为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
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今天，我们在这里隆重集会，主要目的就是对创建国家卫生县城工作进行广泛动员。这次大会的主题是“全党动员，全民动手，全力争创国家卫生县城。下面，我就争创国家卫生县城工作讲三点意见：
一、提高认识，增强创建国家卫生县城的责任感和紧迫感“环境立县”的发展战略和“城市经营”的发展思路，“竹海之都，秀水长宁”的形象定位和“打造宜宾后花园，建设长宁不夜城”的功能定位，是全县党员代表、人民代表和政协委员集体智慧的结晶，是全县广大干部群众的共同心愿，是加快长宁发展的迫切要求。而创建国家卫生县城，是实现这一目标的重要载体。通过创建国家卫生县城，进一步美化、净化人民群众的生产生活环境，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，树立和提升长宁的对外形象，促进长宁县域经济持续快速协调健康发展，是我们当前乃至今后相当一段时期的重要工作。
在过去的几年里，经过广大党员干部和人民群众的共同努力，县城的建设和管理发生了翻天覆地的变化。1999 年，我们成功地创建成为省级卫生县城;20xx年，又顺利地成为全省首批6 个“省级文明县城创建工作先进城”之一。20xx 年我们又成功地创建成为全省首批3 个“省级文明县城”之一。今年元月，因为我们县城的“亮化、绿化、美化”和旅游公路沿线风貌整治工程成效显著，迎来了“宜宾市县城建设暨旅游公路沿线风貌整治现场会”在长宁召开。春节期间，张中伟省长、王怀臣副省长先后到长宁，对我们取得的工作和成效给予了高度肯定。县城的规划、建设和管理水平，以及市民的良好卫生习惯、文明素质已经迈上了一个新的台阶，得到了各级领导和社会的广泛认可。在此，我谨代表长宁县委、县人大、县政府、县政协，向为县城建设和管理工作做出积极贡献的广大党员干部、人民群众和奋战在第一线的环卫工人们，表示最衷心的感谢!逆水行舟，不进则退。在享受这些创建成果的同时，我们也要清醒地看到，随着社会的飞速发展和进步，人民群众的生活质量不断提高，兄弟区县的你追我赶和快速发展，对进一步巩固创建成果和保持长宁县城良好形象的压力十分巨大，任务十分艰巨。
随着宜(宾)长(宁)高等级公路建成通车，长宁融入宜宾半小时经济圈，带来了人流、物流、信息流、商品流涌动长宁的极好机遇。机遇与挑战并存，我们更要看到这是一把双刃剑，给我们带来更多的是挑战。因此，争创国家级卫生县城，切实把长宁建设成为天更蓝、地更绿、水更秀、城更美的生态旅游城市，真正把长宁建设成“休闲之都、文化之都、美食之都、人居之都”，对于打造旅游主导产业，建设中国旅游经济强县，构建和谐新长宁，全面建设小康社会具有重大的战略意义。
二、抢抓机遇，增强创建国家卫生县城的信心和决心目前，长宁已经奠定了创建国家卫生县城的坚实基础，我们正面临着“打造宜宾后花园，建设长宁不夜城”，建成生态型山水园林“竹海之都，秀水长宁”千载难逢的良好机遇和有利条件。
一是我们已经是省级卫生县城和省级文明县城，全县干部群众卫生意识和环境意识不断浓厚，良好卫生习惯不断养成。
二是市委、市政府努力打造旅游支柱产业，努力将竹海打造成为世界旅游精品景区，我们创建国家卫生县城的工作必然会得到市委、市政府高度重视和各方面的积极支持。
三是有团结奋进、求真务实的县委、县政府班子的领导和全县人民的积极参与。这对于我们创建国家级卫生县城，无疑是非常好的机遇和有利条件。
“机不可失、时不再来”，各单位各部门一定要进一步深刻认识我县争创国家卫生县城的重大意义，坚定信心，继续发扬长宁人“不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气、蓬勃向上的朝气”，抢抓机遇，真抓实干，积极投入到创建国家卫生县城的活动中来。要通过广泛深入的宣传动员，真正使争创国家卫生县城工作成为广大干部群众关注的热点，真正做到人人理解创卫，人人关心创卫，人人支持创卫，全民参与创卫，真正实现创建为国家卫生县城的奋斗目标。
三、狠抓落实，增强创建国家卫生县城的执行力和行动力一是要健全组织指挥机制、创卫投入机制、条块结合双向考核激励机制、创卫督查督办四大机制，形成以创卫指挥部为中心，各单位为分支的组织指挥网络，确保创卫指令的迅速贯彻执行和全面落实。指挥部与各部门各单位签订纵向考核责任书，落实纵向创卫责任;长宁镇与各社区，社区与各小区牵头单位，牵头单位与成员单位分别签订横向考核责任书，落实横向创卫责任。
二是要突出软件建设和硬件设施两个重点，确保创建工作目标任务的圆满完成。
三是要打好除“四害”达标战役、迎接省爱卫会考核鉴定攻坚战役、全国爱卫会考核验收达标战役三大战役，确保创建成功。要本着国家、集体、个人“三个一点”和“谁受益、谁负担”的原则，多渠道筹措创卫经费。
四是要实行“一把手”负责制、分线分片负责制、定期交帐制、周末卫生日等五项制度。各单位“一把手”是创卫第一责任人，县级领导和县级部门分别联系社区创卫工作，确保社区卫生、单位卫生符合国家卫生县城标准。县级职能部门、长宁镇及社区牵头单位每月上旬向县创卫指挥部汇报创卫工作。创卫列入年度目标任务，没有完成工作任务或在创卫迎检中出现失误的单位、部门，一律取消创先评优资格;追究单位、部门主要领导责任。
五是要实施素质、净化、绿化、亮化、美化和硬化六大工程。
增强市民的卫生意识、文明意识、公德意识，培养良好卫生习惯，提高市民公共道德水平和整体素质。强化市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、单位和社区卫生、食品卫生、公共场所卫生管理，加强环境保护，净化县城环境。要按照“竹海在城中，城在竹海中”的总体要求，拆围造绿，拆房建绿，见缝插绿，拓展绿化空间。要点线面结合，全面推进小区绿化、滨河绿化、楼顶绿化、节点绿化、街头景观绿化，努力提高县城绿化覆盖率和艺术品位，营造良好的生态环境。以亮山、亮水、亮竹、亮树、亮桥、亮路、亮楼为重点，注重景观效果，动静结合，城景交融，真正使“竹海之都”成为动感之都、不夜之城。以培育城市景观为目标，突出竹都特色，全方位推进城市空间美化、城市建筑物美化、市政公用设施美化，注重视觉效果，变视觉污染为视觉享受。加快小区硬化速度，实现城区除绿地以外不见裸土的目标，确保城区道路无坑洼、无积水，平整度和硬化率完全达到国卫标准。
同志们，我们创建国家卫生县城的宏伟目标已经确定，战斗的号角已经吹响，能否一鼓作气，全力打好创“国卫”攻坚战，既是对我县“三个文明”建设的一次大检阅，更是对“风正心齐、开拓创新、勤俭务实、自强争先”长宁精神的大考验。我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有全县各级干部和人民群众的积极广泛参与，有全县人民群众的苦干实干，我们创建国家卫生县城的宏伟目标就一定能够实现!
