公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文选

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有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文一

一、强化农民健康知识的宣传和教育

按规范设置健康教育宣传栏，其中中心卫生院宣传栏不少于2个，村卫生室和社区卫生服务站宣传栏不少于1个;每年至少开展9次公众健康咨询活动;每月至少举办1次健康知识讲座;农民健康知识知晓率85%以上。

二、做好安全接种工作

严格按照免疫程序实施接种，全面落实疫苗领用和管理制度、接种反应的处理和报告制度、安全接种的检查制度、奖罚制度等安全接种各项有关制度。

三、合作医疗宣传发动工作到位

有关政策上墙公布，要求各村群众合作医疗参合率90%以上，农民对合作医疗满意率达85%以上，参合信息差错率控制在1‰以内，1/3村卫生室开展合作医疗结报工作。实行合作医疗当场结报制度，对就诊患者参保对象严格审查把关，杜绝冒充合作医疗患者身份结报，每月对参保农民报销情况进行公示。

四、大力开展农村爱国卫生运动

积极开展创建卫生村活动，推进农村环境整治、改水改厕等爱国卫生工作。农户新建住房卫生厕所普及率达到100%;协助做5、大力开展农村爱国卫生运动协助开展卫生监督检查，掌握辖区内职业病危害企业本底情况，协助开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传、职业危害因素监测及职业健康体检等工作。

五、积极做好维稳工作

妥善处理本辖区及辖区内涉人涉事的医疗纠纷;不发生因处置不妥当而引发严重危害社会秩序和稳定的事件。及时报告、有效处置突发公共卫生事件，协助做好维稳工作。

六、工作措施和要求

加强领导，明确分工，密切配合。各部门、村委会、社区卫生服务中心要要充分认识开展基层公共卫生工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，做到各司其职、各负其责，以实施基本公共卫生服务项目主体，摸清目标底数，明确服务内容、工作目标和考核方法。及时掌握分析各村公共卫生工作进展情况，发现问题及时反馈，并提出整改意见，确保基本公共卫生服务项目落实到位。各村要将工作情况纳入目标管理和绩效考核的重要内容。

有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文二

一、上年度存在的主要问题：

1、健康档案的建立：部分已建档案在家部分的物理体检未完成。

2、慢病随访中分类干越实施得很差，个别随访存在造假行为。

3、与门诊医生未形成默契配合，档案未很好的利用，大多数成了“死档”，失去了建档的意义。

4、儿童和孕产妇保健工作未得到村卫生室人员的很好重视，开展得很差。

5、老年人体检率达不到要求。

6、部分村卫生室健康教育工作开展得很差。

二、下半年的工作目标：

公共卫生服务项目是国家切实提高城乡居民健康水平的重要方法和惠民政策，通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对居民健康问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使全体居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

三、工作安排

1.第三季度：完成本年度第三次公共卫生培训会及第三次对村卫生室的督导工作，每月按时上报公共卫生月报表及癫痫患者访视表。

2.第四季度：完成本年度第四次公共卫生培训会及第四次对村卫生室的督导工作，每月按时上报公共卫生月报表及癫痫患者访视表。同时要完成对村卫生室的年终绩效考核督导。

我镇公共卫生工作任务繁重，全体工作人员需更加团结一致，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，让基本公共卫生服务在下半年里取得更大的成绩。

四、工作职责

基本公共卫生服务项目由乡卫生院和村卫生室等医疗卫生机构承担。

1、我院是承担辖区基本公共卫生服务的主体，应按照《国家基本公共卫生服务规范》将任务明确到具体岗位，责任到人，免费为全体居民提供11类基本公共卫生服务。按各自职责分工与辖区内村卫生室签订基本公共卫生服务目标责任书，并指导其完成基本公共卫生服务任务。

2、村卫生室是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，协助乡卫生院完成和落实11类基本公共卫生任务。

3、要建立健全相关工作制度，制定岗位规范，细化考核内容，将人员收入与工作绩效挂钩，提高基本公共卫生服务质量和效率。

4、根据各自职责和业务范围对各村卫生室实施国家基本公共卫生服务定期进行业务指导和技术支持，建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。

五、工作要求

1、加强组织领导。实施国家基本公共卫生服务项目，免费向居民提供基本公共卫生服务，对于有效控制疾病流行、提高居民对公共卫生服务的可及性、改善居民健康状况、促进社会和谐具有重要的现实意义和深远的历史意义。各单位要进一步提高思想认识，按照“部门配合、分工协作、齐抓共管”的原则，把实施国家基本公共卫生服务项目作为一项重要卫生工作，切实履行工作职责，明确目标任务，合理安排进度，认真组织实施，努力实现各项目标，确保基本公共卫生服务工作取得实效。

