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精选公安找家属谈话笔录范文(精)一
我局始终把政务公开作为转变工作作风、接受群众监督、提高办事效率、密切警民关系的一件大事来抓。
一是根据省厅和市局领导的工作要求，结合xx公安工作实际，制定印发了《20xx年全市公安机关政务公开政务服务工作要点》，并将文件印发全局贯彻落实。
二是召开了由治安、消防、网安、保安监管、法制、办公室等部门领导参加的政务公开协调会，会议学习了《xx省公安厅关于印发关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案的通知》和《xx省公安厅办公室关于xx公安网网站群20xx年2月份监测情况的通报》，并对通报情况进行了详细的解读，会议要求各相关职能部门要按照省厅文件精神，进一步加强事中、事后监管工作力度，做好台帐记录，规范监管行为，按季度上报、公开相关工作情况，接受社会群众的监督，政务公开成员部门要各司其职，充分利用省厅、市局政务公开平台，进一步提高市局政务公开工作水平。
三是统筹“行政许可和行政处罚信用信息公示”录入工作，推进xx市社会信用体系建设。确定了“行政审批处具体牵头负责，各分局市局相关部门齐抓共管”的工作机制。并将双公示录入工作纳入绩效考核，进一步提高各单位、各部门对双公示工作的重视度。按照“谁产生，谁公示、谁负责”的原则，在规定的限期内将行政许可和行政处罚信息在门户网站予以公示并将数据推送市有关部门。
截至目前，我局共录入、推送“双公示”信用信息3916条，其中行政处罚3833条、行政许可83条。公安办事窗口线下可以办理我局绝大部分行政许可、公共服务事项，查询公安机关行政处罚结果和部分行政强制结果，极大方便了群众办事，推进了政务公开。
四是分级负责，各分县局和相关职能部门也都进一步健全了相应的组织机构，把政务公开工作列入重要议事日程，紧密结合自身业务工作特点和警种实际，因地制宜，因事而异，认真组织实施。 五是积极参与全市政务公开政务服务系统先进集体、先进工作者评选表彰活动。市政府下发《xx市人民政府关于表彰20xx年度全市政务公开工作先进单位和先进个人的通报》(淮府秘〔20xx〕60号)，我局荣获全市政务公开工作先进单位称号，市局办公室民警高华全、市局行政审批处民警缪德友荣获全市政务公开工作先进个人称号，受到市政府通报表扬。
20xx年，我局进一步明确了政务信息公开的范围、内容、形式和工作制度。
(一)全局各单位结合自身工作性质和特点，把社会群众关心的热点、难点，以及事关民生、民心、民意的问题，及时、全面、真实地向社会主动公开，做到了“八公开”，即：1、公开服务事项名称;2、公开提供服务部门;3、公开服务类型;4、公开申报条件;5、公开申报资料;6、公开服务流程;7、公开法定办理期限;8、公开承诺办理时限。
今年1至11月，xx公安网共发布警务信息3002条，其中公示公告、警方提示等服务类信息1425条，政务公开信息条289条，网站访问量达40万余次。按照全市政务公开重点工作任务分工推进会(20xx年7月4日)的要求，在政务公开网增加3个一级栏目、10个二级栏目、4个三级栏目，并完成新增栏目的信息发布。1至11月，在政务公开网页发布信息324条。
(二)认真做好政府信息依申请公开工作。我局高度重视政府信息依申请公开工作，进一步完善和细化政府信息依申请公开工作流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复合法有据、准确及时。对工作中出现的新情况新问题，我局组织法制等部门共同研究，依法依规、妥善处理并及时回复公民依法提出的政府信息公开申请，维护公民的合法权益。规范应用县政府信息公开网上管理系统，在线受理政府信息公开申请，拓宽公民申请渠道，节约公民申请成本。
在消防服务方面：1、进一步规范审批窗口建设。本着为地方经济服务的原则，方便群众办事，提高工作效率，根据市政府有关工作要求，消防支队将整个审批建制入驻窗口，在市政务中心增设1个消防审批窗口，
1名现役警官和1名文职雇员，将消防行政许可(建设工程消防设计审核，建设工程消防竣工验收)的办理均进驻市政务中心窗口，同时，进一步规范窗口的工作流程，健全受理登记、审批制度，严格落实2人执法，加强内部监督，增强了政务活动的透明度和行政权力运作的公开性，提高行政效率，防止滥用权力等腐败现象。
2、稳步推进消防信息公开化。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，不断扩大公开范围，细化公开内容，消防支队信息公开工作有效开展。支队对区县大队双公示系统的录入实行月通报制度，不定期对网上公开进行巡查督促。日常通过微信群和电话告知等方式与各大队加强沟通协调，做好解疑释惑工作，对发现的问题督促相关大队认真整改落实。
在户政服务方面：
1、丰富载体，拓宽信息公开渠道。为方便公众获取信息，市局治安支队进一步加强户政政府信息公开载体建设，依托派出所警务公开栏、公安局门户网站、腾讯、新浪微博，关注民意民生，广泛收集意见建议和网络舆情信息，发布政务信息。
目前全市户籍派出所均通过警务公开栏对相关户口、身份证政策，办理流程、办理时限、收费标准进行了公开，通过户政监督板向社会公开了省、市、县(区)的监督电话和户籍民警的信息，接受群众咨询、监督投诉。支队还通过公安局门户网站对《xx市户政管理工作规范》进行了公开，代市政府草拟的《xx市人民政府关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见(征求意见稿)》也通过公安局门户网站面向社会公开征求了意见。
2、严格监管，提升政务公开效能。支队设立了户政公开咨询投诉电话，广泛接受社会监督，不断增强工作透明度。对群众来信、来访来电、市民心声网、“市长热线”电话反映的户政问题，建立相关工作台账，做到底数清、情况明，对于群众的诉求，件件有回复、件件有落实，至今无一起上访或投诉的违纪事件。20xx年以来户政接待窗口共接待来访群众500余人，接听群众咨询电话3000余个，回复市民心声网帖200余贴，处理“市长热线”督办单300余件，帮助协调解决各类户政信访问题200余件。
3、规范政务服务行为，简化优化服务流程。 今年治安支队还大力推进 “微信办理户政业务” 、“互联网+”、 “身份证预约受理平台”建设，让户政业务申请从“群众跑”变为“手机传”、审核审批从“网下跑”变为“网上传”， 群众办事从“多次跑”到“一次结”，确实做到“让网络多跑腿，群众少跑路”;户政业务办理流程及所需材料公开透明，即方便了群众，又便于群众监督，杜绝了各类违规情况的发生。目前微信平台已开通四大项十三小项户政业务的咨询和预约办理;“互联网+”已开通二十二小项户政业务的咨询和预约办理。
4、加强作风和能力建设，持续提升服务效能。 结合开展 的“ 两学一做 ” 学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在户政窗口实行首问负责制，依法公开工作职责、办事流程、法定时限、办事内容、收费标准和依据以及服务承诺等，主动接受群众监督。同时，强化监督检查力度，对工作中搞形式主义、做表面文章，落实不力地，限期整改。对弄虚作假、侵犯群众合法利益的，严肃追究责任。
在交管服务方面：
1、规范和丰富内容，进一部提高政务信息公开质量.除涉密和不便公开外，及时公布公安交管工作的重大决策和部署;及时公布交通管理工作的法律法规和规章制度;及时公布交通秩序整治、查酒驾等工作开展情况;及时公布便民利民措施;及时公布出行指南、警方提示等。在互联网上设立交管局主页，开辟警务公开、警务公告、办事指南、表格下载等专栏。20xx年，在互联网主页发布信息736条，极大地方便了群众。
2、加强各类载体建设，进一步创新政务公开形式。一是不断完善“电子政务”，逐步完善交警网上警民互动功能。我局“xx交警在线”微信微博订阅平台实现双微互通，“xx交警在线”微信订阅平台拥有粉丝量达35000余人。二是做大做强96598咨询、查询电话。
96598安排专人值守，一年来接受各类咨询、查询6000余次，极大地方便了群众。三是大力推广交管e点通，开展预约服务。车管所、驾管所在全省率先实行“网上预约、周末办理、一小时办结”便民服务新举措，周末办理车驾管业务常态化。四是开展延时服务。车驾管工作人员中午实行轮流就餐，确保业务流程正常办理，不让办事群众等候。五是在xx汽配城设立车驾管业务大厅，在4s店设立车管服务点，特别是流动车管所亮相街头，民警放弃节假日开展便民利民服务，受到人民群众的欢迎。