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亲爱的市民朋友们：
城市文明的关键取决于市民的文明程度。市民的文明则反映于市民的言谈举止、行为习惯和礼仪规范。文明市民是创建文明县城的基石;创建文明县城、构建幸福和谐生活则是广大市民的共同心愿。为全面提升市民素质和县城文明程度，增强县城综合竞争力，推动我县物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展，我们向全县人民发出如下倡议：
从我做起，倡导文明。_是我们共同的家园，建设文明_需要每一位市民的热情参与和共同努力。每一个人都要严格要求自己，提高自身文明素质，说文明话、办文明事、做文明人。要树立“城市是我家，文明靠大家”的观念，从我做起，从现在做起，从小事做起，在全社会形成争做文明市民的良好风尚。
积极行动，践行文明。要恪守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的具体要求，在社会做一个遵纪守法、诚实守信、团结友善的好公民，在单位做一个爱岗敬业、争先创优、勇于奉献的好职工，在家做一个勤俭持家、尊老爱幼、和睦共处的好成员。
遵章守法，共建文明。要切实遵守各项行为准则，自觉维护社会公共秩序，坚决抵制各种不文明行为。要坚决做到：管好自己的口，不随地吐痰，不说脏话、粗话，不在公共场所吸烟或大声喧哗;管好自己的手，不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不损坏公共设施，不占道经营，不乱摆乱放;管好自己的腿，不乱穿马路，不践踏花草，不翻越交通护栏。
健康科学，享受文明。要热爱生活，培养健康生活理念：积极参与健身、文艺表演等群众性文体活动，养花育草、登山游泳、郊游踏青、唱歌跳舞、看书阅报，陶冶情操、修身养性。要改变陋习，杜绝不良生活习惯：不抽烟、不酗酒、不赌博，破除迷信，远离毒，讲究卫生，节约资源，保护环境。让健康科学的生活方式成为一种社会风尚，让每一位市民都沐浴着文明之风。
立足本职，塑造文明。积极参与本部门、本单位和社区组织的各种文明创建活动及社会公益活动，做岗敬业的标兵、干事创业的先锋、勇于奉献的志愿者。各文明单位干部、职工要带头发挥典型示范作用，争做创建文明县城的排头兵。每一位市民朋友都要参与到文明县城创建活动中来，用我们的辛勤劳动和聪明智慧为“创文”活动添砖加瓦。
创建文明县城，既关系_未来发展，更关系每位市民的切身利益。文明_，需要你我共同努力。你的文明一小步，将是_的文明一大步。_将因你的文明而美丽，你将因_的美丽而更幸福。我们热切希望所有的市民积极行动起来，热情参与“创文”活动，让_更文明，市容更美丽，社会更和谐，生活更幸福!
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市民朋友们：
咸丰是我们共同的家园，拥有一个优美、整洁、和谐的居住环境是我们共同的愿望。卫生城市的创建对优化人居和经济发展环境，提高市民生活质量和健康水平有着重要意义。为了营造一个干净、卫生、整洁的县城环境，我们倡议：
一、身体力行，开展“搬家式”大扫除。各家各户要全面清洁家庭内所有可移动的物件，翻箱倒柜地对家具橱柜底部和阴暗边角的鼠粪、螂迹等进行彻底清洁，配合县城集中除“四害”行动，搞好自家灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂工作。
二、从我做起，清除“四害”孽生地。有独立庭院的家庭要清除房前屋后各种废弃杂物，对所有能积水的易拉罐、空瓶、水桶等容器进行彻底清理，将空置容器倒置存放。盆景、喷水池等景观水体要全面清除垃圾漂浮物并经常换水或养鲤鱼、金鱼。
三、文明礼让，倡导文明健康新生活。争当道德模范和文明市民，倡导低碳绿色出行，遵守社会公德，不粗言粗语，积极劝导家人和朋友不在公共场所吸烟，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不随地倾倒污水垃圾，自家垃圾做到装袋入池(箱)，不违规饲养畜禽。
四、共同努力，打造宜居宜业宜游新咸丰。从我做起、从小事做起，爱护公共设施，维护公共卫生，不乱搭乱建、不乱堆乱摆、不乱停乱放、不乱贴乱画、不乱扔乱倒，不破坏绿化。广大商户要切实落实门前“五包”责任制，积极配合餐饮、农贸市场、客运站、公共场所等重点行业场所专项整治行动，自觉维护店内店外的环境卫生和秩序，争当文明经营者。
让我们行动起来，人人争做卫生县城的监督员，人人争做城市形象的维护者，人人争做遵纪守法的好市民，“六城六个梦·同创同精彩”，用我们的实际行动和付出，把我们的家园妆扮得山更青、水更绿、天更蓝、地更净。
倡议人：
时间：x年xx月xx日
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同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲三个方面的意见：
一、持续求进，善做善成，深化城管事业发展之绩
20xx年来，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“务实城管”的发展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。
(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程，征地拆迁全部完成，主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施“引泼入城”项目续建，取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房，解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%，大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行，市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元，完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。
(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度，对建成道路实施地下管线开挖的项目，实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个，对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟，改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站，确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套，更换工区街、平安大道等路灯灯架400套，维修路灯4000余盏，路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新，对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造，对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座，维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程，新建改造游园、绿地、景观节点40余处，新建绿地面积3万余平方米，景观提升改造绿地面积43万平方米，新栽乔木8000余株，修剪乔灌木15万株次，色块和草坪200余万平方米，提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费，解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步，推动城郊绿化一体化。
(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求，全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动，健全完善队伍建设制度，加强教育培训，规范执法行为，提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》，执法方式由事后处罚变为事先预防，增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成“大城管”机制，对占道经营疏堵结合，就时间、地点、规模、形式等采取审核制，取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设“企业投资、政府租赁”的要求，市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进，参建企业已按建设方案实施作业，力争20xx年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养，制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法，责任到人，奖惩兑现，养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果，以管理绩效兑现作业资金，确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作，上天梯管理区实施园林绿化市场化管养，取得较好效果。
(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动，中心城区各级城市管理部门坚持领导带头，全员参与，全力以赴抓集中整治，清理整治占道经营，加强早夜市摊点管理，提升环卫作业标准，清理卫生死角，合理施画停车泊位，规范车辆停放，中心城区市容秩序明显好转，环境卫生管理质量明显提升，在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式，扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓“三违”整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为，依法查处各类违法建设520起，责令整改111处，停工监控224处，依法强制拆除严重违法建设185处，拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理，有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合，重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控，督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施，有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治，依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委“所有广告牌匾必须亮化、美化，达不到规范标准的一律拆除”的要求，严格审批程序，狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合，执法与办证相结合，联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人，及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理，坚持定点和巡查相结合，规范执法与便民服务相结合，完善便民服务措施，提高服务水平，擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动，积极发挥了执法保障作用。
(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管，加大动态监督力度，市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作，建立规划审批、联合督导的协作机制，以督查促整改，确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治，拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施，严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为，规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件，全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情，坚持做到“快办理、快审批、快落实”。五是提升园林指导水平。全面开展“园林三类人员”培训工作，组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导，已经获得“省级园林县城”称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作，市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分)，完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任，加强督导检查，强化内河监管，确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪，投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新，全年首检水表11.3万块，挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制，完善管网基础资料，全面保障工业城日常供水，支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行，污水处理量和污染物消减量双创历史新高。
