转变观念,共同发展的希望。为了感党恩,,***将用于搞建筑的1000多万元,又创建了**梦润鹌鹑公司,经过几年的探索,将原有“公司+农户”升级为“公司+标准基地·带农民”的新模式,建起了饲料厂、鹌鹑食品厂、成了**省龙头企业,鹌鹑标准养殖示范区,拥有20个专利,获遵义市科技成果一等奖;省丰收二等奖;团队发表科学论文6篇;起草颁布了7个鹌鹑养殖地方标准,现产业用地300多亩,固定资产达5000多万,拉动了就业,产业链年创产值过亿元,产品远销8个省市,占领了行业致高点。
为发挥致富模范作用,***率先搞起了避暑旅游,接待避暑游客390多人次,实现旅游增收60万元。为带动群众加入避暑旅游产业,***带着村支两委干部和村民代表到江苏华西村、蒋巷村,**桐梓娄山关、九坝、天池,湄潭等地学习经验,增强了村民的信心,为明年发展避暑旅游打好了基础。
***的“梦润民富义务宣传队”,长期活动在农村,宣传党和国家的政策方针,**村哪里最贫困,哪里就有慰问;哪里有困难,哪里就有***代表和梦润人的身影。捐助20万元的食品、日用品对1079户农民进行慰问,宣传强村办法,介绍如何开展“实现我的小康梦活动”。初,***的梦润公司通过项目扶贫,拿出30万,除260户每户分得800元之外,购买了20万棵杉苗发给全村村民种植。为村民“实现我的小康梦”,联系捐资8万元元;大旱期间为解决石垭200多户农民饮水困难捐助3万元;今年12月,***的梦润公司赠送价值8万元的桂花树苗发给每家每户。
***的农村创业成功,树立了农民发展信心,彻底*了农民不能做大事的偏见。***通过深入群众,了解社情民意,建立了广泛的群众感情,让人大代表在人民群众中树立了良好的形象。
市人大代表履职情况报告篇十
我于当选为**市第十七届人民代表大会代表。面对组织和人民的信任,我既感到无比的光荣,又感到肩负的重任。现将的履职情况报告如下:
一、主动学习思考,提高履职意识面对新形势、新要求,为了使自己能更好地履职,我积极参加代表专题培训、讲座,系统学习党的十九大精神,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。进一步增强了依法履职的责任感、使命感。同时结合本职工作,我一方面学习国家交通行业的方针、政策和相关法律法规,另一方面注重理论联系实际,注重调查研究,做到在实践中提高自己。同时我还注重向老代表们学习丰富的履责经验和务实为民的精神,虚心请教,广泛交流。通过多方位的学习,我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强,工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、认真履职尽责,增强履职能力参加代表活动是人大代表履行职责、行使权力的重要内容。我积极参加各类相关活动,时时提醒自己的代表身份,严格按照代表的标准要求自己。
一是严肃认真地参加大会期间的各项活动。我非常珍惜出席市人代会的每次机会,始终严格要求自己,确保不缺席、不迟到,全程参与每一项大会活动。认真听取、审议“一府两院”工作报告,积极参加全体会议和分团讨论,主动发言,表决时立场鲜明。选举时严肃认真地投好每一张选票,既能将党的主张转变为人民的意愿,又能坚持以党和人民的事业为重。
9月份带队到“**市君利集运科技有限公司”就开展甩挂运输业务进行专题调研,在提供政策扶持的基础上,协助其申报市级甩挂运输试点项目,并成功获批,目前企业领取专项资金297万元,为全区调整优化运输结构、发展多式联运起到了推动、引领作用。
三、严格要求自己,时刻做好表率在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权,在日常工作中能够做到严格按照法律、法规和规章制度办事,自觉融入党风廉政建设教育活动,遵守党员干部廉政准则,有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响,为全体党员干部职工依法行政、遵纪守法起到了良好的表率作用。同时,我作为一名人大代表,又是政府部门负责人,对区人大每年有关交通行业的议案和建议,我都能想群众之所想、急群众之所急,亲自组织有关人员进行落实,能办的事马上办,对涉及部门多的事积极主动出面协调,对不能办的建议会详细地向人大常委会和代表解释说明,以求代表谅解。宝坻区人大五届五次会议、政协五届三次会议涉及交通部门的议案、提案共计7件,答复满意率均达到100%。