3、主动接受监督，进一步增强社会效果.20xx年，我局以“两学一做”专题教育活动为契机，在窗口单位实行首问负责制，依法公开工作职责、执法依据、办事流程、法定时限、办事内容、收费标准和依据以及服务承诺等，主动接受群众监督。同时，强化监督检查力度，对工作中搞形式主义、做表面文章，落实不力地，限期整改。对弄虚作假、侵犯群众合法利益的，严肃追究责任。
在出入境证件办理方面：
1、 提升服务水平，推进政务公开。面对日趋增长的出入境受理量，xx出入境管理部门积极打造“123”办证布局：即一个市局受理大厅、两个县级受理大厅、三各区受理中心，进一步巩固、完善和提高接待窗口的软、硬件建设，完善出入境政务公开栏和承诺制，设置专门的咨询电话及咨询值班台，公开办事程序、收费标准、监督投诉渠道等，例如在民警办公室设置工作台牌，公布民警姓名、职务、警号、照片以主动接受监督。
以微笑服务群众，做到一杯清茶解渴、一张笑脸相迎、一条凳子让座，从而树立行为规范、文明礼貌的良好形象;为使群众能顺利地办好业务，要把办理各项业务所需要提供的材料印制成卡片，免费供给群众取阅，实行一站式服务，从而不断改善受理接待环境，大力推进文明窗口建设。改变单一受理方式，增加多种申请渠道，吸收借鉴先进的受理方式，努力为群众提供优质、高效、便捷、到位的服务。例如开设网络新型平台：网上申请，即在互联网上设申请网站，申请人登陆后输入申请信息，再按照预约时间到办证大厅提交材料办理相关业务。
2、深化警务公开，完善监督机制。随着人民群众维护自身合法权益意识的增强、社会透明度的提高、各方面对公权力监督制约的强化，人民群众对公安机关执法的公平公正提出了热切期盼。
(1)公安出入境管理部门进一步深化警务公开，完善各项内部监督制约机制，公开政策、公开办事制度和办事程序，在接待大厅设置意见箱，公布投诉电话、建立投诉档案，接受社会各界的监督，增强办事透明度，扩大群众的知情权、参与权、监督权，消除警民隔阂，融洽警民关系，继续以规范执法为核心，严抓民警执法规范、窗口服务规范和警务公开规范的落实。
(2)认真落实政府网在线回复工作，倾听群众意见和建议，收集“热点”，重视问题的解决，消除警民隔阂，融洽警民关系，把接受社会监督作为出入境管理工作的动力。
(3)实行出入境特邀行风监督员和窗口接待日制度。聘请人大代表、政协委员、民主人士为行风行纪监督员，建立申请人抽样调查、分析制度、出入境窗口预警机制，接受执法监督，及时讲评、纠正执法过程中出现的问题，保障严格、公正、文明执法，全面提高出入境队伍的战斗力。
20xx年，[emailprotected]/**/，其中警务信息1455条，办理网民留言178条。通过微直播、微发布、微主题等多种微博活动形式开展政务微博工作，不仅展现了xx公安的亲民、为民形象，同时更有效拉近了警民关系，及时了解社情民意，促进公安工作发展。
一是开展微直播。1月8日下午，市局党委委员、副局长缪全带领市局110指挥中心、消防支队、交警支队、互联网警务处负责人做客xx市政府网站在线访谈栏目，与广大网友围绕“群众的110，守护平安30年”这一主题进行交流。市信息办副主任何云生主持了本期在线访谈;“xx公安在线”同步在“微访谈”栏目进行了直播。今年1月10日是全国第30个110宣传日。为大力宣传公安机关110接处警工作，全方位展示30年间特别是党的十八大以来110接处警工作的发展进步，根据省厅统一部署，市局组织开展形式多样的110宣传活动。
本次在线访谈是我局20xx年“110宣传日”集中宣传活动的重要环节。在一个小时的访谈活动中，缪全副局长和指挥中心李军副主任向广大网友详细介绍了我市公安机关110的基本情况、具体职能和近年来在市局党委的领导下取得的工作业绩，回答了网友关于如何正确拔打报警电话、如何应对几类常见警情等方面的问题，增进了市民对110接处警工作的了解。广大网民对110接处警工作十分关心，踊跃提问、频频互动、气氛热烈，访谈收到了良好效果。
5月13日上午，市局邀请了新闻媒体领导和记者朋友们参加经侦支队新闻发布会。发布会由市局党委委员、副局长缪全主持，市局宣传处、市局经侦支队负责人参加。发布会上向媒体记者朋友们通报了20xx年以来我局经侦支队主要工作情况。“xx公安在线”同步直播新闻发布会内容，共发布13条微博，7张图片，阅读量近两万。
二是及时微辟谣。3月14日，市局办公室(互联网警务处)根据市局110指挥中心核查情况，通过官方微博“xx公安在线”对一网络谣言进行了辟谣，提醒广大网民提高安全意识，不要轻信、传播谣言，广大网民积极转评。3月12日、13日，我市市民的微信朋友圈广传“我市毛集地区出现一群外地人抢小孩、偷小孩器官”的文字和视频信息”的谣言，因附有52秒的视频使得有一定表面可信度，众多市民纷纷转发，相互告知，造成一定的社会影响。同时市网信办与市局110指挥中心联系求证，部分微博用户通过微博及私信“xx公安在线”求证。
市局110指挥中心通过毛集分局指挥中心进行核查，确定未发生此类案件、未接到此类报警。同时互联网警务处仔细辨别，广泛查找，初步证实相关视频为“今年一月份湖南衡阳破获的系列杀人案现场视频”。为避免谣言的进一步扩散，“xx公安在线”立即发布微博公开辟谣，提示广大网民我局暂未接到此类报警，请广大市民注意甄别信息，不要轻信谣言、传播谣言!“xx公安在线”通过市局110指挥中心的核查信息，迅速辟谣，使得微博、朋友圈很快恢复了正常的网络环境。xx大v“xx帮”和“xx发布”迅速转评，进行协助辟谣。“ya热带的企鹅”、“nana2828”、“gx翔子gx”等网民纷纷私信“xx公安在线”，称赞xx公安辟谣及时，稳定群众情绪。
三是发布微主题。20xx年，全年共发布52个微主题，涉及到民警工作第一线报道、交通安全、防盗防骗、儿童安全教育等等多方面内容，宣传安全知识，针对新诈骗新盗窃手法进行详解应对方法。如#xx治安“五一”我在岗#、#消防安全#、#交通安全#等， #护航高考#高考期间，发布车辆限号、道路限制通行、禁止噪音、交警帮助考生等等信息，不仅服务高考考生，更为道路交通安全做好宣传。共发布微博12条，图片22张，网友点评数69次。#护航中考#高考期间，发布车辆限号、道路限制通行、禁止噪音、交警帮助考生等微博4条，图片4张，网友点评12次。
#暴雨安全提示#6月21日，由于我市连续降雨天气，特别制作长图形式的暴雨天气的警方提示进行发布，网友纷纷转发相互告知!11月我市迎来初雪，雪势较大，路面积雪、结冰，“xx公安在线”分别以#雪景•雪警#、#守护雪夜#、#雪天安全出行注意事项#、#雪后清理路面#、#民警雪中守护学生上下学#主题，展示交警雪天执勤工作、雪夜坚守岗位的尽职尽责，民警在雪天值守学校门口重点路段，保证师生安全，并制作提示市民注意出行安全长图，共发布微博9条，图片16张。
20xx年我局办理的政协提案、人大建议在微博政务平台也进行了政务公开，获得的政协委员、人大代表以及网民们的一致好评，纷纷称赞xx公安政务公开多样化、网络化、全面化!
一是市局政务公开办公室及时受理社会各界对各窗口部门承诺事项的投诉，依纪依规进行调查处理，切实落实政务公开责任追究制度。
二是聘请人大代表、政协委员及服务单位代表，担任特邀监督员。将政务公开纳入评议政风、行风的范围，对评议中收集的意见和建议，及时研究、整改并答复。
三是适时开展全面督查。开展警务公开监督检查，及时查纠不公开、假公开、不规范公开等行为。对弄虚作假、侵犯群众合法权益的，严肃追究责任。并将工作全过程纳入“中心电子监察系统”，接受全方位的监督。四是将政务公开政务服务工作纳入全局工作绩效考核，进一步提升政务公开政务服务工作水平。
20xx年，我局政务公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但与新时期群众的新期望、新需求相比，还存在着一定的差距。，我局将全面落实市委、市政府和省厅党委关于政务公开政务服务工作部署，继续加大政务公开工作力度，进一步突出重点、强化措施、加大力度，扎扎实实做好警务信息公开各项工作，努力推进政务公开工作再上新台阶。
(一)进一步加强政务公开力度。根据上级关于政府信息公开工作的总体要求，结合公安工作实际，根据市政府关于政务公开工作的考核要求，明确工作目标，细化工作任务，确保公开不缺项，政务公开工作考评成绩上台阶。
(二)进一步丰富政府信息公开形式。及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要警务信息、工作信息和警方提示。同时，充分借助公共媒体资源，加大法制宣传和信息公开力度，提高为民服务的能力和水平。
(三)进一步提升网上办事服务水平。进一步利用好公安局网站，巩固和优化现有网上服务，继续推出网上便民服务措施，进一步提升网上办事服务水平。
精选公安找家属谈话笔录范文(精)二