(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法，在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻精神与精神文明建设工作紧密结合，市局先后开展了学习征文比赛、“中国梦与中国道路”专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评，选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖，参加市直系统学习精神电视大赛获第一名，参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名，组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动，丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用，持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》，建好城管执法局门户网站，打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人“温暖计划”，建成了城南、城北2座环卫爱心食堂，免费向环卫工人提供早午餐，实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等，把对环卫工人的关爱落到了实处，其经验在全省推广，《人民日报》以较大篇幅予以推介。
回顾过去的一年，体会很多：一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑，抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇，积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策，加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇，积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕“全国绿化模范城市”创建，把生态文明理念融入城市建设，全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建，有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式，推进政府购买服务，环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道，支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式，参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设，缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路，变堵为疏，变驱为定，提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五统一”的管理举措，在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想，上下同心、齐抓共管，强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作，主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合，建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度，解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制，整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责，调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念，用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务，对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办，设立群众意见簿，将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章，想旅客之所想，帮旅客之所需，不断完善站前便民服务，展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识，规范行政行为为重点，全程服务入驻项目，围绕“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”目标，最大限度的减少办事环节，压缩办结时限，提高了办事效率。
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中要切实加以解决。一是城市管理能力与创新能力有待增强。随着新型城镇化的快速推进，城市框架不断拉大，人口不断增加，城市管理领域的一些新矛盾、新问题日益显现，我们在城市管理的方式和方法，对新观念、新技术、新标准的学习不到位，城市管理创新能力跟不上社会发展需要，一些管理工作仍然是经验型、突击型、粗放型，城市管理的长效机制尚未全面建立，管理成效难以长久保持。二是综合执法力度与水平有待提高。在实际管理执法工作中，因城市管理体制不顺畅，部门管理职责不明确，仍然存在多头执法、推诿扯皮以及职能交叉带来的乱罚款、执法扰民等现象。党的xx届三中全会明确提出要深化行政执法体制改革，我市作为河南省城市管理综合执法试点城市，如何在加快推进新型城镇化的大背景下建立与之相适应的城市管理体制机制，在推进综合执法上示范先行，需要在健全完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政设施建设与管理有待加强。近年来，城市基础设施建设投资总量虽然持续大幅度提高，但城市基础设施建设投资占gdp和全社会固定资产投资的比重仍然较低，城市基础设施建设投资的历史欠账问题仍未得到根本解决，投入仍然严重不足。城市基础设施建设整体性考虑不够，重地上轻地下，重审批轻监管，重经济效益轻社会效益的现象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基础设施的局限。四是行业服务标准与质量有待提升。虽然我们在提升行业服务水平上用了心、提了力、动了真，但与上级部门和人民群众的要求相比，服务意识还不够强，服务规范、服务标准还不健全，服务水平、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步增强。社会对城市管理工作的误解尚未得到有效消减，一些部门行业形象不佳、管理难度大等问题依然突出，政风行风建设亟待加强。
二、抢抓机遇，积极作为，持续城管事业发展之势
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事业发展形势，可以说机遇难得、大有可为。从中央来看。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，为从国家层面出台城管法规、理顺城市执法体制、优化城管执法环境带来了重要机遇。去年底召开的中央城镇化工作会议，是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议明确了“推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理”等推进新型城镇化的六大任务，提出了一系列具体措施，城市建设管理作为新型城镇化建设的重要内容，毫无疑问，迎来了加快发展的重要机遇。从河南来看。省委经济工作会议和省委九届六次全会都对推进新型城镇化做出了明确部署，提出了具体要求。尤其是《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，提出了“以城市市容、市政、交通、管线资源、生态环境等领域城市管理为重点，构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系;统筹地上地下空间，积极开发利用地下空间;把生态文明理念全面融入城镇化进程，加强城市生态建设和环境整治，全面提升城市人居环境质量;按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则，完善城市交通和市政公用设施;发挥政府资金引导作用，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制”等一系列具体措施，为我们科学推进城市建设发展提供了指导依据。从信阳来看。我市正处于城镇化加快发展时期，面临着国家支持中原经济区、革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇，打造美丽宜居信阳名片，推进新型城镇化，政府对城市建设管理工作的重视程度将会越来越高，投入会越来越大。今年市政府确定的“十件实事”，涉及城管执法系统的就有4大件12小项。由此不难看出，城市管理工作在城市建设发展中的突出位置。以上这些，都为城市管理事业发展带来了机遇，拓展了空间，提供了载体，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，超前谋划，积极作为，推进城市管理事业扎扎实实地向前发展。
结合市委、市政府和省住建厅工作部署，20xx年全市城市管理工作的总体要求是：认真贯彻落实市委经济工作会议、市四届人大四次会议和省、市住房城乡建设工作会议精神，继续围绕“务实城管”，积极作为，勇于担当，突出抓好基础设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业运营服务，推进全市城市管理事业持续健康发展，为魅力信阳建设作出新贡献。
(一)市政建设抢抓机遇
紧紧抓住中央加快推进新型城镇化、加强城市基础设施建设的机遇，着力抓好基础设施配套，增强城市承载保障能力。
坚持规划先行上项目。结合《信阳市城市总体规划》，完善市政公用设施建设专项规划。今年，中心城区重点完成供水与节约用水、城市燃气、城市道路(含停车设施)专项规划的编制任务。各县要继续开展排水与污水处理、供水与节约用水、城市燃气等专项规划的编制工作，已经编制完成的要按程序开展评审与报批。按照行业标准和建设目标，依据专项规划滚动编制近期和年度建设计划，超前谋划储备一批城市基础设施建设项目，为争取中央资金和引进社会资本做好充分准备。着力加强与省、市发改、财政等部门的协调对接，抢抓机遇，争取项目和资金，缓解城市建设资金压力。
坚持突出重点抓配套。一是突出抓好“十件实事”的实施。今年市政府“十件实事”涉及多项城市基础设施建设项目，时间紧，任务重，要求高，压力大，要立即着手分解实施，确保重点项目建设有序推进。这些项目具体是：开工建设国际家居小镇供水加压站和平桥工业园供水加压站的主体工程及主干管工程;完成南湾水厂制水工艺升级改造及4公里供水管网改造工程;实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程，20xx年度完成3至5公里综合治理任务;完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程，提升中心城区防汛排涝能力;完成中心城区污泥无害化处置工程，新建污泥无害化处置设施1座;继续推进天然气应用工程，新增城镇居民天然气用户2.4万户，其中中心城区1.4万户，东部七县1万户;规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心，力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程;完成国道312线北环路改造升级工程任务;完成东方红大道、平西铁路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建设东路、龙江路东段等道路综合维修工程;开通公共自行车试营线路线，规划建设新七大道自行车道(双向42公里)，茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。各县区城市管理部门也要立足实际，积极谋划和推进本县区城市基础设施重点项目建设，不断提高城市承载保障能力。潢川县污水处理二期工程、息县第二污水处理厂、新县净化水厂工程要完成建设任务并投产运行。二是突出抓好城市排水防涝设施建设管理。贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》，加快城市排水防涝专项规划编制，提高城市雨水排涝系统规划设计建设标准。加快城市排水防涝设施建设改造，加大雨污分流管网建设改造，突出解决城市积水内涝问题。坚持“排蓄并举”，推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨污水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，由点到面，因地制宜地配套建设雨水滞渗、收集利用等消峰调蓄设施。三是突出抓好市政管网和交通设施建设。把地下管网建设与管理摆在更加重要的位置，加强城建档案管理，为地下管线建设管理提供依据。加快市政老旧管网改造升级力度，提高建设质量与运营标准。在新建道路、城市新区和各类园区等有条件的地方启动综合管廊试点工程，使相应管线进入综合管廊。抓好城市“断头路”的打通、人行天桥、背街小巷、停车场等综合交通体系建设，会同有关部门严格实施《河南省城市道路路内停车泊位设置导则》，加强城市停车设施规划建设管理，治理路边乱设置停车位现象，改善城市交通环境。四是突出抓好节约型生态园林绿化建设。培育节约型、生态型园林建设试点城市和示范项目，全面推广节约型园林设计和建设模式。开展城乡绿道建设，构建城乡一体的特色廊道。加强城市绿地系统规划管理，落实城市绿线管理制度，在全市推广并尽快落实绿色图章制度。五是突出抓好其它基础设施配套。统筹完善燃气管网和储配设施建设，提升城镇燃气调峰、应急、储备能力。加快实施“气化河南”工程，扩大天然气利用规模。加快推进城市供水厂建设和改造升级，下大力气推进城区公共供水范围内的自备井关闭工作，提高现有城市供水设施效率。统筹安排环卫、照明、污水处理等市政设施建设、维修和改造，改善人民群众生活质量。环卫设施要配套，环卫工人要关心，在待遇提高、环境改善、社会关注上采取有效措施，真正把对环卫工人的关爱落到实处。