2、强化督导检查。要定期组织开展检查督导，推动基本公共卫生服务均等化。

3、加强经费管理。要加强资金的使用和管理，严格按照项目要求专款专用。

有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文三

甲方：______________村卫生所负责人：_________________

乙方姓名：_____________身份证号码：_________________文化程度;___________专业资质：_____________根据《安徽省村卫生室改革实施方案》和《萧县乡村卫生服务一体化管理实施细则》规定，经甲乙双方协商，甲方聘用乙方在________________村卫生所工作，特签定本合同。

一、合同期限贰年，自_____________年__________月__________日至_____________年__________月__________日止。

二、乙方根据甲方安排，从事以下工作任务：_________________

1、负责传染病疫情和突发公共卫生事件的登记、报告;

2、协助做好孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理;

3、开展健康教育，向村民宣传卫生保健知识;

4、参与农民健康档案的建立与更新，配合乡镇卫生院做好高血压、糖尿病、精神疾病等慢性非传染病的随访与记录;5、协助做好儿童免疫规划预防接种，老年人保健，结核病、艾滋病等传染病防治，村级爱国卫生运动实施;

6、积极宣传新农合政策，协助做好参合农民医药费用报销补偿情况的定期公示工作;

7、使用适宜技术和国家基本药物，做好常见病、多发病的一般诊治、急重病人的初级救护、及时转诊和家庭康复指导;

8、卫生行政部门规定的其他基本医疗卫生服务;

9、实施新型农村合作医疗门诊统筹。

三、乙方在工作期间，应当遵守甲方制定的劳动和工作纪律，严格执行甲方根据国家政策和法规制定的技术操作规定，保证工作质量。

四、乙方有以下行为之一的，甲方有权解除聘用合同：_________________

1、年度考核或者聘期考核不合格的;2、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;

3、违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的;

4、严重扰乱工作秩序，致使甲方、其他单位工作不能正常进行的;

5、受到刑罚处罚，或者被劳动教养的。

甲方负责人签字：_________________乙方签字：_________________

年月日

有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文四

1、负责秩序部的日常管理、组织、安排、协调辖区内的安全保卫工作，确保辖区安全;

2、负责制定火灾、治安等安全突发事件的应急预案组织处理治安、火灾等突发性事件，进行现场指挥，组织人员疏散，维持现场秩序;

3、负责拟定秩序部的周/月及年度工作计划，分解工作任务，并监督执行;

4、负责秩序部相关管理办法及各岗位的操作规程，并监督执行;

5、负责秩序部团队建设，进行专业培训，定期主持秩序部的例会，及时发现并解决问题;

6、负责对外协调公安、消防等政府职能部门的公共关系，确保安保工作的顺利开展;

7、协助项目经理组织员工安全知识、消防知识、法律法规的培训，组建、管理、培训义务消防队，以持续提高秩序部总体的安保水平等;

8、负责秩序部供方管理，包括日常监督考核、培训、工作提升等。

有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文五

1公共娱乐场所建筑特点及火灾原因

(1)大多数公共娱乐场所建筑物形式多样。场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修、改造，有的是在商场、办公室的某个楼层;有的在废弃的仓库、厂房;有的甚至是在居民楼与古建筑内。

(2)内部结构复杂。公共娱乐场所本身有行业及使用要求，有时候为了充分利用建筑内部空间，往往在走道两侧布置房间，令人如身处迷宫。

(3)电器设备多、着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和多类音响设备，且数量多功率大。有些灯具表面温度很高，如:碘钨灯的石英玻璃表面温度可达5~7℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，安装、使用不当极易引起火灾。

(4)公共娱乐场所大都装饰豪华而典雅，由于其装饰材料可燃性高，座椅、沙发易燃等诸多因素直接导致火灾荷载大幅度增加。

(5)用火不慎。一般情况下，公共娱乐场所都不禁烟，存在燃着的烟头火柴梗随处乱扔的现象;燃气用具的管理不善，公共娱乐场所内一般都制作简易食品，要使用液化气、电热器具等作为加热器，一旦使用者大意极易引起火灾;电器设备老化，照明灯具及电器设备布置不规范，造成短路或电器设备过热引起火灾。