,我在县局党委的正确领导下,在同志们帮助支持下,立足本职岗位,坚持迅速、准确、务实的原则,始终围绕我局中心工作,认真履行***工作职责,努力发挥战备、反恐、处突作用,较好地完成了本职工作。现总结下:
需要有很好的政治素养、较高的知识水平,才能真正担负起履行职责的任务。为此,我先后学习了“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大报告和党的方针政策,提高了自已认识事物的政治敏感度,进一步增强自已把握大局、适应形势的能力。同时牢固树立“群众利益无小事”的思想,恪守为人民服务的宗旨意识,强化诚信意识和服务意识,树立进取精神、创新精神,以高度的责任心和服务意识为群众办好事、解难事,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,以实际行动取信于民。
因此,我分别从软、硬件“两方面入手”,抓好建设、提高办事效率。一方面,强调学习,营造崇尚学习,鼓励创新,积极向上的文化氛围。如有利于工作的学习和培训鼓励和支持参加。另一方,完善办公设各,提供高效的工作条件。及时分析问题,节约不必要的开支,通过这些努力,防暴太队信息传递速度加快,自动化提高,办公条件太为改善。
我在查处、受理治安、刑事案件中,主动出示执法证件,明确处罚依据,积极倡导主动公开办事权限、办事程序、办事时限,认真执行一次性告知、限时办结制度,按照公开的办事承诺,认真办理业务工作。杜绝了执法不公、执法不严、不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的问题发生。
在公务活动和单位交往过程中,本人及家庭成员没有子女就业和经商办企业情况,也从未参与各种经济、经营性中介活动以谋取私利;从未参与过赌博,也没在“住房、公务用车、通信工具”等方面超标准,更没有接受案件当事入礼品或吃请。总之,能经常对照条例检讨自己,规范自已做人言行和做事准则。同时,加强自身世界观、价值观修养,以典型案例为教材,构筑拒腐防变的思想防线。
去年破案***起,治安拘留***人,罚款***人,治安罚款****元;抓获逃犯***名;处置群体上访事件***余起;下夜巡逻、设卡盘查****车次,出动警力*****余人次。因工作突出,被县局评为先进集体、****市公安局集体嘉奖、多人立功受奖。
如果说取得了一些成绩也是在领导的关心和帮助、全体同事的共同努力下取得的,我只是做了应该做的本职工作。今后,一定认真贯彻落实上级党委、政府的各项方针、政策和任务,积极践行“三个代表”重要思想,始终贯彻科学发展观,以十七大精神为指针,通过更加努力学习和工作,更好地完成本职工作,服务全局整体工作,服务全体民警,为我县社会政治稳定做一个普通民警应有的贡献。
精选公安找家属谈话笔录范文(精)三
(一)加强党建基础工作，完善制度关爱党员。结合实际制定详细党建考核细则，并将年底考核成绩与主管领导绩效考核、提拔任用相结合。成立党建日常督查小组，对各党支部实行月检查，季评分，季排名，半年主管领导听一次汇报。每季度至少召开一次专题会议研究解决党建工作中存在的问题，每年帮助基层党支部解决实际问题不少于3个。
(二)加强党员学习，整体提高素质。根据中央及x疆重大部署精神进行深入学习，做到所有知识点串讲一边，重要观点测试一遍，让党员干部真学真懂真用。同时，利用民族团结教育活动和“七·一”等节点，组织开展1次党建知识竞赛、1次谈民族团结一家亲感受、1次爱党敬业的演讲比赛。
(三)加强典型宣传，发挥示范作用。以典型人物为榜样，发挥模范带动作用。要求每个支部组织观看一次焦裕禄、买买提江·托乎尼亚孜等典型事迹，参加一次祭奠英雄赛尔江活动，听一次英模事迹报告会，推荐一个身边先进典型等“四个一”活动，以正能量带动党员民警树立务实、清廉、为民的工作理念。
(四)关注退休老党员组织生活。充分发挥老党员作用，实行每名党员联系一名老党员，开展走访谈心活动。加强离退休党支部建设，保证离退休党支部有必要的活动经费，有固定的活动场所和资料，真正使离退休老党员“老有所学，老有所乐，老有所为”。
谢谢大家
述职人：xxx
20xx年x月x日
公安局党建述职报告 【二】
尊敬的领导、各位同志:
大家好
一年来，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，商城县公安局党委坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕上级公安机关和县委政府各项中心工作任务，立足于商城公安实际，转变思维方式，按照“抓党建、促工作、保稳定”的原则，狠抓党建，大力创建“五型机关”，进一步提升服务效能，实现了公安工作的新跨越。现代表公安局党委将一年来党建工作情况报告如下：
精选公安找家属谈话笔录范文(精)四
辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。
随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。
警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。
（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范
为了应对严峻的社会治安问题，1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出，“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。”[3]治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安”。[4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现，“到，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。”[5]
（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化
随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。
依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。
（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性
警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。
最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。
然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。
（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道
警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。
行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。
在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。
（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用
长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。
我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。
（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义
辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但实际上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助，“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于，行政协助人不是独立活动，而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的委托，用相应的手势指挥交通。”[16]事实上，行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内互相协助。”[17]在我国已有的立法中，也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定，如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（《矿产资源法》第11条），协助税务机关依法执行职务（《税收征收管理法》第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进一步将这些规定具体化，对提供协助的条件、手段等进行详细规定。”[18]
