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粮食问题申论范文(精)一
众所周知，我国是一个农业大国虽然随着国家在政策上对农村经济发展的扶持，农民收入有了些许提高但是农民收入增长缓慢还有待进一步发展。农民收入增长缓慢，事关农业和整个国民经济发展全局，必须引起高度重视。这是我们前进道路上的一个“坎”，想要跨国这道“坎”我们就要狠抓农村新增收入使得农村收入有一个质的飞跃。增加农民收入是保持农村社会稳定的需要。如果我们在继续挖掘农业内部潜力的同时，从优化农村资源配置，加快农村劳动力转移，加速农村城市化进程的角度考虑问题，有可能为增加农民收入开辟一个更为广阔的空间。通过增加农民收入的新情况调查的了解可以帮助农民进一步优化农业产业、产品结构提高人均收入，为提高农民生活水平做贡献。为了了解掌握增加农民收入的现状和存在的问题。我于今日就其情况对麦积区花牛镇诸多村进行了问卷调查。
20xx年7月——20xx年10月
xx镇花牛村30户农户
本次调查，我以访谈法为主观察法为辅走访了我所在村镇的部分农户。
（一）农民收入变化情况
农民家庭收入主要构成有：工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中，工资性收入和家庭经营收入所占比例较大。
一是工资性收入：农民外出从业得到的收入稳定增长。 农民工资性人均收入 4078.9元， 人均工资性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，农民工资性收入占农民纯收入的比重上升到 75%。
二是家庭经营收入：家庭经营收入稳步增长。 家庭经营人均纯收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增长 11.5%。 从调查情况看：在家庭经营收入中，粮食收入绝对值逐年增加，在调查表中可看出它在总收入中的比重呈下降趋势。因为粮食生产效益一直被农资价格上涨所挤压，粮民人均纯收入实际增长较少。据统计，我市粮食收入占家庭经营总收入的 49.7%，对农民收入的影响仍然较大。
从种粮生产成本与收益分析，粮食作物每亩生产成本上升，农民的纯收入相对减少，农民增收面临成本高、收益低的压力。
三是其他收入：服务收入、财产性收入略有下降;政策性收入稳中有增，加工收入稍有减少，以苹果为主要农产品的加工收入受灾害性天气影响有小幅下降，人均收入水平不高。
（二）总支出情况
年农民人均家庭总支出 8151元，比上年增加 187.1元，增长 6.5%。 农民人均家庭总支出 8666元，与上年增加 515元，增长 13.3%。在家庭总支出中生产性支出和生活支出增长比较快。
1、受农资、饲料等价格上涨的影响，农民的生产性支出逐年增加。 种植业（粮食）生产性支出人均 407.5元， 种植业（粮食）生产性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增长达 17.9%; 养殖业生产性支出人均 347.6元， 养殖业生产性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增长 28.9%。同时，购置生产性固定资产支出也在增加，由于部分农机具享有政策性补贴，一家一户重复购置农用机械，增大了人均生产性支出。在家庭总支出构成中， 生产性支出总额占家庭总支出的近三分之一，达到 29.6%。
2、农民人均生活支出明显增加。农村居民人均生活消费支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 农村居民人均生活消费支出 5444元，比去年增加 545元，增长 11%。农民生活消费总支出随物价变化急剧上升，使农民家庭总支出明显增加。
（三）影响当前农民增收的主要因素
近年来，农民收入虽取得较快的增长，但仍面临诸多不利因素。主要有以下几个方面：
1。农业增收空间受限 。 一是农资价格上涨过快， 远远超过农产品价格的增长。 全市农产品收入增长 10.2%，而用于购买农业生产资料的支出则增长 15%—30%不等，说明纯收益被农资价格上涨所挤压，投入产出率低，致使农民收入增速缓慢。以肥料为例，实际市场价连续几年涨幅都在 15%以上。
另外，杂交种子的价格也在不断上涨，其中一季稻种子价格上涨幅度最大， c两优 87、 c两优 396， v两优 1、 7、 8号价格均为 35元 /斤，比 每斤又涨了至少 10元，上涨 40%。 二是 农田基础设施不完善。目前 一些 中低产田 基础设施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗风险灾害的能力较差， 成为制约农业生产增产增收的瓶颈。 特别是近年来冰灾、水灾、病虫灾害等发生频繁，给农业生产造成了不稳定性。 比如年初的冰雪灾害就给油菜生产带来很大的损害，人均产量下降了 2。8%，其他冬种农作物生产也受不同程度影响。三是养殖业收入因多种原因相对减少。近几年来，因劳动力外出、饲料涨价、疫病及牲猪市场价格大幅波动等原因，饲养牲猪的农户明显减少，导致农民的养殖业收入减少。从调查的 100户农户看， 有 62户， 只有 43户。
2。外出务工收入增长空间变小。 农村劳动力素质普遍不高，适用技术应用差。绝大多数年龄结构老化、文化程度低、劳动技能不强;出外打工经商的农民，多数只能从事一些劳动强度大、环境恶劣的工作，享受待遇不高;随着产业结构升级，用工单位对劳动力素质要求也愈来愈高，就业难度将不断加大，农民外出务工收入增长空间也将受到挤压。
3。惠农政策直接增加农民收入的份额较少。 近年来，粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴、农业政策保险等一系列惠农政策的实施，一定程度上调动了农民的生产积极性，为广大农民增收创造了条件。随着新农村建设的全面展开，国家加大了对农村投入，通过政府转移支付，加大补贴力度，但这部分资金中相当部分是用于扶持农村公共事业发展、改善农村生活条件，能够直接增加农民收入的份额较少。