2公共娱乐场所安全防火对策

(1)凡新建、改建、扩建或者改变内部装修的公共娱乐场所，其建筑防火设计必须符合gbj 16-1987(20xx年版)《建筑设计防火规范》、gb 545-1995(20xx年版)《高层民用建筑设计防火规范》、gb 5222-1995《建筑内部装修设计防火规范》及《公共娱乐场所消防安全管理规定》等有关的防火设计要求。

(2)加强防火安全管理。建立健全全员防火安全责任制度;健全各项防火安全规章制度，如:电源管理、安全检查、消防知识学习培训、消防器材管理和值班制度;建全义务消防组织并做到分工明确。全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，达到“四懂、四会”。“四懂”即懂得火灾的危险性、懂得预防火灾的措施、懂得火灾扑救的方法、懂得火场逃生的办法;“四会”即会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训，达到“四懂、四会”方可上岗。

(3)严格控制用火、用电和易燃、易爆物品。严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊接、油漆粉刷维修作业;公共场所内不得使用火炉灶具;在公共娱乐场所内应制定禁烟区，指定吸烟室。吸烟室内应设置烟灰缸，禁止烟蒂随地乱扔;公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品，楼梯口、安全出口处疏散通道上严禁堆放易燃物品。

(4)确保安全疏散。公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数，一般按营业面积每平方米不得超过1人的额定人数。根据制定的应急安全疏散方案，一年应进行不少于2次的紧急疏散演习，应保证公共娱乐场所内的额定人数在3 min之内全部疏散。公共娱乐场所在营业时，必须确保安全出口和疏散走道中畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞。楼梯及通道上铺设的地毯或橡胶垫应进行有效的固定，以防紧急情况下影响人员疏散。

(5)在现有公共娱乐场所，应根据有关法律、法规积极开展自身的自查自改，排除火灾隐患。凡用可燃材料装修的，应下决心拆除，改为阻燃或不燃材料，凡通道过窄，出口过少的，应予改造，并且要有充足的消防设备和灭火设施。

有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文六

a：公关策划书包括：

1．背景分析：这部分主要目的在于就公关传播中存在的问题进行陈述与分析，并阐明公关计划的首要目标。这部分陈述是制定项目策划案和实施计划的基础。

背景分析中可以包括以下几方面，如目标受众、最新调查结果、企业立场、行业发展历史、以及要实现既定目标需要克服的障碍，等等。在公关策划书中，我们可以将最终的公关传播目标分成几个小目标，每个小目标都要能够回答同一个问题：我们希望获得什么样的结果？

[2．项目策划书

策划书的第二部分就是准备公关项目策划书的制定，这将为我们有效解决问题提供一个大的框架。这部分主要是从战略角度对策划案进行阐述，内容包括实现传播目标所必须采取的方法和手段。

虽然每一份公关策划案的内容都不尽相同，但通常情况下，它应该包括以下几部分：- 任务实施范围和目标：也就是对任务性质的描述，要明确项目要实现的目标是什么；- 目标受众：明确目标受众群体，并根据某一标准将其分成几组，以便于管理；- 调研方法：明确将采用的具体的调查手段；

- 主要信息：明确主要诉求。在确定诉求之前，不妨先问自己这样几个问题：- 我们想向受众传达什么信息？

- 我们希望他们对我们产生什么样的看法？

- 如果他们收到了我们的信息，我们期望他们做出什么样的反馈？

- 传播工具：从战术的意义上，明确计划采用的传播工具，包括散发宣传资料、演讲、巡展、开设专栏、开辟网络聊天室，等等；

- 项目组成员：明确参加本项目的主要管理和工作人员名单；

- 计时与收费标准：项目进展阶段划分和完成日期，以及每阶段所涉及的成本预算。

3．实施方案

公关策划书的第三部分主要是将前面的战术进行激活处理。这里涉及到对每个相关活动实施情况的具体描述，其中也包括所有参与其中的人员名单和工作安排，尤其是最终期限和活动目标。^

至关重要的是，这部分要对每个活动的时间要求和预算进行最真实而详尽的监控和评估，为后期跟踪提供参考依据。在项目进行过程中，如果有突发事件发生，也应该随时对相关因素进行更正与补充