四、存在的不足与努力方向回顾一年来的工作,我对自己学习、思想、作风等方面要求是严格的,也尽心尽职地做了一些工作,但由于理论水平、工作水平有限和所处行业的局限,在履行代表职责中还有明显不足,离广大人民群众的要求还有差距。我将继续努力学习,竭尽全力为群众做实事,做好事,力争使人民群众满意。作为市人大代表,我将不辜负人民的重托,充分尊重全体选民的要求,代表选民的意见和呼声,尽最大可能为选民群众排忧解难,进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用,并带领交通局班子,奋进,团结不断拓展交通行业发展的新思路、新举措,为宝坻社会经济发展做出更大的贡献。
以上是我作为市人大代表的履职情况,敬请领导和同志们批评指正。
市人大代表履职情况报告篇十一
根据代表小组“代表活动周”活动安排,现将本人一年来的履职情况向各位选民报告如下,请予评议。
一是模范遵守宪法和法律,真正树立并自觉实践社会主义法治理念,带头维护宪法和法律的权威,支持国家机关依法行使职权。二是在自己的工作和社会活动中,尽可能的推行宪法与法律的实施,认真学习了《宪法》、《代表法》,以及新出台的《民法典》等法律条例,提高自己依法办事、依法行政的能力和水平。三是认真履行代表职责,监督国家机关、社会团体和社会经济组织遵守宪法和法律,带动全社会增强法治观念、弘扬法治精神。
一是积极参与区人大组织的各项会议活动,严格按照要求,完成会议期间的各项工作。二是认真审议会议的各项工作报告,积极建言献策,行使代表权力,履行代表职责。三是认真倾听代表们的发言,深入思考,积极参与讨论,实事求是地提出自己的意见和看法。
一是积极联系了解情况,了解群众关注的热点、难点问题,做到体察民情,了解民意。二是身体力行开展调研,深入各村、农户,广泛征求和听取人民群众的意见、建议,想群众之所想,急群众之所急。三是对群众的意见、建议进行认真梳理,总结分析,向区人大汇报并积极建言献策,充分反映群众的需求。
一是参与集中学习,提高理论水平、培育政治素养、加强党性思维,不断增强责任意识、公仆意识、法律意识,增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力。二是深入贯彻学习区人大各项决议,增强履职能力,提高为民服务的水平。三是参与组织交流,分享人大代表工作心得,通过多方位的学习交流,逐渐提高调研能力、建言献策水平,以更好的履行代表职责。
一是做好宣传员,向人民群众宣传国家的大政方针,使政府的正确决策变为人民群众的自觉行动。二是在区人大闭会期间,时刻不忘自己的人大代表身份,始终坚持密切联系群众,及时了解掌握人民群众的意见和需求,维护广大群众的切身利益。三是通过走访、调查、接待群众来访,掌握社情民意,及时向有关部门反映并努力帮助协调,切实为群众解决困难,坚持为民办实事、办好事。
回顾今年以来的工作,我虽然做到了按要求履行职责,做了自己该做的工作,但距离人民群众的要求还存在一定的差距,一是在为人民群众办实事方面抓落实、出真招、见实效还不够明显;二是自己的人大代表履职能力和水平有待进一步提高。在今后的工作当中,我将继续坚持“为人民服务”的宗旨,多为群众办实事、办好事,认真履行好代表职责,不辜负群众的期望,为推动我区社会经济又好又快发展作出应有的贡献。
市人大代表履职情况报告篇十二
20xx年,在县委的正确领导下,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕县委十三届四次全会的决策部署,按照“强化三个意识、行使三大职权、用好三个手段、提升三种能力”的工作思路,认真履行宪法和法律赋予的职权,组织召开人代会1次,常委会会议8次,主任会议15次,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的工作任务,为推进全县民主法治建设、经济社会发展、社会和谐稳定做出了积极的贡献。