坚持强化监管建精品。严格实施单位小区配套市政公用设施规划审核图章和联合督导制度，新建单位小区必须按要求配套道路、路灯、给排水、绿化、公厕、垃圾中转站等市政配套设施，做到配套设施与主体建筑同审批、同监管、同验收。着力强化市政工程监管，严格实施工程申报、审批、监督、验收制度，常态化开展市政公用工程质量督查，严把程序关、质量关、安全关。以争创“市政优良工程”和“安全文明工地”活动为载体，规范市政建设市场秩序和建设行为，提高市政工程建设质量和安全管理水平，严禁豆腐渣工程，严查豆腐渣工程，着力建设群众满意的精品工程。
(二)城市管理当好主力
紧紧围绕“六城联创”，充分发挥职能作用，当好主力军。
精细化管理再提升。城市“三分建设，七分管理”。城市管理的精细化，就是对城市管理细节的系统梳理和有组织地落实，把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制，用先进理念、科学态度、专业知识建设管理城市。城市管理部门承担着市容环境卫生、公用事业、市政设施、园林绿化、行政执法等管理任务，要对照河南省城市精细化管理标准，进一步细化管理责任，健全城市精细化管理评价和目标考评体系，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变，实现城市管理的无缝隙、全覆盖，从整体上提升城市管理水平。
数字化管理再提速。目前，全国、全省已有多个市地建成并实现了城市数字化管理，部分城市已开始实施智慧城市建设。从全省来看，我市数字化城市管理推进相对滞后。按照省厅要求，我市中心城区数字化城市管理系统建设要加快推进，力争茶文化节前上线试运行，年内通过省厅验收。通过建立统一的城市管理信息平台，创新城市管理模式和工作机制，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决，以全面提高城市管理 的效率和质量。各县城市管理主管部门要抓住县城应急系统建设的机遇，结合省厅关于全面启动县级市数字化城市管理系统建设的要求，积极谋划筹备数字化城管系统建设工作，实现资源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。
市场化管理再深化。按照市场化运作方式，继续推进政府购买服务，拓展环卫、园林管养市场化作业范围。抓住市政府成立内河管理办公室和建成数字化城管系统的契机，全面启动城市内河日常保洁作业、数字化城管信息采集作业的市场化运作，提高管理效率与质量。抓好公共资源的有偿使用，盘活户外广告、停车泊位、市政设施等城市资产，实现城市空间和环境资源的升值增值，弥补建设资金不足。深化城建投融资体制和市政公用行业改革，探索建立政府与市场合理分工、透明规范的城市建设投融资机制，鼓励民间资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理的多元化投融资渠道。
(三)综合执法强力推进
充分发挥综合执法的管理优势，在依法行政和严格管理上下功夫，不断凸显综合执法效果。
抓好试点引路。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立、《行政强制法》强化的一项重要法律制度，对于解决职权交叉、重复处罚、效率低下、执法扰民等问题具有重要意义。我市是省政府批准的相对集中行使行政处罚权的试点城市，省政府要求，城管综合执法工作下一步将在全省范围内全面推开。作为试点城市之一，中心城市要继续在理顺管理体制、完善管理机制、规范管理程序、提升执法效果上下功夫，不断总结积累经验，发挥好示范先行作用。各县区要根据省、市要求，将开展相对集中行政处罚权工作作为推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手，结合本地实际，抓紧安排部署，坚持标准、规范运作，力争成熟一个，报批一个。
坚持依法行政。继续开展星级执法监察队伍创建活动，依法行政，文明执法，推行人性化管理、服务型执法。继续开展规范行政处罚裁量权工作，进一步规范行政执法行为。抓好法制审核工作，健全规范性文件、重大行政决策、行政执法案件合法性审查机制，充分发挥法制机构在行政执法中的法制审核作用。积极开展“六五”普法工作，促进法律进企业、进工地、进机关、进社区、进商户，提高群众法律意识和执法机关依法行政意识。鸡公山、上天梯要抓紧与省、市法制办对接协调，尽快解决执法人员无证上岗问题，实现依法行政。强化行政执法队伍建设，造就一支业务精良、作风优良、纪律过硬的执法管理队伍，为开展相对集中行政处罚权夯实基础。
强化执法管理。坚持不懈抓好中心城区环境卫生突出问题综合整治，持续有力地解决好环境卫生、占道经营、早夜市摊点、交通秩序等重点难点问题，做到集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重、各尽其责与齐抓共管并行，不松懈、不畏难、不退缩，持续巩固整治成果，全面提升整治成效。结合“三违”整治，强化规划执法管理，加强部门协调，坚持联动执法，形成执法合力，严肃查处城市规划区内违规违法建设，坚决遏止私搭乱建、抢搭抢建等违法行为。继续抓好建筑垃圾清运执法管理，依法严查不经审批清运建筑垃圾和渣土抛洒行为，保持城市环境干净整洁。加强噪音、烟尘排放等污染治理，为居民创造良好生活环境。加强园林绿化执法管理，坚决打击占绿、毁绿等违法行为。加强车站区域、百花园区域、信阳东站区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。加强犬只管理，借鉴郑州等外地经验，推进犬只管理规范化、法制化。加强燃气、供水、排水执法管理，维护正常经营管理秩序。充分发挥城管警察支队的执法保障作用，为城市执法管理保驾护航。
(四)行业服务争当先进
城市管理行业与人民群众生活息息相关，要树牢服务理念，提升服务水平，以优质高效的服务嬴得社会认同。
提高行业服务水平。抓好燃气经营、园林绿化、市政施工等企业资质管理，严格执行资质审查报批和年审制度。加强行政审批管理，按照“一个窗口对外、接办件分离、定岗定责、高效便民”的原则，严格管理，加强服务，不断提升行政审批服务效能。发挥城管热线、供水热线、市政热线等服务热线的桥梁纽带作用，及时解决路不平、灯不亮、气不纯、水不通、街不净、污不排、河不清、违不纠等关乎群众切身利益的热点、难点问题。不断提升城市公园、广场、车站等窗口地区的管理标准和服务层次，优化城市窗口形象。积极开展“河南人居环境(范例)奖”争创活动，各县区选择2-3个主题开展创建工作。继续开展星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位小区等创建评定工作，提高城市绿化整体水平。
提高运营管理水平。加强城市污水处理、垃圾处理设施运营管理，加快升级改造，提高运行效率，城市污水集中处理率达到88.5%，生活垃圾无害化处理率达到89%。加强城市污水垃圾处理费征收管理力度，依法征缴，公平公正地提高征缴率，为设施运营提供有力保障。积极宣传贯彻《城市燃气管理条例》，依法加强燃气经营许可管理，规范燃气经营市场行为，加大供气设施监管力度，提高供气服务质量。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求，完善制水工艺流程，加快供水设施的更新和制水工艺的升级改造，加强城市供水水质安全检测和监督工作，提高城市供水保障水平。
提高安全监管水平。按照国务院建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，切实落实安全生产管理责任制，强化红线意识，坚持生命至上，把群众生命财产安全作为最高职责，执行最严格的制度和最严明的纪律，切实建立安全生产长效机制。强化市政公用事业运行安全责任，特别是公共供水、供气、市政建设施工及污水垃圾处理设施安全等，突出排查安全隐患，排查一批，整改一批，治理一批，绝不手软，坚决杜绝安全责任事故发生。不断健全城市管理行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，城市防汛、供水、燃气、污水垃圾处理、市政施工等重点行业要组织应急抢险演练，切实提高应急处置能力。着力抓好信访稳定工作，严格落实信访责任制，不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，妥善处置信访和群体性事件，确保安全稳定。
三、锻造队伍，提升内力，夯实城管事业发展之基
(一)抓宣传教育，增强队伍的凝聚力。在教育培训上。突出精神、先进文化、党风廉政建设、作风建设、优良美德等方面培训。以大党课、小活动为载体，邀请专家学者，进行理论解读、热点探讨、焦点碰撞。邀请各行各业培养的典型献身说法，以身边人，说身边事，育身边人，力争使各类培训有高度、有抓手，增强培训的实效性。在宣传引导上。对内宣传，突出职业道德建设这一主旋律。深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心的“四心工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的“四德建设”等活动。对外宣传，通过报纸、电视、媒体座谈会，人大、政协代表访贤问计会，媒体记者体验生活等方式，大力宣传典型。今年围绕“我的中国梦”这一主题，广泛开展“创业典型”、“服务能手”、“执法能手”、“幸福家庭”等评选活动，宣传正能量，营造好氛围。在城管文化建设上。通过培养塑造先进典型、先进人物来体现城管系统倡导的理念和精神，使全系统文化人格化、典型化、形象化。办好自己的报纸网站，开展一批文体活动，举办一次主题演讲，开办一期知识讲座，组织一次温暖行动，进行一次健康体检。通过活动的开展，增强广大干部职工的向心力和归属感，凝聚力量，培育精神。
(二)抓廉政建设，增强队伍的免疫力。组织开展党的群众路线教育实践活动，突出整治党员干部“四风”方面存在的问题。按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，继续围绕建设务实清廉城管，强化各级党委(党组)的主体责任和纪检监察的监督责任，持续推进反腐倡廉工作，各级部门要对承担的党风廉政建设进行承诺，做到守土有责。注重发挥我局在廉政文化建设方面的优势，深入推进廉政文化进机关、进单位、进家庭，教育单位的干部职工、特别是领导干部，坚定理想信念，补好精神之“钙”;加强道德修养，修好为官之德;严守党纪国法，保持敬畏之心，筑牢思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、党政领导干部问责规定等，从严问责，令行禁止。不断深化廉政风险防控，高度重视，切实抓好城管规划执法、市政工程建设维护、人财物等重点领域的防控，严格落实“三重一大”决策程序和党务政务公开制度，加强纪检监察、行政督查和审计监督，抓早抓小，防止出现违法违纪行为。坚持从严查处违纪行为，敢于动真碰硬，无论是谁，只要是触碰党纪政纪高压线，都要严肃查处，绝不姑息，绝不手软。
(三)抓政风行风，着力增强约束力。强化政风行风建设，着重抓好各级班子和城管执法队伍建设，改进调查研究，突出工作重点，创新工作方法，下大力气解决群众反映的突出问题，努力为群众办好事实事，提高群众的满意度。以开展“创先争优”活动为抓手，深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，着力推进文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号和行业标兵等创建工作，提升行业形象。
(四)抓跟踪问效，增强队伍的执行力。紧紧围绕城市建设管理中心工作，严格督导抓落实，切实提升队伍执行力。坚持深入一线。全市城管系统各级领导干部要切实转变工作作风，坚持带头深入工作一线，指挥协调在一线，发现问题在一线，化解矛盾在一线，创造业绩在一线，使各项工作在深入一线中有力推进。强化督导检查。健全完善督查督导机制，充分发挥各级督查、纪检监察的督导作用，紧扣全年重点工程建设、重大工作事项、重要时间节点抓督查，及时发现问题，及时通报情况，及时跟踪问效，确保年度目标任务得到有效落实。严格落实奖惩。通过跟踪问效，在抓落实中检验干部、发现干部、培养干部、使用干部，该奖励的及时奖励，该启用的大胆启用。对只想好处不抓落实、得过且过的，该处罚的坚决处罚，该换位的及时换位。要通过奖惩兑现，奖出士气，惩出正气，激发干部职工干事创业热情。
同志们，当前正处在改革发展的关键阶段和加快推进新型城镇化的重要时期，我们当以更加积极的姿态，更加务实的作风，切实按照市委、市政府工作部署，抢抓机遇，乘势而为，加快推进全市城市管理事业持续健康发展，为全面提升魅力信阳建设管理水平做出新的贡献!