行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。
（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用
我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。
行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。
关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。
目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。
精选公安找家属谈话笔录范文(精)五
同志们：
十九大报告开篇提出“不忘初心，牢记使命”，其中“初心”是为人民谋幸福，使命是民族复兴，展现了党的人民性，这是党的性质和根本宗旨的本质体现。党的十八以来，以xxx为核心的党中央，肩扛对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，领航今日之中国、凝聚奋斗之伟力，书写了伟大复兴的时代画卷。在才几天才闭幕的党的十九届四中全会上，党中央明确提出了“到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”的宏伟目标，对坚持和完善13个方面的制度体系作出了重大部署。今天，我就围绕“坚守初心，坚定使命，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”这一主题，同大家一起交流学习。
7月1日，xxxxx在给国家测绘局一老党员回信中第一次提到“不忘初心”，他说“党的事业，人民的事业，是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。不忘初心，方得始终。”3月17日，xxxxx在第十二届全国人大一次会议闭幕式上第一次提到“牢记使命”，他讲到“全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。”在党的十九大报告中，xxxxx首次完整提出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”在中国特色社会主义进入新时代的历史起点上提出了党的奋斗主题。
（一）中国共产党人的初心和使命，是苦难、梦想、信仰铸造的。来自苦难，是因为中国共产党的初心和使命是在民族危难、国家危亡的时代背景下孕育产生的，我们党是在近代以来中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中应运而生的；来自梦想，是因为中国共产党的初心和使命是在救亡图存、振兴中华的历史进程中升华出来的，我们党一经成立，就义无反顾地把实现中华民族伟大复兴作为自己的梦想，肩负起历史使命，在一系列革命、建设和改革的实践中谱写了气吞山河的壮丽史诗；来自信仰，是因为中国共产党的初心和使命是在对马克思主义的坚定信仰中确立起来的，我们党始终把马克思主义作为自己的行动指南，在实践中不断丰富和发展，先后提出了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想、科学发展观和xxx新时代中国特色社会主义思想，走出了一条符合中国国情、顺应时代要求的社会主义道路，体现了马克思主义在中国实践的“一脉相承”和“与时俱进”。历史深重的轨迹清晰表明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心！中国共产党的初心和使命，昭示着为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的坚定政治自信、强烈忧患意识、真挚人民情怀和无畏担当精神！
（二）中国共产党人的初心和使命，是国家、民族、人民凝聚的。中国共产党的初心和使命，回应了时代的声音、人民的期盼、民族的希望，体现着党性宗旨、反映着人民意愿、代表着前进方向，是我们党全部理论和实践的逻辑起点。回顾党的历程，各个历史时期的环境、方位、目标、任务虽各不相同，但“人民”二字的主题始终未曾改变，从翻身做主的期盼，到物质文化的需要，到美好生活的向往，再到美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国社会的主要矛盾在变，我们党为人民谋幸福的初心却从未改变。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦，这个梦凝聚着几代中国人的夙愿，这个梦体现着国家富强、民族振兴、人民幸福，这个梦是共产党人在新时代坚守“初心”的外在体现和实践要求。xxxxx明确指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，把“四个伟大”作为一个统一整体提出来，体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的高度统一，体现了历史传承、现实任务、未来方向的高度统一，体现了党、国家、民族的前途命运的高度统一，使我们党对肩负的历史使命的认识达到了新的高度。
（三）中国共产党人的初心和使命，是担当、责任、情怀决定的。在5月31日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，xxxxx明确提出要牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。这是在中国特色社会主义进入新时代、改革开放进入新时代，中华人民共和国成立70周年和中国共产党执政70周年之际，中国共产党“不忘初心、牢记使命”的庄严宣誓和新标识，是以xxx为核心的党中央向全党发出的时代号召。在这一关键节点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既彰显着我们党坚守初心、继往开来的强烈担当，彰显着风雨兼程、砥砺前行的责任意识，彰显着立党为公、执政为民的深厚情怀，又要求我们全体党员干部必须坚定理想信念、锤炼政治品格、坚守赤诚初心、担负历史重任，正如党中央从西柏坡动身前往北京时告诫全党做好“赶考”的准备一样，这也是告诫我们要做好迎接新时代的充分准备。
在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，我们党正肩负着统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，前进道路并不平坦，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严峻的，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须从理论与实践结合上对初心和使命寻根问本，把“不忘初心、牢记使命”转化为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大力量和具体行动。
（四）我们公安民警的初心和使命，是我们的政治属性、人民属性决定的。作为公安民警，就是要毫不动摇坚持“公安姓党”这一根本政治属性，毫不动摇地坚持和拥护党的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到公安工作的各方面和全过程，坚决做到“两个维护”，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和党的教育方针，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xxx为核心的党中央保持高度一致，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