4．效果评估

这是最关键的部分，即根据事先的预测，对整个公关过程进行绩效评估。这时，我们的主要任务就是为下面的问题提供答案：

- 本项目是否有效？

- 哪部分获得的效果最佳？哪部分效果最差？

- 活动的实施是否严格按照我们策划书内容进行？

- 受众对我们工作的认可度是否令人满意？

- 最重要的是，活动结束后，社区、消费者、管理层、或广泛意义上的公众，是否像我们最初策划时所期望的那样，对我们的态度有所改观？

b:公关策划范文

某公司五周年庆典活动策划（3862字）

一、调查与策划

策划一个成功的公关活动要考虑许多因素。

我们公司五周年庆典活动是这样策划实施的：

创新

有新意的活动才有好的效果。在构思公司五周年庆典活动方案时，我们设计的大致构架是：以公司全体员工上街拜访公司的所有客户和广大消费者为开头，晚上在西湖上施放烟火，感谢全体市民。为了使施放烟火成为可能，我们先后设计了三套方案。

时机

时机往往会影响到活动的效果，时机选择得不好，活动就达不到预期的效果，如果抓住了适当的时机，活动就会显得有声势。我们把活动时间定在11月8日。一方面11月8日是公司的成立纪念日，如果这个庆典活动办好了，既可以利用这个时机来提高员的士气，树立公司的良好印象，又可以加深公众对公司及其产品的良好印象，他们会逐渐地把11月8日看成是一个特别的日子，使我们的客户和广大消费者与我们共同分享欢乐，这是一个很好的感情融和手段。

地点

室内活动的地点比较容易确定，比较困难的是确定室外活动的地点。在确定室外活动地点的时候要考虑诸多方面的问题，如交通，安全，观赏性、场内设施、人数与场内空间的比例、气象、通讯、电力。照明等等。对活动地点几经选择，最后确定在靠近西湖的一个公园内，这个公园地处风景区的繁华地带，可以吸引公众来观霞。

内容

活动是手段，目的是让公众接受活动中所包含的意图。这样就要精心设计活动的内容，使活动既能充分包含设计意图，又容易让大众接受。活动内容我们是这样设计的：

1、 11月8,9日两天，公司组成80多对拜访小组，分别拜访全市3400家客户，征求他们的意见，感谢他们一年来对公司业务的大力支持。

2、 11月8日一天，派出四辆广告送货车，分别慰问全市的交警，感谢他们长期对公司的支持和为全市交通所作出的贡献；

3、 11月9日，在全市20个点开展现调赠送活动，并向广大消费者发放感谢信，以感谢广大消费者对公司的厚爱；

4、 11月9日晚，举办庆祝活动，进行员工卡拉ok比赛，并评出优秀员工家属，公司领导感谢广大员工和员工家属为公司发展所作出的努力。晚会结束后，施放烟火，与全市人民同乐。

媒介

举办一个大型的活动一定要考虑到媒介的作用，通过媒介可以扩大活动的影响范围。利用媒介的关键是要为活动找一个好的新闻开头，就是说自己在写新闻稿时，要站在记者的角度看问题，五周年庆典活动的媒介工作我们是这样进行的：

1、找一个好的新闻由头：活动前刚好接到一个喜讯，公司的产品在1992年全国质量可靠饮料消费者评比中，获金杯奖第二名、碳酸饮料第一名，我们就以这个为新闻由头，马上写了新闻稿，11月6日在当地的各大报纸上都发布了这一消息；

2、充分利用广告；11月8日在当地主要报纸上刊登整版祝贺广告，把自己想对广大消费者说的话都写在上面，尽量以文化的形象出现；

3、精心组织活动：11月8日那天(来源说明好范文网，全体员工挂上绶带，上面写着"****食品有限公司向全市广大消费者问好"，拜访客户和消费者；

4、利用各种媒介手段。除了11月8日的报纸广告和之前的报纸新闻以外，我们还邀请当地的电台和电视台进行现场采访，把我们的活动内容和公司的成就宣传出去。这些采访分别于11月8日中午和晚上的新闻节目中播出；