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虽然爱国卫生运动多年来我们都在抓，但我们的差距还很大。“卫生与秩序”管理工作认真抓一两天并不难，甚至抓一段时间也不难，难的是持之以恒。因此不能一般化地抓，掀起高潮以后，还要形成长效机制，长效的管理机制，要制度化、规范化、经常化。这次，县委、县政府出台了巩固“国卫”长效管理机制的实施意见，这个意见经过了几次反复修改，很具有针对性，关键是要把握重点，尤其要注意抓好三个方面的落实。
(一) 责任要落实。
去年我们在创“国卫”过程中，形成了很多行之有效的机制，其中落实领导责任制是前提。今年我们同样将创“国卫”工作纳入部门年终目标考核，刚才又与爱卫会成员单位和重点旅游干线乡镇签订了目标管理责任书，总体而言，“创卫”工作不是那个部门和那个人的事，而是人人有责，需要大家齐抓共管。在这一点上，要着力抓好三个层面的责任落实。
一是群众责任要落实，着力形成人人关心创卫，人人支持创卫，人人参与创卫的良好局面。群众是创卫工作的主体，创卫工作能否推进，目标能否实现，成果能否巩固，最终取决于市民素质。市民素质的提高是一个长期的过程，在宣传教育中，我们要改变过去一阵风式的宣传方式，既要在必要时段大张旗鼓地宣传。大造声势、大造舆论，营造氛围，更要注重经常性的如春风化雨式的潜移默化的宣传影响，使文明卫生习惯深入人心。宣传部、文明办、工、青、妇、学校和社区，要发挥好各自的职能作用，围绕提高市民素质，积极开展“办好旅发会，做到十要十不要，争做文明xx人”等活动，特别是要教育学生、家长、居民养成讲文明、讲卫生、守纪律的好习惯，带头不乱仍、乱吐、乱说，要爱护花草树木和公共财物，坚决同不良行为作斗争。
二是部门责任要落实。要严格按长效管理机制的要求，坚持常务副指挥长负责制、部门工作责任制、牵头单位责任制、单位进社区工作制不变，牵头单位、共建单位、直接责任部门要认真履行职责，做到思想不松、热情不退、力度不减，尤其是几个直接责任部门，包括公安、工商、卫生、城建、城管和xx镇等，不仅承担着“创卫”日常工作，而且是长效机制的责任主体，是各个专项整治的骨干力量，责任最繁重，任务最艰巨，万万不可掉以轻心。
三是社区责任要落实。社区卫生管理既是“创卫”工作重点，又是“创卫”工作的难点。要坚持把单位进社区和社区卫生自我管理相结合，充分发挥社区在城市建设、城市管理中的作用，要从建立长效管理机制着手，探索新形势下社区管理的新路子，健全社区自我管理的各项制度，完善社区物业管理体制，理顺物业公司、开发商、社区居委会之间的关系，杜绝管理真空的存在。社区要大胆管理，理直气壮地履行“属地管理”职能，强化共驻共建机制，对辖区内单位的卫生与秩序工作加强督促检查，确保不留卫生死角，各级各部门各单位也要全力支持社区的工作，做社区人，办社区事，为社区服务。健康城市的十条标准之一就把社区建设情况作为健康城市的重要标准，明确“拥有强大的且相互支持的社区，在这个社区中不同的组织为促进健康而合作共事”。可见社区相当于一个小社会。
(二)整治要落实。
一是要敢于大胆管理。城市管理是城市规划建设的延伸，管理出素质，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理没有干劲、没有魄力，怎么能够管好。我们感到，当前在我们的城市管理行政执法中，不是管严了，而是管轻了。我看到违法违规人员大手大脚，执法管理人员却缩手缩脚的现象普遍存在，执法管理部门不作为，执法人员“不敢管、不敢罚”的问题还比较突出，严重削弱了城管执法工作力度。管理要坚持高标准、高起点，杜绝随意性。在执法过程中各部门必须严格依法行政，既要坚持文明执法、公正执法，又要注重实效，敢于动真的、求实的、挺起腰杆，严格执法。在我们职责范围内、权限范围内该处理的要坚决处理。我在这里强调，今后从我做起，从县级领导干部做起，不允许任何人干涉执法人员的正常执法，不允许为违法人员讲情，特别是机关企事业单位的干部职工要带头遵守，如果有干部干涉执法人员正常执法，敢为违法人员讲情的，欢迎大家大胆举报，我们将严肃查处。公安等部门要依法严厉打击各类妨碍、阻碍执法人员执行公务的行为，特别要注重拨钉子，抓典型，切实营造良好的行政执法环境，为“创卫”工作奠定坚实的法治基础。
二是要坚持经常性管理和突击整治相结合。当前要针对城市管理中存在薄弱环节和突出问题，组织一定规模的突击行动，由指挥部牵头，公安、城管、交通、卫生、规建、环保等按各自职责密切配合，着力抓好四个方面的专项治理整治。一是市容市貌整治。重点整治乱摆乱卖，乱贴乱挂，乱扔乱倒和占道经营，占道堆物，占道打麻将等行业。规范对集贸市场、建筑工地和城乡结合部的管理;二是交通秩序整治。强化城市交通管理，严厉打击机动车和一些货运三轮等乱停乱放行为;三是社会治安整治。巩固深化扫黑除恶、禁赌禁毒，扫黄打非等专项治理，加强对外来人口管理，创建“平安”;四是城市环境整治。落实门前包干制度，抓好餐饮油烟、城市澡音、垃圾污染等的治理，确保总体环境质量达到国家规定标准。治理要坚持标准，经常检查，关键是不能反弹。
(三)督促检查要落实。
“体育靠比赛，卫生靠检查”。卫生检查是提高卫生水平，落实长效管理机制的有效举措。检查要动真格。决不能干好干坏一个样，完成任务与不完成任务一个样，好的就一定要表扬表彰，差的就一定要批评查处。要严格落实责任追究制度，坚持既治标又治本，今后凡问题卡在哪里，责任就追究到那里，谁影响“创卫”工作、谁拖了“创卫”工作的后腿，我们就要追究谁的责任，如果是干部，谁砸“创卫”的牌子，我们就取他的“帽子”。要充分发挥社会监督和群众监督的互作用，要充分发动群众，鼓励广大市民及时举报创建活动中暴露出来的问题，特别是各种卫生死角以及不文明行为，激发人民群众的主人翁精神，促使人们养成自觉维护城镇卫生与秩序形象的良好习惯。要树立依法依规、严处重罚、大胆曝光是最好的宣传教育的观念，以“眼里容不下一粒沙子”的态度，跟踪查处违章行为，及时公开曝光各种陋习，形成强大的舆论监督和社会监督。要加大对那些推诿扯皮，行动缓慢，效果不佳单位的曝光力度。要对“最脏单位、最脏院子、最脏生活区、最脏居民”进行大胆曝光，对差的单位还要给予“黄牌警告”，并纳入单位和个人年终目标考核，问题严重的还要追究责任。同时检查也要讲究方法，注重细节，要开展定期、不定期检查或交叉检查，临时决定时间，突然袭击才能体现效果，不能光看大的方面过得去，更要从细处治理，要在“细”和“实”上下功夫，检查不能评直观印象，要深入实际，特别要抓好一些容易被忽视的环节细节， “细节决定成败”，细节最容易被忽视，也最容易丢分，不能麻痹大意，大意失荆州，因此大家一定要高度重视。
同志们，创建国家卫生县城工作事关发展大局和群众利益，我们一定要秉承“立党为公，执政为民”的理念，牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，围绕建设“生态、魅力、和谐”目标，不断提高城市建设和管理水平，努力提高人民群众生活质量，以实际行动迎接全省旅发大会的召开和国家爱卫会的考核命名。
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今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕全县工作大局，以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以巩固创建成果为主线，以队伍建设为重点，不断提高工作的规范化、常态化和精细化水平，扎实推进“美丽xx”建设，着力服务广大群众和商户，为我县经济社会持续有序发展，营造了和谐稳定的环境。各项工作均健康、稳步推进，取得了较为满意的效果。现将20xx年工作开展情况总结如下。
一、主要工作