一、强化理论业务学习,提高自身综合素养。加强学习是把握政治方向、提高工作实效的源泉和动力。我始终把学习放在第一位,积极参加省市人大组织的履职培训,按时参加县委理论学习中心组和人大机关学习,采取集中学习、个人自学、心得交流等方式,认真学习党的大政方针和人大业务知识。在政治理论方面,认真学习了党的十九大精神、习近平总书记视察**重要讲话精神、省委十一届六次全会精神、市委十一届五次全会精神、县委十三届四次全会精神以及中央、省、市、县其他重要会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,保证人大各项工作始终沿着正确的方向前进。在人大业务方面,认真学习《宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规以及省、市人大出台的实施办法、议事规则、人事任免程序等人大业务方面的知识,为做好人大监督工作奠定了基础。
二、坚持以人民为中心,依法履行法定职责。
20xx年取得较大进展的三项重点工作是:
(一)监督工作成效不断提升。紧扣县委重视、政府关注、群众关切、人大可为的事项,运用听审报告、执法检查、专题调研等监督方式,依法行使决定权、任免权和监督权,督促和支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。一是依法行使决定权,通过广泛调研、广聚民意,依法作出《关于打造浪漫之城、建设美丽**,争当**第一县、跻身全国百强县的决议》、《关于授权县人民政府赋予**经济开发区部分行政管理权的决定》等决议10项,及时把党的意图转化为人民的意愿。二是依法行使任免权,严格按照任前调查、法律考试、供职发言、投票表决、宪法宣誓程序,依法任免国家机关工作人员16人次,实现了党委意图与人民意愿高度契合。为强化对任命干部的任后监督,听取和审议**、**等7位局长的履职报告,对23个政府主要工作部门和承担36项重点工程的6个单位进行工作评议,彰显了人大任后监督的权威。三是依法行使监督权,听取和审议“一府两院”计划执行、财政决算、预算调整、审计工作、环境保护、安全生产、扫黑除恶等12个专项工作报告,提出审议意见70余条;组织对经济运行、脱贫攻坚、湿地保护、物业管理、产权制度改革、扫黑除恶、卫生院所建设、教育工作等14项重点工作进行视察调研,形成有情况、有问题、有建议的调研报告;组织对公路法、土地管理法、未成年人保护法、农产品质量安全法、消防法等5部法律法规进行执法检查,推动解决了校园周边安全问题、校外培训机构违规办学问题、农村公路重建轻管问题、农村宅基地供应不足问题等。
(二)代表主体作用充分发挥。一是提升代表履职能力,为代表订阅人民代表报、**人大等报刊杂志,在太行干部学院举办县十六届人大代表履职培训班,分批组织部分常委会组成人员参加上级人大组织的学习培训,依托乡镇人大以代表活动小组为单位学习习近平新时代中国特色社会主义思想和人大法律法规知识。二是搭建代表履职平台,在全县建成人大代表之家14个、人大代表工作站22个,实现了“有标牌、有场所、有制度、有计划、有活动、有记载”;健全“双联”工作机制,开展委员联系代表“五个一”活动和县乡人大代表走访选民活动;全年邀请120余名普通代表列席常委会会议,参加视察、调研、执法检查等活动,有效发挥了监督促进、桥梁纽带、参与推动作用。三是提升建议办理质量,建立常委会主任领衔督办重点建议机制,规范常委会审议办理情况报告程序,美丽乡村建设、河道环境保护、垃圾分类处理、煤矸石综合利用等10件重点建议全部得到有效办理。四是强化代表履职考核,对县、乡人大代表进行履职考核,组织120余名代表向选民述职,对10名优秀人大代表进行表彰,激发了全体代表的履职热情。五是强化乡镇人大工作,实行常委会领导包保联系制度,指导乡镇人大依法召开人民代表大会两次,组织开展视察、专题调研、审议报告、联系选民等活动,实现了县乡人大工作联动开展、共同提高的新局面。