二、方案与实施

1、感谢客户

时间：11月8日一9日下午

参加部门：市外销售部、行政部、财务部、生产部、品控部成2人一组。80对拜访队伍拜访对象：市内3400家客户

任务：感谢客户、收集意见，每组拜访45家客户随身携带：绶带、感谢信、拜访登记表，a、b类客户送古典画

拜访要求：统一服装配带绶带，主动热情谦虚礼貌，衷心感谢，以情动人，倾听意见认真记录，不做承诺，反馈消息。

2．客户赠饮

时间：11月9日下午13：30-15：30

赠饮地点：市内繁华地带20个现调机点，每点4人，限赠800杯，赠完为止，赠饮总量9盎司1600杯（40桶）

3．交警赠饮

时间：11月8日9：00-15：30

地点：市内全部**个岗亭执班交警

总量：每人500mi二瓶，合计70箱

4．**之夜晚会

时间：11月8日晚18：00-22：00

地点：*****

内容：祝词、表扬模范家属、自助餐、卡拉0k比赛、烟火

程序： 16：00-18：00 准备

18：00 晚会开始主持人：***

18：00-18：10 ***总讲话

18：10-18：20 ***董事长讲话

18：20-18：40 宣布模范家属并授奖

18：40 自助餐开始

19：00-20：30 卡拉0k比赛

20：30-21：00 施放烟火

21：00-21：30 宣布卡拉0k获奖者并授奖

21：30-22：00 员工离场

三、费用预算

1．感谢客户

a类客户40家画 80×40＝3200元

b类客户180家画 40×180=7200元

绶带和印刷品 4000元

小计 14400*元

2．客户赠饮 688元

3．交警赠饮3360元

4．定点赠饮和调查13160元

5．中萃之夜晚会 45300元

6．报纸广告 34000元

7．其它费用 3000元

合计现金： 107960元

实物：13740元

总计： 121700元

（本次金额计算纯属虚构，如有雷同纯属巧合）

四、活动评估

1、对于政府这次活动，我们以慰问全市交警的方式来感谢我们对社会各界和当地政府三年来的大力支持。我们慰问全市交警也是对市政府工作的支持，我们所到之处交警们都说："你们自己过节的时候还来慰问我们，真是感谢。"他认为很有社会意义，并且拍了照，登在了第二天的报上。另外，晚上的联欢晚会，我们邀请了一些市政府领导和港台商界的朋友。他们一致认为这次活动是他们所参加过的活动中最好的一次。

2、对于消费者消费者是我们的"上帝"，感谢广大消费者三年来的厚爱是我们这次活动的重要目的之一。全市20个点同时开展现调机赠饮活动，同时还发放了《致全市消费者的感谢信》。消费者一边喝着饮料，一边看着感谢信，心里一定是一种愉快的感觉。晚上的烟火晚会更是精彩，为了让更多的人与我们一起分享这种欢庆的快乐，我们在感谢信上标明了放烟火的时间和地点，又在电视台上作了预告。由于多年没放过烟火了，我们这一放确实热闹，第二天《**日报》在第一版上刊登我们放烟火的场面，这样议论的人就更多了。

3、对于员工及其家属人是企业的最大资源，企业的共同价值观需要获得员工的认同，企业的经营决策需要员工去执行。所以，重视人的因素是我们这次活动贯彻的主导思想。在员工联欢晚会上，公司发出《致员工家属的一封信》，把所有的员工家属邀请来一起参加联欢。公司对家属们的感谢，使家属们也感到自己是公司的一分子。家属们对这次晚也会都很满意，既增进了对公司的了解，又感受到了大家庭的温暖。

c：学校资料：华中师范大学武汉传媒学院是经国家教育部批准设立的全日制本科层次普通高等学校，由华中师范大学与深圳天有投资有限公司合办的一所具有鲜明传媒文化与科技教育特色的多科性教学型大学。华中师范大学武汉传媒学院发扬母体学校优良的教育传统，依托其优质教育资源，更凝练践行自身人本、博雅、创新的教育理念，按照新的机制和模式办学。

学院坐落于武汉市江夏区藏龙岛科技园区，东临凤凰台，西傍汤逊湖，首期规划占地320亩，建筑面积20万平方米，校园内教学楼、行政楼、图书馆、教学实验实训中心楼、标准化运动场及学生公寓、食堂等教学、生活设施齐备。其中多媒体教室座位数8830座，拥有教学计算机1600台，已建成包括多功能演播厅（室）及影视技术、动漫制作、信息工程、电信、物理等40多个教学实验室。学院以优良的教学条件、优美的校园环境和浓郁的文化氛围，为莘莘学子铺就成长、成才、成功之路。

学院坚持“以人为本、科学发展、质量立校、特色兴校”的办学思想，业已形成以若干基础学科专业为底蕴，以传媒学科专业为主体，并适时开设与传媒学科紧密相关的艺术、信息、电子、管理类专业的办学格局，培养国家、地方经济建设与社会发展急需的高素质应用型人才。