工作目标：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会及中央城市工作会议精神，以“一带三园五区五县”发展战略为指引，按照“三化四定”工作思路和“一畅六化”工作要求，以管理和服务为重点，进一步解放思想，勇于创新，加强精细管理，完善配套设施，改善市容市貌，强化队伍建设，提高市民素质，积极开展“两巩固、四创建”活动，使城市管理水平再上一个新台阶。
(一)围绕服务大局，提升履职能力
一是强化执法延伸。根据规划布局和工作需要，将城区管理范围划分4个管理片区，即城东、城西、城南和滨江4个片区，相应成立4个片区中队，下移工作重心，分解工作任务，明确工作责任。实行领导联片负责制，每个片区由一名班子成员牵头负责，各片区拥有相对独立的人、财、物支配权，负责辖区内各项工作任务，加大日常巡查力度和频率，消除管理空档和死角，实现无缝隙管理，全方位覆盖。
二是破解管理瓶颈。按照“狠抓平时、突出重点、全面覆盖、讲求效果”的原则，加大执法管理力度，开展以店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱挂、乱停乱放等为重点的市容市貌专项整治行动，实现“有乱必治、有差必整”。在龙舟大看台设置150个直径50厘米的麻石球，有效阻止车辆进入广场，确保了广场秩序和市民休闲安全。春节“四保”期间，为缓解城区停车压力，修建或改造了4处停车场，即城南山水城、凤凰景城临时停车场、尤家巷步行街上段与天宁南路交界处路段改造为社会停车场，同时隔离右侧部分街道，作为学生和行人通道，改造黄姑路与凤鸣街交叉路口进行，对上路口拓宽硬化，将下路口三角地带建小型停车场。对辰州街、迎宾北路、天宁北路两侧人行道设置隔离柱(栏)。
三是打击违法建设。加强日常巡查，控违中队分城北和城南两个组，配备三台车，节假日不休息，全天候地毯式进行巡查，发现动工立即制止，做到打早打小。截止10月底，共查处违法建设54栋，其中旧房改造36户，纯两违户18户。拆除违建总面积980平方米，龙门架4处，填平沉井3处，收缴电线4700米，规范范围内违建势头得到一定遏制。
(二)强规范建设，提升执法水平
一是推行“三化四定”。根据城市管理行政执法的工作要求和现实情况，我局以执法规范化、工作常态化、管理精细化为基本工作思路，定岗、定人、定责、定绩效，不以迎检为目的，不以突击为手段，而是通过扎扎实实的工作，抓好城市的日常管理，做到“平时和检查一个样”，切实转变工作方式，改进工作作风，加强队伍建设，提高管理水平。
二是狠抓依法行政。为加强法制培训，制定了年度培训方案，聘请县法制办对全局执法人员进行以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规知识为主的培训，实现了法制培训的常态化、制度化。通过培训使执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。同时，增强部门间执法协作，多次与公安局、住建局、教育局等单位召开了联席会议，就校园周边环境安全维护、执法保障、联合执法、执法信息反馈等内容进行深入的探讨，并建立了长期协作机制，确保部门联动作用有效发挥。
(三)强化常态管理，提升执法效率
一是推行网格化管理。各中队合理调整责任片区，并根据不同路段由局督查组制定不同管理标准。每名队员根据《xx县城市管理行政执法局督查考核实施办法》的内容，对责任区内经营户、疏导点、机关团体及其周边车辆泊位情况等进行认真排摸,将详细信息进行登记备案。
二是开展专项整治。开展了校园周边食品安全大整治行动，对城区7所学校周边的小餐馆、饮食店进行全面检查，对检查出的问题要求店主及时整改，共取缔学校周边流动摊320余起，规范店外经营180余起，有效改善了校园周边环境秩序。我局先后开展了10次大规模的市容秩序集中整治行动和8余次专项整治行动，取得了良好效果，特别是荷花路、文化南路、龙舟广场、少帅广场等市容“老大难”问题得到有效管控。截止10月底，共取缔店外经营、占道经营824处;清除乱堆乱放、乱搭乱挂350余处，锁扣违停车辆 41辆;拆除大型户外广告5起，总面积2100平方米，规范门头装修2处，城市乱象得到有效遏制，市容环境得到明显改观。
三是规范建设围挡。对主次干道门店装修和建筑材料堆放进行规范围挡，及时查处不围挡和乱围挡行为。共整治清理主次干道上乱堆放建筑材料30处，规范管理建房、门店装修围挡58处。现城区主次干道门头装修和建筑材料已基本实现自觉围挡作业。
(四)强化精细管理，提升队伍素质
一是全力打造“文化城管”。2今年“五四”青年节，我大队开展了队列会操比武、4×100米接力赛和拔河比赛，干部职工积极参与，热情高涨。10月份，我单位篮球队与住建局联合组队，参加了县级篮球联赛，并获得了县直青年组冠军。
二是着力规范管理机制。制订各项规章制度，基本形成了以行政办案、队伍管理、市容管理、廉政建设、信息宣传、违法建设管控等为主要内容，融奖惩晋升于一体的全方位考核体系，全面导航我局工作。
三是全程督导检查。为强化日常考核，局机关专门成立了督查组，配备专人、专车、单独办公室，根据路段和区域性质分为严管、严控、严巡三级路段和特定区域，因地制宜制定不同工作标准，每天进行不定期督查，实行一月一考核、一月一评比、一月一通报。督查主要针对工作效果以及队伍管理进行，用督查发现问题，用督查推动工作。同时，建立了“工作微信群”，将工作情况及发现的问题及时发布，以便各片区及时掌握工作动态，及时整改。督查记录作为考核依据，考核效果与评优评先、工作经费挂钩。
(五)加大宣传力度，提高市民素质。一是通过网站、电视台、宣传车、宣传栏等载体对城市管理工作进行了全面宣传。通过宣传，使广大市民对城市执法局这支新的队伍有了比较全面的认识，为开展城市管理执法工作创造了较好的氛围。二是积极开展联村扶贫工作。今年，我局对xx镇向家界村、凉水井镇凉水井村、沙子坳村、洞头村等进行扶贫帮扶活动，进村入户扶贫帮困，排忧解难，送上党和政府的关怀，树立城管执法为民、亲民的良好形象。
二、存在的问题
(一)经费问题。随着各项工作全面开展，现有工作经费难以维持正常运转。20xx年财政预算340万元，非税收入24.5万元，经费缺口约198万元(其中：临聘人员经费不足最为突出，全年预算106万，实际支出近215万，缺口约109万)。20xx年考核文件、医保兜底资金也未落实，影响队伍稳定。另外，按中央文件的时间表，到20xx年年底，要实现执法制式服装和标志标识全国统一，以及所有市、县整合形成数字化城市管理平台。明年经费压力将更大。
(二)体制问题。20xx年12月24日，中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，明确了城市管理工作的指导思想、基本原则和总体目标，要求到20xx年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置和执法制式服装和标志标识统一。推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，统筹解决好机构性质问题，具备条件的应当纳入政府机构序列。目前，我单位作为行政执法部门，为非参公事业单位，既影响了行政执法的严肃性，又给个人身份、人员流动、队伍建设、收入待遇等带来诸多难题。
(三)职能问题。按沅发[20xx]9号机构改革文件精神，我单位为现县住房和城乡建设局所属正科级事业单位。目前“三定方案”尚未出台，工作职能的去留增减尚不明确，执法主体资格有待界定，给实际操作带来诸多不便。部门间的协调机制和工作程序没有健全，城市管理领域多头管理、职能交叉、“有利争着管、无利都不管”的问题依然存在。
(四)控违问题。随着县域经济的快速发展，城市建设提质扩容加速，一些违法用地、违法建设现象屡禁不止，严重侵犯公共利益，扰乱建设秩序，影响城市规划，增加县城改造难度和成本。20xx年9月以来，“两违”工作一直由县“两违”办负责查处。自今年9月1日以后，根据县领导安排，抽调到县“两违”办工作人员回到原单位，控违工作由我大队负责。由于控违工作难度大，情况复杂，涉及面广，县两违整治工作方案未出台，仅靠控违中队十几号人每天巡查、值守，效率低，效果差，不能遏制新增违法建筑势头。