(三)机关自身建设不断加强。一是强化党的组织建设,全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行民主集中制原则,制定党组议事规则,组织召开党组会议16次,对人事任免、代表补选等重大事项进行研究;落实“三会一课”制度,组织开展主题党日活动12次,31名党员按时到居住社区报到,11名党员领导干部带头讲党课,支部规范化建设取得初步成效。二是强化人大机关建设,坚持周一、周五集中学习制度,采取委、室主任轮流组织领学的方式,不断深化坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识;选举产生法制委员会和财政经济委员会,为提升人大及其常委会工作实效注入新的活力;制定、修订了县人大常委会组成人员守则、议事规则、讨论决定重大事项的规定等规范性文件,保障常委会各项工作有章可循、有规可依。三是强化对外宣传交流,坚持正确的舆论导向,在人民代表报、**人大等市级以上媒体发表人大信息、通讯或理论研讨文章30篇,其中**荣获第二十五届**人大新闻奖三等奖。四是重视意识形态工作,根据县委要求对意识形态领域情况、动态进行了认真分析研判,紧密结合人大工作特点,利用传统媒体和新兴媒体旗帜鲜明支持正确思想言论,及时回应干部群众关心、社会舆论关注的热点问题,不断增强意识形态工作整体效能。五是全力服务县委中心工作,根据县委统一安排,我下沉一线,靠前指挥,主动深入联系乡镇、联系单位、联系企业督导工作,积极融入经济发展、项目建设、脱贫攻坚、社会稳定、乡村振兴等重点工作,联系的县城街巷硬化和水韵东湖按时竣工,市民中心项目正在稳步推进。
需要不断加强改进的一项工作是:加强对法检“两院”的监督。20xx年常委会听取和审议了县法院、检察院扫黑除恶专项报告,有序组织代表走进法院旁听案件审理、检察院检察开放日、公安局“向人民报告请人民评议”等活动,为维护司法公正、化解社会矛盾、保持社会稳定做出了一些成绩。但对照党的十九大的要求、对照全面依法治国的要求、对照人民群众的需求,还存在较大的差距。县人大常委会要探索综合运用多种方式对司法工作进行监督,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三、带头严守党规党纪,强化党风廉政建设。抓好党风廉政建设是推动全面从严治党的关键环节。主要做了五方面工作:一是严格落实管党治党“主体责任”,认真贯彻落实中央纪委全会精神,把党风廉政建设纳入人大总体工作,自觉接受纪检监察组的监督,从思想上、制度上不断筑牢拒腐防变的坚固防线。二是强化反腐倡廉教育和日常管理,认真学习廉政建设法律法规,深入推进上一轮巡视“回头看”整改工作,组织召开全面彻底肃清腐败案件流毒影响民主生活会,自觉对照查找存在问题,持续推进党风廉政建设。三是严格落实“一岗双责”责任制,对人大委室和联系单位的党风廉政建设和业务工作亲自部署、亲自过问、跟踪督促,定期听取党风廉政建设情况汇报,始终做到“两手抓两手硬”。四是全面贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县委有关规定,确定岗位职责,明确工作任务,改进工作作风,积极参加视察、调研、执法检查等活动,围绕脱贫攻坚、经济运行、物业管理、教育卫生等提出建议20余条。五是坚决把纪律和规矩挺在前面,坚持用章程办事、用原则办事、用规矩办事,严格管理亲属、子女和身边工作人员,自觉接受广大干部和人民群众的监督。
一年来,我在推进人大工作中取得了一些成绩,但还存在不小差距。比如:决定重大事项的方式方法还需进一步探索;监督工作的力度和实效还需进一步增强;审议意见的跟踪督办落实还需进一步加强;有效发挥代表作用的途径还需进一步拓宽;常委会组成人员的履职能力还需进一步提升。今后,我要在市委、县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题,依法行使宪法和法律赋予的职权,为“打造浪漫之城、建设美丽**,争当**第一县、跻身全国百强县”做出新的更大的贡献。