学院拥有广播影视、新闻传播、艺术设计、动漫制作、数字媒体、音乐表演、信息工程及管理学科领域的知名教授、专家和学者，还拥有来自广播影视报刊等主流媒体的“双师型”骨干

教师，目前专、兼职教师350余人，其中具有副高级以上职称者占30%，为保障和提高教育教学质量创造了良好的条件

学院目前设有新闻传播学院、动画学院、艺术设计系、表演系、传媒工程系、管理系、英语系等7个院系和思政课部、体育课部2个公共课教学部，开办了广播电视新闻学、广播电视编导、广播电视工程、影视艺术技术、播音与主持艺术、艺术设计、动画、数字媒体艺术、表演、音乐表演、汉语言文学、英语、计算机科学与技术、电子信息工程、信息管理与信息系统、公共事业管理、电子商务等17个本科专业和19个专科专业，还针对就业市场的需要，增设了20多个本专科专业培养方向；并且开办了继续教育学院，设立了大学生就业岗前培训机构。学院强调对学生进行全面素质教育，不仅要求学生切实掌握好专业的基本理论、基本知识和基本技能，获得专业深化、拓展的知识技能，而且特别注重培养学生的实践、创造、就业、创业能力。学院对修完教学计划所规定的全部课程且成绩合格的毕业生，颁发华中师范大学武汉传媒学院毕业证书，符合学士学位授予条件者，授予华中师范大学武汉传媒学院学士学位。

e:开展活动：

有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文七

广大市民朋友们：

广德县正在争创第六届全国文明城市，全国文明城市是一个城市整体文明和谐程度的综合性高荣誉称号。控制和减少吸烟对人们健康的危害，有利于保障公民的健康，也是文明城市创建的一项重要内容。

据研究资料显示，吸烟者患肺癌的几率比正常人高出6倍，中国目前有超过3亿的吸烟人群，每年因吸烟引发疾病而导致死亡的人数超过100万。同时，随地乱扔烟蒂会影响城市环境卫生，烟雾会对空气产生污染，影响空气质量。为减少吸烟对人们身体造成的伤害，保障广大市民的身心健康，向广大市民朋友们发出如下倡议：

争做无烟文明市民。广大市民要积极参与到禁烟活动中来，从自身做起，自觉遵守公共场所秩序，做到不在室内公共场所和工作场所吸烟，对禁烟场所的吸烟行为及时进行友好的提醒和劝阻，尤其是不能在青少年、儿童面前吸烟，自觉维护公共场所的无烟环境，争做保护无烟环境的模范市民。

争创无烟文明单位。各机关单位、医院、学校、政务大厅等公共场所要积极开展禁烟活动，坚决抵制烟草广告，设立禁烟标识，不提供烟具，主动监督、劝诫吸烟行为，营造无烟环境。

争创无烟文明校园。各个学校积极响应戒烟行动，在学校内广泛宣传，通过在宿舍、教室、卫生间、操场等场所张贴禁烟标语，开办禁烟讲座，向学生宣传吸烟的危害，让学生自觉抵制吸烟行为，倡导健康的生活方式。

争创无烟文明村、社区。各村、社区要广泛开展禁烟活动，让党员志愿者通过发放宣传资料、张贴海报、在公共场所张贴禁烟标识，不断加大宣传力度，提高广大市民的禁烟意识;同时倡导居民在家庭内部减少吸烟的次数，让家人远离二手烟的危害，营造一个文明健康的家庭环境。

“新杭是我家，创文靠大家”。禁烟行动不只是一项社会公德，更是整个社会文明程度的体现，让我们携起手来，共同参与到禁烟的行动中去，从现在做起，从自我做起，拒绝吸烟，远离危害，共同营造一个健康、舒适的生活环境。

新杭镇创建全国文明城市办公室

新杭镇爱国卫生运动办公室

20xx年11月12日

有关公共秩序保留与直接适用法的关系辨析论文八

为加快推进我州基本公共卫生服务项目工作，切实提高基本公共卫生服务质量和项目资金使用效益，保证居民均等享有基本公共卫生服务，按照省卫生厅、财政厅《贵州省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》(黔卫计函﹝20xx﹞103号)文件要求，于20xx年4月21日至25日组织州疾控中心、州妇保所、州卫生监督局及相关县(市)人员组成4个考核组采取听取汇报、现场核查、电话随访、座谈反馈等方法对全州12县(市)20xx年度基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理、项目执行、服务进展、资料上报管理等工作情况进行考核，现将考核情况通报如下：