(五)设施问题。我县是移民大县，县城是移民新城，由于种种历史原因，造成公共设施不够完善，制约着城市管理水平提升。特别近几年，随着城市化进度快速发展，城市管理和公共设施建设的矛盾日益突显。停车场、公厕、垃圾中转站等公共设施不够。据统计，城区现有社会公厕26座(含车站、医院、公园内的公厕)，垃圾中转站4座，垃圾斗41个，5个农贸市场(其中自由农贸市场1个)，城区泊车位720个，目前尚无一个正规大型停车场。对于一个常住人口达13万多人的县城来说，远远满足不了现实需求。需要加快公共设施的选址和建设，根据城区面积和人口居住密度的变化及时完善基础配套设施。
三、20xx年工作打算及今后五年工作打算
工作目标：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市城市工作会议精神，以“一带三园五区五县”发展战略为指引，按照“三化四定”工作思路和“一畅六化”工作要求，以管理和服务为重点，进一步解放思想，勇于创新，加强精细管理，完善配套设施，改善市容市貌，打击违法建设，强化队伍建设，提高市民素质，积极开展“两巩固、四创建”活动，使我县城市管理水平再上一个新台阶。
(一)加强队伍管理。一是坚决杜绝酒后驾驶和公车私用，严格遵守公务用车制度，做到专人负责和车辆定点停放。二是工作时间必须按规定着装，严禁非工作需要着装进入娱乐场所。三是时刻注意言行，工作人员不得在公共场合攀肩搭背，衣着不整，披头散发，嬉笑打闹。四是从严处理违规违纪行为，协管员劳务合同实行一年一签，对不服从管理的不再续签，是自收自支编和借调人员的，退回编制所在单位。继承和发扬吃苦耐劳、能打硬仗的优良传统，摒弃和纠正自由散漫、纪律松懈的工作陋习，打造一支充满正能量、作风过硬的城管执法队伍。
(二)全面推行“三化四定”。管理范围扩大，管理触角延伸，管理范围从主次干道延伸到背街小巷和社区，做到“横向到边，纵向到底”，实现城区无缝隙管理。推进网格化管理，责任到人，有条件的社区要设立社区城管。全面整治大型户外广告，规范门头广告，打造样板街。拆除违规设置的大型户外广告，整改破损广告牌，整合广告资源，提升城市品味。加强门店经营户和流动商贩的日常管理，让有门面的商家和流动商贩按要求规范经营行为，形成良好的经营习惯。严控城区燃放烟花爆竹、占道搭建红棚、拱门及商业展销。
(三)严控违法建设。切实加强对我县城区建设行为管理，坚决遏制、严厉打击各类违法建设行为，努力实现城区规划范围内新建违法建设零增长，对历史违法建设要分类造册，区别对待，逐步消化。进一步理顺“两违”建设的查处机制，明确工作责任，完善考核制度，扭转被动局面。
(四)加强学习与宣传。一是继续强化业务培训，将学习培训制度化、常态化，切实提高业务能力。二是寻找新的宣传途径，如开通微信公众号、微博、开辟城管专栏、专题等。三是定期开展座谈会，每季度举办一次与市民、商家代表面对面的座谈会，每半年举办一次与人大代表、政协委员的座谈会，倾听意见，加强沟通，保障市民对城市管理的知情权、参与权，推进城市管理社会化，让更多的人了解、关注和支持城市管理工作。四是鼓励队员投稿，挖掘身边正面典型和新闻素材，一旦采纳，将给予一定经济奖励。
(五)推进城市管理体制改革。11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等文件。指出要加快推进执法重心和执法力量向市县下移，推进城市管理领域大部门制改革，实现机构综合设置，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。积极向县委县政府建言献策，适时推进既符合中央精神，又适合我县县情的城市管理体制改革，推动我县城市管理和行政执法工作健康顺利发展。
(六)加大城市管理工作投入。根据中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确要求积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到20xx年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。同时，要求到20xx年年底，实现执法制式服装和标志标识统一。20xx年我局将积极向县委县政府建议，推动我县数字城管系统如期建设完毕，尽早投入使用。加快农贸市场、停车场、公共厕所、垃圾中转站等设施的选址和建设，根据城区面积和人口居住密度的变化及时完善基础配套设施。加强城市协管员和环卫工人管理，适当提高工资收入，切实保障合法权益。
城市管理是一项系统复杂的综合性工作，需要各界的努力，只有坚持依法管理，标准化管理，提高社会参与程度，建立全社会齐抓共管和市民广泛参与长效管理机制，才能为我县经济和社会发展营造了良好的城市环境。
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卖房人：______________;(以下简称甲方)
买房人：______________;(以下简称乙方)
为了保证甲乙双方的房屋买卖顺利进行，经甲乙双方协商，订立此合同，以便双方共同遵守。
第一条甲方愿将五河县城关镇碧水花园小区5号楼1单元801房卖于乙方，空口无凭，立字据为证。
第二条该房的房价款计人民币__________万______千______百元整(________________元)。
第三条现甲方收取乙方购房定金20000元(贰万元)。如一方违约，除适用定金罚则外，还应当赔偿因一方违约给对方造成的所有经济损失。
第四条本合同在施行中出现争议，双方协商解决，经协商解决不成诉至法院。
第五条本合同经双方签字、按手印后生效，本合同一式两份，甲、乙方各执一份。
甲方：______________
乙方：______________
___年___月___日
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同志们：
县委、县政府适时召开这次县城建设工作会议，旨在进一步动员全县上下统一思想，提高认识，认清形势，开拓创新，着力推进县城建设，努力创建省级文明卫生县城。以上几个部门分别做了发言，尤其是曾县长对具体工程建设作了周密的安排部署，这是县委、县政府的统一要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、把握形势，提高认识
城镇化是人类社会进步的表现，是统筹城乡经济发展的重要抓手，是提高群众生活水平和生活质量的迫切需要，是经济社会健康发展的重要推动力，是一个地区形象、水平和实力的标志。城建工作的好与坏，城市建设的优与劣，直接关系到镇坪对外开放的形象和发展环境，直接关系到镇坪经济的健康发展。建设好县城，发挥带动和辐射作用，对于大力实施经营绿色镇坪，争创人均经济强县的战略，推动经济快速健康发展具有重要的支撑作用。
深化认识，进一步提高加快县城建设的自觉性。加快县城建设是坚持以人为本、落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的必然要求。抓好城市建设，营造美好家园，才能从根本上保护、增进广大城镇居民的利益，并辐射带动周边农村发展，提高城乡人民生活的质量和水平。加快县城建设是提升综合竞争力的重要举措。在人类进入信息时代、经济全球化的大趋势下，资金、技术和人才等生产力要素正在进行区位重组，农村资本和资源逐步向城镇聚集。与此同时，建设好县城，在规划、建设和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地资源向我县流动，形成新的发展动力。加快县城建设是树立良好对外形象的迫切需要。城市建设的好坏，直接影响着一个地区的对外发展形象，建设好县城，为城镇居民以及外来投资者提供良好的生存和发展环境，对于提高镇坪对外知名度，加快对外开放步伐具有重要的推动作用。