作为公安民警，就是要毫不动摇坚持树立“以人民为中心”的理念，切实把把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，牢记立警为公、执法为民，带头落实对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，真正把群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，抓紧人民最关心最直接最现实的利益问题，做人民群众的贴心人。
第二批“不忘初心”、牢记使命主题教育开展以来，县公安局严格对标对表县委主题教育领导小组统一部署，高起点开局、高质量推进，扎实推动学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想往深里走，往实里走、往心里走，在学习教育、调查研究、检视问题上不断取得新突破，建立了一大批立足实际、成效明显的新规范、新制度，研究和深化了县公安局“最多跑一次”、“乡情警务”等系列重要警务改革，解决了一大批困扰人民群众的操心事、烦心事、揪心事，总体形势是积极的、向好的，但是我们检视自身、检视队伍，在很多方面仍然存有不小的差距，主要集中在以下几个方面：
（一）理论学习有差距。主要体现在对xxx新时代中国特色社会主义思想学习不够精细、全面，特别是在自我学习方面，缺乏系统性、全面性、持续性，学风不实、热情不高。有的同志存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、维稳压力大任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致了政治理论学习效果不明显，学习存在“实用主义”倾向，知识有“偏科”现象。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十八大以来在党中央重大决策部署以及xxx新时代中国特色社会主义思想方面，有的措施不够精准、成效不够显著，有的缺少体现公安特色的创新性招法和举措。比如在推进县公安局系列警务改革过程重中，个别同志和少数单位还存在“思路不够、办法不多、把脉不准”的现象，停留在“口号上”居多，落实在行动上不够。
（二）思想认识上有差距。主要体现在对政治斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，民警思想流毒的后遗症还未得到彻底根治，队伍内部撕裂的伤口还未完全愈合，彻底肃清思想流毒，全面纠正被颠倒的世界观、人生观、价值观，绝非朝夕之功，弥补流毒影响造成的历史欠账还需要自我加压、积极作为。全局在树立法治的权威和依法办事的思想自觉、行动自觉上还存在一定的问题，即便是在“最多跑一次”改革如火如荼的时候，仍有极个别通知因为办事态度不佳、解释不到位等等原因被投诉。队伍执勤执法不规范，被群众投诉不作为、态度差等现象依然存在。
（三）党性锻炼有差距。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党性锻炼没有完成时，只有进行时，是党员干部的终生必修课。有的民警党性锻炼不够经常，放松了自我教育、自我约束、自我改造、自我完善，党员意识弱化，道德修养松懈，思想意识滑坡，不能正确对待权力、地位、利益，个别民警面对诱惑时把持不住，甚至迷失方向，深陷“围猎”陷阱竟浑然不觉，艰苦奋斗、任劳任怨、无私奉献的精神在一定程度上有所淡化，党性修养、党员意识与新时代新使命、新任务、新要求以及人民群众的新期待还存在一定的差距。
（四）为民情怀有差距。人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是中国共产党的根本政治立场。任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨意识不能忘。有的民警践行群众路线的政治自觉、思想自觉、行动自觉还不够，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，没有真正把人民群众放在心中最高位置，个别民警特权思想和特权行为仍然存在，权为民所赋、权为民所用的本质要求还没有落到实处。
（五）担当作为有差距。敢于担当，是共产党人必须具备的政治品格。是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。有的民警责任意识减退，敬业精神不足，“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲不足，敢于直面矛盾、动真碰硬的斗争精神不足，一些能破解的难题未及时破解，一些应制止的消极现象未及时纠正，导致矛盾积累、问题拖延。有的党支部和领导干部“两个责任”落实不到位，没有真正发挥好“关键少数”作用和形成“头雁效应”，没有真管真严、敢管敢严的决心和勇气，以致一些作风上的顽疾没有及时彻底根治。
十九届四中全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。xxxxx在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，开展这次主题教育，要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气，坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。作为公安机关，我们更要坚定信心决心、正视问题不足，以更高的标准和要求、更有力的措施和办法，持之以恒地推进“不忘初心、牢记使命主题教育”，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标。
（一）要坚定理想信念。习总书记指出，理想信念是主心骨，纪律规矩是顶梁柱，没有这两样，必然背离党的宗旨，这深刻揭示了理想信念的重要地位。公安机关作为党和人民的“刀把子”，我们要突出政治建设，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，贯彻党对公安工作的全方位领导，切实把党的领导贯彻落实到政治、思想、组织等各方面和决策、执行、监督等各环节。要坚持不懈地用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，不断夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
（二）要践行宗旨意识。党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。十九届四中全会也提出，必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。必须坚持“以人民为中心”，坚定站稳人民立场，始终把人民摆在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，从群众最关心的问题入手，把民生疾苦放在心头，把护航发展责任抗在肩上，多办民生之事、多谋民生之利、多兴民生之举，持续深化公安“放管服”和“最多跑一次”改革，做实做牢“乡情警务”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）要履行光荣职责。实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是以xxx为核心的党中央对全体人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言，体现了我们党的历史担当和使命追求。面对人民群众对美好生活的新要求新期待，公安机关必须勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要统一对推进国家治理体系和治理能力现代化给公安工作提出的新要求的认识，毫不动摇地坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力锻造“四个铁一般”的公安铁军，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。