一、项目工作开展情况

各县(市)对基本公共卫生服务工作重视程度进一步提高，整体组织管理能力得到加强，资金使用效率、规范性及服务质量进一步提升，群众受益程度不断增加。

(一)组织管理

各县(市)在项目实施中加强了领导，完善了责任，强化建立健全项目工作机制、经费保障机制、考核机制、监督机制;同时成立了基本公共卫生服务技术指导机构，充分发挥疾控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生机构作用。加大指导力度和培训力度，培训内容涉及所有项目，覆盖辖区所有机构，基层人员服务知识水平进一步提高;建立完善督导考核机制，开展了乡镇及村考核，完成了对20xx年度项目实施情况的全面考核，基本实现考核结果与经费拨付、补助等挂钩。

(二)资金管理

经费保障机制逐步健全，经费管理和使用进一步规范。各县(市)均出台了基本公共卫生服务资金管理办法或制度，完善管理措施、加强财务人员培训，强化资金管理，项目资金使用进一步规范。基本公共卫生服务经费的40%左右落实到村卫生室，村医积极性得到了提升。

(三)项目任务完成情况

截止20xx年12月底，居民电子健康档案规范化建档313.2万份，建档率达到89.48%;高血压患者规范管理15.92万人，规范管理率达70.99%;糖尿病患者管理3.62万人，管理率58.66%;老年人健康管理30.23万人，健康管理率达86.05%;重性精神疾病患者管理9370人;孕产妇系统管理4.1万人，孕产妇系统管理率达90.31%;7岁以下儿童健康管理38.79万人;适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到99.73%;传染病报告及时率100%;基层医疗卫生机构均开展了卫生监督协管;中医药健康管理服务工作已按要求逐步开展。

二、存在的主要问题

(一)项目管理方面

一是基层卫生机构分工不清。乡镇卫生院与村卫生室承担的任务不明确，一些地方村卫生室承担任务量明显低于落实40%左右经费到村的要求，难以调动村医积极性。

二是绩效考核机制还需加强。部分县(市)考核流于形式，结果不能反映工作情况，未有效落实考核的奖惩措施，使考核对工作的激励、约束作用没有得到有效发挥。三是培训工作不到位。尤其是乡镇卫生院对村卫生室的培训工作在数量、质量和规范上不到位，难以满足开展服务的需要。

(二)资金管理

部分县(市)卫计局、疾控中心、妇幼保健机构、卫生监督部门和乡镇未建立项目专帐，项目经费管理收支数据混乱。

基础卫生机构财务管理混乱，项目资金下拨不及时、下拨补助不足;被调查的乡镇卫生院(社区)20xx年资金存在预拨不足、到位不及时、资金使用混乱的情况。如三都县的三合镇对村医的补助仅为4%，资金使用混乱、未单独核算，凭证装订欠规范，项目经费未规范使用，预拨经费无依据。

在基层医疗机构实际支出中，县级和乡级已支付的补助资金缺乏发放补助资金的考核支付依据和实际工作量的体现，随意性较大;部分基层医疗机构项目资金未实行单独核算，部分支出不合理，有违规使用项目资金的情况。

(三)项目执行情况

本次现场考核，全州20xx年基本公共卫生服务各项工作较20xx年都有较大进步，但仍存在有很多不足。

1、居民健康档案管理：全州居民健康档案规范化电子建档人数313.2万人。在此次考核中发现部分基层医疗机构只注重建档数量，管理质量较差，忽略了重点人群的管理，随访真实性不高，随访人员不能给予管理对象正确的生活方式、保健、治疗指导。

2、健康教育、健康宣传不到位。部分县(市)存在的主要问题有：一是健康教育资料种类不齐全(项目要求印制资料12种、影像6种)。二是健康教育知识讲座和咨询活动次数不够，欠缺工作记录特别是大多没有图片资料，健康教育活动资料无《健康教育活动记录表》。三是音像资料宣传播放无记录。

3、孕产妇儿童保健、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神病管理等重点人群管理问题较多。

4、从基层医疗机构随机抽查20xx年门诊日志，未发现传染病漏报。但部分单位传染病处方难以查找，传染病报告卡填写稍欠缺，有漏项。

5、部分乡、村基层医疗机构对卫生监督协管工作不熟悉，对辖区内监督协管对象底数不清;卫生监督协管工作开展内容较局限，仅限于集中就餐，学校卫生、非法行医;督导协管工作欠规范，且常规协管无记录。