把握形势，进一步增强加快县城建设的责任感。在新一轮的县城规划中，我们明确提出了要把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市和休闲旅游度假之地。要实现这一目标，不仅需要我们有更高的标准、更快的速度，还需要我们准确地判断形势，抢抓机遇、加快建设。目前，加快县城建设，我们面临着四个方面的机遇：一是国家政策性机遇。国家继续支持中西部地区，加大基础设施建设投入力度，着力提高城镇化水平，为加快县城建设提供了政策和项目支撑。二是我县经济社会发展进入快速发展阶段的历史性机遇。县域经济步入快速发展的历史阶段，随着“三个两万人”的发展规划的加快实施，在今后一个时期内，必将在统筹城乡发展，加快县城建设上下功夫、定举措、出实招，夺取新的成绩。三是发展硬环境逐步得到改善的环境性机遇。随着平镇路的全线贯通，大大拉近了我县与市区的时空距离。同时，西康高速路将在“”期间贯通，对外发展环境的逐步改善，必将对我们加快县城建设带来极大的推动力。四是不断在实践中积累有益经验的能动性机遇。近年来，我们在城镇建设实践中，全县上下调动一切积极因素，充分发挥各方面的聪明才智，形成了抓项目、多投入、快建设、促发展的有效办法和措施，为今后建设提供了宝贵经验。
正视问题，进一步增强加快县城建设的紧迫感。近年来，我们先后实施了县城的一、二期改造，开工建设了县城扩建十大工程，开展了县城绿化美化，完成了城区破损路面整修以及背街小巷改造，县城面貌发生了明显的改观。但是，与周边县区和发达地区相比还有很大差距，与建设和谐镇坪的要求相差甚远。应该清醒地看到，县城建设还存在一些突出问题。从客观条件上看，县城面积小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空间不大。从建设现状上看，基础设施条件薄弱，历史欠帐大;带动能力不强，产业支撑能力弱;投资规模小，总体发展慢，城镇发展不能适应经济社会发展要求，建设速度、质量还需要进一步加快和提高;基础设施建设投资靠政府投入的“单打一”局面没有根本转变，多元投资格局还处在探索、起步阶段，资金短缺的制约十分突出。从管理角度看，规划执行缺乏严肃性，先建设后调整规划、“尺子”左右规划的现象时有发生;建设环境不如人意，部分干部对城建项目存在畏难情绪，工作落实不力;城市管理水平不高，占道经营，乱停乱放现象十分突出;违章插建、违法乱占乱建屡禁不止，“脏、乱、差、臭”等问题还比较严重，与县城建设大开发、大发展形成强烈的反差;行政执法措施不硬，综合整治前清后乱，反弹回潮现象严重。这些问题迫切需要我们强化措施，切实加以解决，我们一定要按照县委、县政府的统一安排部署，坚定发展信心，紧紧依靠人民群众的力量，进一步加大建设力度，强化城市管理，加快城镇化建设进程。
二、突出重点，加快建设
建设经济繁荣、健康文明、功能完善、生态优美，充满朝气和活力的县城是全县人民的期盼，也是我们城镇建设的目标，县委、县政府始终把县城建设摆在经济社会发展的突出位置，坚持以统筹城乡发展为主线，以大力实施“三个两万人”规划为重点，努力提高城镇综合承载能力。
我们今后县城建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以县城的美化、绿化、亮化和净化为中心，以项目建设为载体，以完善城市功能为抓手，以高效能管理为手段，以改善环境为保障，着力发展县城经济，不断提高市民生活质量，努力把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市，争创省级文明卫生县城。
围绕创建省级文明卫生县城目标，我们的建设重点是大力实施新一轮的“十大工程”：一是实施以路灯改造为主体的亮化工程，对县城主街道的路灯进行更换升级，沿街的单位和住户进行立体亮化，提升县城品位。二是实施以花卉、草坪、行道树为主体的绿化工程，着力打造绿在城中、城在绿中的生态园林城市。三是实施以人行道彩砖铺设、广告灯箱更换为主体的美化工程，改善城市形象。四是实施以南江大道为主的畅通工程，年内打通南江大道，完成破损路面整修，建成二级汽车站和县城停车场。五是实施以城区供水改造、垃圾处理场建设为主体的净化工程，着力建设清洁文明县城。六是实施以广场、柿子树坪、商住小区开发为主体的安居工程，扩大县城承载能力。七是实施以宾馆、餐饮业发展为主体的服务工程，促进城镇三产发展。八是实施以文化、教育设施建设为主体的文体工程，树立城镇新形象。九是实施以狮子凸生态公园建设为主体的休闲工程，为城镇居民打造休闲娱乐平台。十是实施以城市电网改造为主体的网改工程，为城镇发展提供保障。通过大力实施“十大工程”，进一步完善县城功能，规范县城管理，提升县城品位，力争通过两年努力，达到省级文明卫生县城的标准。
要全面完成建设任务，需要我们不断强化措施，精心组织实施。一要切实搞好规划。坚持高起点、高标准、适度超前的原则，组织搞好县城总体规划以及一系列专业规划，努力形成以县城总体规划为核心、近期建设规划为重点、片区控制性详规为基础的县城规划体系。要严格执行规划，强化规划的严肃性和权威性，要通过强力的执法态势保证规划的顺利执行。二要加强城市管理。城市重在建、难在管，要不断完善管理制度，在以城建执法为中心的基础上，加大行业执法力度，建立协同管理机制，集中力量整治市容市貌，规范城市卫生管理、个体工商户、车辆乱停乱放以及公共设施管理，提升城市管理水平。三要积极经营城市。要牢固树立经营城市理念，努力在城市建设投融资上取得新突破。盘活非经营性国有资产，推动城市土地有序流转。加大投资环境整治和对外招商力度，引进外地企业来我县投资开发，推动城市建设。拓宽思维，放宽领域，坚持谁建设、谁受益，积极鼓励社会资本投资建设停车场等公共设施。四要搞活城市经济。大力发展城市三产，加快县城餐饮、饭店、娱乐等服务业发展，规范管理，提升县城接待承载能力和休闲娱乐品位。大力搞活商贸流通，繁荣城市商业经济。
三、强化措施，扎实推进
(一)加强组织领导。县委、县政府成立由县长任组长、常务副县长任副组长，相关职能部门以及城关镇为成员单位的县城建设领导小组，领导小组办公室设在县城建局，负责县城建设的日常工作。相关职能部门要高度重视县城建设，明确具体包抓领导和工作人员，立足大局，落实责任，强化措施，积极工作。
(二)实行目标管理。要建立项目管理目标责任制，强化对工程项目建设的管理，相关职能部门的主要负责人是县城建设项目的第一责任人，负责各自建设项目的实施。不断加强督办检查，定期通报工程建设进展情况，并将任务完成情况纳入年终目标考核内容，严格进行奖惩兑现。
(三)拓宽融资渠道。县城建设的“咽喉”是资金问题，我们要积极开拓思维，坚持多渠道、多形式、全方位的筹措资金。进一步加大项目争取力度，拓宽思路经营城市，努力走出一条国家项目支撑、地方财政配套、职能部门争取、全体民众参与、盘活城市资源等多措并举、多管齐下的城市建设融资渠道，努力破解县城建设资金问题，有序推进县城建设。
(四)大力营造氛围。城市建设是一个系统工程，需要全社会的广泛参与和支持。新闻媒体要加大宣传力度，充分利用各种宣传形式，把全县广大干部群众的思想统一到县城建设上来，把全社会的智慧和力量凝聚到县城建设上来，在全县范围内掀起县城建设的热潮，努力营造人人关注县城建设、人人支持县城建设、人人投身县城建设的良好社会氛围。
(五)强化部门配合。要继续坚持捆绑项目的成功经验，各部门充分发挥各自行业优势，加大项目资金争取力度，集中捆绑用于县城基础设施建设。在建设过程中，各部门既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，工作补台不拆台，责任明确不推诿，做事用心不敷衍，尽心竭力，团结谋事，扎实工作，努力形成县城建设工作合力。
同志们，蓝图已经绘就，责任已经夯实，措施已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，精心组织，顽强拼搏，真抓实干，强力推进，为加快县城建设争创省级文明卫生县城而努力奋斗!