（四）要强化使命担当。要强化能力建设，牢固树立总体国家安全观，不断深化反渗透反颠覆反分裂反邪教反恐怖斗争，坚决捍卫党的执政安全和我国社会主义制度安全；聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，全面落实风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置等措施，确保社会大局持续稳定；坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，创新完善打击犯罪新机制新手段，加强公共安全隐患排查整治，着力提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，大力加强基层基础建设，着力增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，推动构建基层社会治理新格局。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，扎实抓好“枫桥式公安派出所”创建活动。
（五）要坚决正风肃纪。要强化制度意识，维护制度权威，引导党员干部充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，带动全警上下自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，严格按照制度履职尽责、行使权力、开展工作。纪检监察、督察部门要把纪律和规矩挺在前面，畅通监督举报渠道，增强监督效果，坚持执纪从严、有责必问，对心存侥幸，不收敛不收手、顶风违纪的行为，坚决严查快办、严肃处理；对责任不落实、工作不到位、失职渎职导致发生安全稳定事故或重大违法违纪的单位，逐级倒查、严格追责，以驰而不息的正风肃纪推动各项纪律规矩全面落实，持续释放执纪必严的强烈信号。
同志们，当前，我们正处在新中国成立70周年之际，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键历史时期。新时代赋予我们新使命。让我们深刻学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓好思想重视与行动带头的结合，抓好落实责任与强化执行的结合，抓好改进作风与推动工作的结合，将“不忘初心，牢记使命”主题教育的丰硕成果转变为推动垫江公安飞速发展的实际成效，以新的更大的成绩奋力开创垫江公安工作新局面！
精选公安找家属谈话笔录范文(精)六
党的建设，这是各级党组织和党员都必须思考的问题；基层党组织建设，这是基层党组织和基层党员都必须思考的问题；基层公安机关党组织建设，这是基层所队党组织和民警党员都必须思考的问题。xx市公安局作为xx公安机关，承担着重大的政治和社会责任，基层党组织和基层党员的工作状态，直接影响着xx的稳定。在基层党组织建设的实践中，既有经验，也有教训。从理论上阐释基层党组织建设的规律，分析产生问题的深层次因素，是xx公安机关理论工作者义不容辞的责任。
（一）重视基层党建是马克思主义政党的特征之一
马克思主义政党学说认为，是否重视基层党组织的建设，是无产阶级政党——共产党同资产阶级政党最本质的区别之一。
资产阶级政党的组织比较松散，基层组织建设和党员队伍建设都比较薄弱。即使有一些资产阶级政党拥有比较明确的组织章程和从中央到地方的组织体系，但是基层组织仍然比较松散，无法与民众建立密切的联系。政党的基层组织是政党与民众联系的桥梁，既然不需要与民众建立联系，也就不需要有党的基层组织。资产阶级政党起源于议会的不同政治派别，为了组织竞选才结成了不同的政党从而走向社会。这些政党的组织体系是自上而下的，建党的目的是组织竞选和参加议会活动，从这一意义上讲，资产阶级政党是“竞选党”，是不同利益集团及其政治代表人物谋取国家权力的工具。议会选举几年才举行一次，议会活动也仅限于少数人，因此一般党员和党的基层组织在平时就几乎没有什么活动，只要能找到强大的垄断集团利用金钱优势攫取更多的选票就可以了，不需要制定严格的组织章程来建设和制约。此外，资产阶级政党还有一种偏见，认为严格的组织纪律和严密的组织原则就是专制制度，因此形成了与共产党截然不同的政党政治理念。
共产党是在革命斗争中建立和发展起来的先进的政治集团，为完成自己的历史使命制定自己的组织原则、组织制度，拥有中央组织、地方组织、基层组织完整的体系。马克思主义政党学说认为，基层党组织是党的基础部分，是党的力量源泉。每个基层组织是构成全组织的细胞形式，细胞是否健康、有活力，直接影响到全党的生命力和战斗力。党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，整个党的政治大厦就不可能稳固，党的领导就会失去组织保证，直至丧失领导权。马克思主义政党——共产党正是基于上述指导思想而重视基层党组织建设，真正把基层党组织建设成为党的坚实的政治基础，同资产阶级政党不但在政治上、思想上，而且在组织上形成了鲜明的分界线。
（二）第一个无产阶级政党的基层组织
马克思、恩格斯在创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就十分重视党的基层组织建设。他们从各国无产阶级开展革命斗争和相互协调的目的出发，批判地吸收了当时各个工人政党的组织原则，摒弃了仅靠少数人密谋式的恐怖活动推翻资产阶级政权的活动方式，批判了无政府主义的组织原则，创立了崭新的无产阶级政党的组织结构和严密的组织纪律。在《共产主义者同盟章程》中规定，同盟的组织结构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会，章程将“支部”列为第二章，规定了严格的职责和权限，为无产阶级政党成为一个统一的战斗整体奠定了坚实的基础。共产主义者同盟成立后，在布鲁塞尔成立了共产主义者同盟的支部和区部，马克思当选为两个组织的领导人。为加强与群众的联系，马克思、恩格斯还组织了德意志工人协会，这一公开的群众组织给共产主义者同盟提供了广阔的宣传阵地，其成员成为同盟成员的重要来源。
马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟的实践中，确立了重视基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用的原则。他们在《中央委员会告共产主义者同盟书》一文中写道，“共产主义者同盟……应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，……并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。只是由于历史条件的限制，马克思、恩格斯更多的是从理论上为无产阶级政党创建了这一组织原则。
（三）苏联共产党兴亡的经验教训
列宁在创建俄国新型无产阶级政党的过程中，继承和发展了马克思主义关于党的建设的理论。他根据时代的发展和无产阶级政党建设发展规律的要求，致力于基层党支部的建设，严厉驳斥那些把基层组织建立在选区上以争取选票的错误主张，捍卫了马克思、恩格斯把支部建立在基层的思想。
布尔什维克党在十月革命胜利初期并不是一党执政，在同其它政党的斗争中，布尔什维克党依靠自己从中央到基层组织的严密性、同广大人民群众联系的密切性以及正确的策略性和坚强的战斗力，成为苏维埃政府中实际上的中间力量和领导者。
列宁认为，党的基层组织应该成为党的基础和群众的核心。1906年，列宁在《关于俄国社会民主工党统一代表大会的报告》中讲道，“现在留下的是一项重大的、严肃的和非常重要的任务：在党组织中真正实现民主集中制的原则，——要进行顽强不懈的努力，使基层组织真正成为而不是在口头上成为党的基本组织细胞”。1908年，列宁在《走上道路》一文中指出，“坚强的秘密的党的中央机关，经常出版的秘密出版物，而更主要的是工人当中同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部，尤其是工厂的党支部——这就是我们赖以建立起革命的社会民主主义运动的不可动摇的坚强核心和基础。”在这里，列宁将党支部置于比中央机关和宣传鼓动更为重要的地位。次年，列宁又在《走上大路》一文中强调，“每个支部和每个党的工人委员会，都应当成为‘在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点’”。正是得益于有强大的群众基础，布尔什维克党及以后的苏共巩固了政权，实现了社会主义工业化，赢得了第二次世界大战的伟大胜利。
但是，列宁的继任者们并没有坚持按列宁的思想进行党的建设和国家管理，出现了以党代政的趋势，党的干部成为国家机关、经济组织、社会组织的领导者，包括基层党组织在内的党的组织体系变成国家政权机关，造成基层党组织自身建设的削弱。到戈尔巴乔夫执政时，由于错误理论和政策的指导，导致苏共面临国内外、党内外各种反对势力的冲击，当苏共面临生死存亡的关键时刻，由于党的基层组织软弱涣散，毫无战斗力，竟然没有党员或党的组织站出来阻止党的消亡和解散，最终导致一个执政长达70多年的大党轰然倾覆，原因固然很多，但丧失基层党组织功能无疑是非常重要的因素，教训十分深刻。