(四)综合满意度调查情况

通过随机抽查服务对象的电话访谈，有的乡镇卫生院大部分健康档案不填写联系电话，无法调查造成失访，有部分服务对象电话无人接听或电话已停止服务，存在较多失访，真实度较低;已接听的服务对象大部分表示基本满意，部分乡镇卫生院(社区)医务人员问卷调查满意度不高。

三、下步工作要求

各县(市)要针对本次考核存在问题，认真查找项目存在的薄弱环节，仔细研究拿出切实有效的措施，及时整改，确保下一步项目工作得到提高。

(一)强化组织管理，明确工作职责

成立州级基本公共卫生服务项目技术专家指导组，人员由州卫计委、州妇幼保健所、州疾控中心、州卫生监督局相关科室业务骨干组成，请省专家统一培训后统一标准，分别到每一个县抓一到二个乡镇，做到以点带面，进一步推动全州基本公共卫生服务项目工作。

各县(市)要建立健全基本公共卫生服务项目工作领导小组和专家技术指导组，加强对项目工作的组织协调和业务指导。重点要明确县级和乡级的项目工作人员，落实职责。要理顺基本公共卫生服务项目管理关系，充分发挥疾控、妇幼、监督等公共卫生机构的专业技术职能在基本公共卫生服务项目中的督促指导作用。各公共卫生机构在卫生行政部门统一领导下，加强项目综合指导。

(二)建立健全项目资金管理制度

1、各县(市)财政部门要确保将县级项目配套资金纳入财政预算并拨付到位;按照省级财政补助资金拨付要求，基本公共卫生服务项目资金实行“年初预拨、考核结算”，确保项目经费及时拨付到村级，确保基层卫生人员工作积极性，确保项目工作顺利开展。

2、加强对项目资金的监督管理。

①必须做到基本公共卫生服务项目资金专账管理、专款专用、收支账目清楚。

②基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院(社区卫生服务中心)提供，项目经费要真正用于社区卫生服务机构和乡村两级医疗卫生机构开展服务项目;在明确村卫生员工作职责和工作量基础上，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)做好对村卫生室(社区卫生服务站)工作量统计、考核、督查和审核，发放劳务补助按相关文件执行。

③要认真落实乡村医生承担基本公共卫生服务补助政策，确保40%左右的基本公共卫生服务资金用于村卫生员的补助。

④发放项目补助经费的相关财务凭证、考核支撑材料必须要齐全，坚决禁止只凭签名白条领取补助。

3、及时清理违规使用资金。规范资金支出，认真审查、自查自纠，做到支出规范，工作量清晰，有理有据。

4、各县(市)卫生行政部门要于20xx年6月10日前组织疾控、妇幼、监督和医疗机构开展对乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村医对完成基本公共卫生服务项目中存在的问题进行督促、指导、整改。对乡村基层不能开展的项目工作，完善委托手续，并按“钱随事走”原则拨付补助经费。

(三)强化专业公共卫生机构督促指导作用

疾控、妇幼、监督等专业公共卫生机构要密切配合，在卫生行政部门统一领导下，进一步强化对基层医疗卫生机构的基本公共卫生服务项目技术指导、项目综合督促和考核。

一要把基本公共卫生服务项目列入疾控、妇幼、监督专业公共卫生机构的重点工作，要指定专人负责。

二要公共卫生机构专业人员要熟悉、掌握基本公共卫生服务技术、规范、程序、内容、指导要点等，提高项目指导水平和能力。

三要加大对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目实施的监督、指导频次和力度，对发现的问题要跟踪复查。在县级卫生行政部门领导下，县级对乡级要求每季度1次(每年至少4次，包括半年督导和年终考核)项目综合督导，乡级对村级要求按月对项目综合督导。

四要在县级卫生行政部门领导下，专业公共卫生机构参与，县级对乡级、乡级对村级的基本公共卫生服务项目综合督导要求每季度督导1次(每年至少4次，包括半年督导和年终考核)。

(四)强化宣传教育培训，动员社会参与

各地要进一步加大基本公共卫生服务项目宣传力度，从不同层面多形式持续开展基本公共卫生服务项目宣传活动。对群众重点进行项目服务内容、服务方式和免费政策的宣传，以争取广大群众的积极参与;对医务人员重点进行基本公共卫生服务项目内容、服务流程和服务知识的培训，以提高医务人员的服务能力，促进各项项目工作规范实施。

州卫生和计划生育委员会

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