（四）中国共产党重视基层组织建设
中国共产党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的无产阶级政党，首先出现的是基层组织（当时称地方组织），然后才组建中央组织，这就决定了中国共产党从一开始就有很好的基层组织建设基础。在党的“一大”上，明确党的组织由中央执行委员会与地方委员会（超过30人时组织地方执行委员会）两级组织构成，其中地方委员会实际上就是当时的基层党组织。党的“二大”提出将党的组织系统划分为中央、区、地方、支部四级，第一次提出了党的基层组织系统的问题。党的“五大”后，中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，其中“党的支部”专设一章，规定了支部的六条任务。党的“六大”，将党的组织系统划分为全国代表大会——中央委员会，省代表大会——省委员会，区代表大会——区委员会，支部代表大会——支部干事会，明确提出了党的基层组织系统和建设问题。党的“七大”系统地阐述了党的基层组织（当时称基础组织）的构成、职权、任务等问题。“八大”对“七大”党章有关基层党组织建设的一系列问题进一步作了明确的解释，正式提出了“党的基层组织”这一概念，对基层党组织的成立、组织形式、任务、职责等作了详细明确的规定，对基层党组织的建设具有极强的指导意义。党的“十二大”对党的基层组织列专章进行了论述，结合改革开放的形势，对基层党组织的任务和领导体制都作了一些新的规定。党的十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求，同时提出了新时期基层党组织建设的指导方针。
在中国共产党的历史上，“支部建在连上”是党的基层组织建设中非常重要的一项制度。北伐战争时期的“叶挺独立团”是以共产党员和共青团员为主体的部队，以团为单位组建党的支部，未能掌握广大士兵。南昌起义后南下过程中，部队溃散十分严重，是最后导致起义失败的重要原因之一。毛泽东同志领导的秋收起义部队到达xx省永新县三湾村时，已不足千人，毛泽东召开前敌委员会，决定对部队进行改编，其中一项内容是在部队建立各级党的组织，支部建在连上，班、排有小组，连以上设立党代表，营、团设立党委，史称“三湾改编”。1928年11月，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。两年前，我们在国民党军中的组织，完全没有抓住士兵，即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。”人民解放军建军以来的历史经验证明，“支部建在连上”，对于保证党对军队的绝对领导，维护部队的团结和集中统一，加强政治思想工作，具有重要意义，这是毛泽东同志对马克思列宁主义建党学说的伟大贡献，对于政法机关特别是公安机关建设也具有指导意义。尽管从党的“八大”以后，由于各种复杂的原因，党的指导思想偏离了正确的轨道，党的建设包括基层组织建设出现重大偏差，但从建党90多年的历史来看，中国共产党一贯重视基层党组织建设，一直认为基层党组织是整个党的组织体系的基础。
（五）马克思主义政党基层组织的地位和作用首先，党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础。党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。根据民主集中制的根本组织原则和组织制度，党建立了中央组织、地方组织和基层组织这一组织系统。在这个组织系统中，党的中央组织、地方组织和基层组织具有各不相同而又互相联系的功能，党的基层组织的职能和作用突出地表现为“组织基础”，也就是说，它对党的存在、巩固和发展具有基础意义。
其次，党的基层组织是实现党的领导的重要环节。党的领导根本上是制定和贯彻执行正确的路线、方针和政策。党的路线、方针、政策能否在社会的各个层面，在xx公安机关的各个基层单位得到切实的贯彻执行，最终要靠广大基层党组织去动员、教育、组织、团结党员和群众为之奋斗，否则，就很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，党的领导也将流于空谈。因此，不论各基层单位的党组织的具体工作有什么不同，贯彻执行党的路线、方针、政策，毫无例外地是所有党的基层组织的共同职责。第三，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，这就要求党的基层组织充分发挥组织联系群众的桥梁和纽带作用。把党的主张变成广大群众的自觉行动，把民心凝聚在党的奋斗目标上，离不开党的基层组织的战斗堡垒作用。群众的批评、建议和意见要由基层党组织向上级党组织反映，群众的切身利益和具体困难，要由基层党组织去帮助和解决。党要靠基层组织倾听群众呼声，了解群众疾苦，有效调节各种社会矛盾，理顺各方面的关系与情绪，调动各方面的积极性。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及桥梁纽带作用发挥得好，群众才能切身体验到党的路线、方针、政策的正确，激发出建设中国特色社会主义的巨大能量。同时，党才能更加深深扎根于广大人民群众之中，使自己立于不败之地。
江泽民同志在2000年曾讲道，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们早就提出了要防止‘基础不牢，地动山摇’的情况。”“一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。”在和平年代，公安机关遇到突发事件的概率远大于其它部门，xx公安机关更是会面临各种政治风浪的考验。如何加强xx公安机关基层党组织建设，完成党和人民赋予的各项使命，是xx公安机关不得不回答的问题。
近年来，xx公安机关经受了重大安保活动的考验，基层党组织和党员在“保持共产党员先进性教育活动”、“深入学习实践科学发展观活动”中提升党性修养。为了解决基层公安机关在实践中出现的问题，应该在不断完善基层党的建设方面进行不懈的探索，继承优良传统，在新的历史条件下完善基层党建的路径。
（一）构建党内学习教育机制
政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使基层党支部和基层党员民警保持先进性、纯洁性，就必须把思想理论建设放在首位，建立党内学习教育长效机制。
1.丰富学习内容，加强教育针对性
基层党组织和党员教育要按照学习型党组织的要求，着眼于提高基层党员队伍素质，结合基层所队公安工作，用党的十八大精神武装党员，解决党员在思想、组织和作风上存在的突出问题，突出理想信念教育，加强形势政策教育，增强基层党员搞好本职工作、提升服务本领的意识。具体内容包括：一是马克思主义基本理论教育，用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装基层党员。二是理想信念和宗旨教育，使基层党员牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，强化全心全意为人民服务的宗旨。三是道德品质教育，使基层党员加强党性修养，构筑拒腐防变的坚强防线。四是组织纪律教育，使基层党员认真遵守党内法规、纪律，增强自我约束能力。五是社会主义法治理念教育，使基层党员明确社会主义法治理念，确保公安工作的社会主义方向，切实提高基层民警维护社会主义法治的能力。六是经济、文化、科技以及业务知识教育，针对不同警种岗位、不同地域社会治安特点，按需施教，不断拓宽知识领域，使基层民警提高适应新形势下开展公安工作的能力。
2.创新学习方式，增强教育灵活性
基层党员教育，不但在内容上要有针对性，在教育途径、方式方法上也必须进行创新，积极探索适应xx基层公安机关发展和基层单元实际的教育培训模式。
一是正面教育。在日益开放的信息化社会，人们价值取向日益多元化的情况下，必须坚持以正面教育、正面引导为主渠道，正确把握教育培训的方向。二是互动教育。大力推行“菜单式”、“案例式”、“现场观摩式”、“情景模拟式”、“座谈研讨式”等基层党员喜闻乐见的教育形式，充分调动基层党员学习思考问题的主动性，摈弃传统的说教式、灌输式的教育方式。三是自我教育。基层党员通过自我约束、自我控制的方法，引导自我反思、自我改进、自我提高，通过建立激励引导机制增强基层党员学习的自觉性。四是典型教育。通过学习身边典型所队、党员民警的生动的、具体的先进事迹，引起基层党员在思想上的共鸣，展现典型身上所体现的时代精神。五是集中教育。针对某一时期基层党的建设主题或党员队伍中存在的比较突出的问题开展教育，时间集中，目的明确，参与广泛，不走过场，切实增强教育效果。六是主题实践教育。按照上级党委的要求和基层工作的特点确定教育内容，以主题实践活动为载体，搭建基层党员奉献社会、服务群众、建功立业、接受教育的舞台，提高人民群众对党的信任感，对公安工作的满意度。
3.健全学习制度，保持教育经常性
一方面，应坚持和完善已有的“三会一课”等学习制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，确保基层党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。另一方面，要按照基层党员教育自身的特点和规律，不断创新教育机制和方式，推行“微型党课”、“班前党课”和“党员承诺”、“政治生日”、主题党日活动等“小快灵”的组织生活形式，推进基层党组织生活工作信息化、规范化。制定党员年度培训计划和中长期培训计划，把经常性教育与适当的集中教育有机结合起来，量化考核目标，落实基层党员学习的考核机制、激励机制和督查机制，严格学习纪律，推动基层党员理论学习的经常化、制度化、规范化，使基层党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，真正做到在研究状态下开展工作。
（二）构建党内管理机制
1.建立健全基层党组织生活制度
一些基层所队的党组织党内生活不正常，基本制度不落实，弱化了基层党组织和党员依靠自身力量解决党内问题的能力，因此，必须通过健全和完善基层党组织生活制度，强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识，形成正常、稳定、健康、向上的基层党组织生活机制。
一是继续认真落实“三会一课”制度。实践证明，“三会一课”是健全基层党组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。基层党支部成员要带头参加支部组织生活，带头上党课、作形势分析报告。二是完善谈心谈话制度。基层支部成员要做到平时工作经常谈，战时工作同步谈，工作挫折及时谈，认识偏差深入谈，生活会前广泛谈，把党员谈心谈话活动制度化、规范化，以达到增加相互理解、增进党内团结的目的。三是坚持和健全基层民主生活会制度。围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题进行对照检查，引导基层党员本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度切实开展批评和自我批评，坚持实事求是、维护团结，做到知无不言、言无不尽，敢于和善于指出自己和其他同志的缺点和错误，使基层党员受到党性教育和锻炼。
2.建立健全基层党员管理制度
随着社会管理的领域不断拓展，基层公安工作的内容和方式不断发生变化，基层党员活动的流动性、分散性、独立性逐渐增强。面对新情况新问题，必须以改革的精神创新基层党员管理方式，完善管理体制，使组织管理覆盖到基层党员活动的各个领域，做到基层党员在哪里值勤，基层党组织或临时党支部、党小组就建到哪里，使所有基层党员都能经常处于党组织的有效管理之下。
一是坚持以党章规范基层党员的行为。党章是基层党员管理最根本的依据，基层支部成员要认真按照党章关于党员领导干部的基本条件要求自己，基层党员要认真履行党章所规定的党员义务。二是严格组织生活。这是加强基层党员日常管理最主要的途径，要随着时代和公安工作的发展变化，结合新的实际不断完善。三是健全基层党员向党组织汇报思想和工作制度。使基层党组织能够及时了解和掌握党员思想和工作状态，使党员能够定期接受基层党组织教育、管理和监督。四是健全完善基层党员队伍自我纯洁机制。严把党员“入口关”，畅通“出口关”，严格履行入党程序，科学界定不合格党员具体标准，杜绝“好人主义”、“保护主义”思想，摒弃“宽大为怀”的态度和“内部消化”的做法，严格执行党内纪律。对不能保持先进的典型单位、典型个人，试行“褪色摘帽”机制，保持推树典型的先进性、示范性。五是建立健全民主评议制度。通过对党员开展正面教育、自我教育和党内外群众评议、党组织考核，对基层党员在各项工作中的表现和作用做出客观评价，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
3.健全基层党员目标管理制度
目标管理是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法，依据党章对党员的有关规定和要求，制定出基层党员在各自工作岗位上的责任、任务目标，相应提出具体的数量、质量和时限要求，建立奖惩约束机制的一种管理手段。通过目标管理制度，明确工作目标、规范工作程序、建立评价标准，使基层党组织建设更加科学化、规范化。
（三）构建党内民主和党内监督机制
发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，是基层党组织健康发展的重要保障。
1.健全基层党组织民主机制，保障基层党员权利
党内民主是党的生命，坚持党内民主能够充分发挥基层党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。但是一些基层党组织忽视保障基层党员的权利，部分基层党员权利得不到充分行使，甚至被侵犯、剥夺，严重挫伤了基层党员的积极性和荣誉感。因此，必须建立基层党组织党内民主参与机制，保障基层党员民主权利。
一是完善党内情况通报制度、情况反映制度和党务公开制度。切实保障基层党员的知情权和参与权，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题党内先讨论。二是完善党内选举推荐制度。进一步完善竞聘制度，通过公开选拔、民主推荐等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼备、基层党员和群众公认的优秀党员提拔到各级领导岗位上来。三是坚持民主集中制原则。完善基层党组织的决策机制，对决策目标、方案、过程和实施进行监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的随意性和独断专行，防止出现违背客观规律的重大决策失误。四是以贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，重点完善党员的知情权、参与权、选择权、监督权等党内民主的运行机制，制止一切侵犯党员民主权利的行为。
2.健全基层党组织监督机制，强化廉洁自律在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，一些基层党员，甚至包括一些领导干部，经不起执政和改革的考验，走上违法违纪的道路，原因固然很多，但不落实党内监督制度是最重要的原因。
一是健全监督机制，增强监督的程序性和可操作性。要强调对基层领导班子特别是对一把手的监督，防止滥用职权、以权谋私等不法事件发生。二是拓展监督渠道，构建监督体系。把党内监督与党外监督相结合，内部监督与外部监督相结合，确保基层公安工作在阳光下运行。三是强化廉洁自律，践行人民警察核心价值观。围绕基层党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，把强化监督与强化自律结合起来，使基层党员时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放、发展社会主义市场经济和执法的考验。
xx市公安局党委一贯倡导要学会在研究状态下工作、学会在监督状态下工作。学习是基层党员获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，也是基层党组织应对风险、积极进取的精神动力。重视和善于学习，是中国共产党在长期实践中形成的优良传统，也是重要的政治优势。监督是为保证基层公安机关和基层民警正确运用国家赋予的权力而对其各种活动进行的监察督促。基层党员要始终牢记自己是党员、普通党员、党组织监督下的党员的身份定位，为基层公安机关沿着正确的方向开展工作提供制度保障。切实践行“两个学会”，就能拥有强大动力、保持正确方向，在新的历史起点上，坚定理想信念，高举伟大旗帜，发扬优良传统，坚持与时俱进，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，全力维护xx的国家安全和社会稳定，创造更加辉煌的业绩。