针对上述情况，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机;二是增强质量效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益;三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。
扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化宣传，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率;二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民就业多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。
大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入;二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。
强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用广播 、电视 、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求;二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民组织 农业 协会 ，按市场化要求组建股份公司，采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式，开展农产品流通，农业生产及农村 社区 服 务 ，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干部队伍，着力选择和和使用有技术、有经济头脑的农村基层干部，团结带领农民发家致富，务实创新的开展工作，促进农业增效，农民增收和农村发展。三是加大资金投入，夯实农业基础，增强农业发展后劲;加大资金筹措力度，积极编报项目向上争取资金，搞好农业综合开发项目的规划和管理;加强农田水利设施建设，确保农业稳产高效;加快农业新机具的推广，推动农业机械化步伐，提高农民劳动效率;加快实施农村实事工程，改善农民生活条件，优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。
粮食问题申论范文(精)二
摘要全面实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。本文剖析了当前我国乡村发展中存在的主要问题，探索了乡村振兴的可能路径。
关键词乡村振兴十九大公共服务
作者简介：李祖杰，中共贵州省委党校报刊编辑部编辑。
中图分类号：d67文献标识码：adoi：10.19387/.1009-0592..05.058
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。1月，中共中央、国务院出台了关于实施乡村振兴战略的意见，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出了全面部署。乡村发展提到了前所未有的国家战略高度。
当前，我国发展不平衡不充分问题主要体现在乡村，乡村基础设施和民生领域欠账较多，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，在城乡之间要素合理流动、农村基层党建、农业农村现代化发展、乡风文明等方面尤为突出。实施乡村振兴战略，应正确认识当前乡村发展中面临的主要问题，找准乡村振兴的关键点、着力点，结合实际，理清工作思路，有计划、有步骤地逐步开展。
（一）基层党建薄弱
乡村振兴，需要靠全社会的力量来推动，需要资金、技术、人才等多方面的力量来支持，但最核心的，是村级基层组织。无论是一个国家也好，还是一个企业也好，是否有一个好的领导班子，将决定着它们能不能有好的发展，能在多大程度上发展。乡村振兴的任务，落实在乡镇、村，主要落实在村。村委会是一个群众性自治组织，是引领村经济社会发展的重要组织机构，村支两委班子扮演着带领村经济社会发展领头雁的重要角色。实践证明，强村之所以强，归根到底是因为有一个强班子、强书记；后进村工作之所以滞后，根本在于村级班子的领导力不强，带头人作用没有发挥好，共产党员先锋模范作用不突出。
问题在于，在当前中国的广大农村，大部分基层组织是软弱涣散的，村干部的综合能力是比较低的。这主要体现在两方面，一是农村基层党组织凝聚力小。村干部在村民中的影响力小，村干部说话没人听，无钱办事、无人办事、无章理事，村委会作出的决策在村民中推行起来很难一呼百应；二是年龄结构偏大，文化偏低。由于村干部大多数是民选干部，工资待遇低，事务繁杂，很难吸引真正有能力有水平的年轻人，大多是由上了一定年纪、赋闲在家的老年人担任。由于村干部年龄偏大，文化偏低，导致政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，很难结合实际创造性地贯彻执行，对于引领村经济社会发展，更是缺少足够的创造与担当。
（二）城乡二元体制影响
从户籍制度改革开始，到脱贫攻坚到全面实施乡村振兴战略，无论是制度上还是政策上，我国都在以前所未有的力度推动城乡二元经济结构改革，但是长期以来形成的二元体制影响仍然明显，城乡发展差距仍然过大。比如，在中国的广大农村还是以典型的小农经济为主，城市的道路、通信、医疗和教育等基础设施发达而农村的基础设施落后，城市的人均消费水平远高于农村，城乡发展体制机制还不一体，要素交换还不平等，资源配置还不均衡。当然，改革是一个过程，不会也不可能一蹴而就。
这一长期存在的体制导致优质的教育、医疗、就业、社会保障等公共产品基本上被城市占有，而农村公共产品供给总量不足、结构失调、主体失衡，造成了公共基础服务设施配置的“农村总量不足”与“城市局部过度”的矛盾现象。虽然国家不断加强对“三农”的投入和推进城乡一体化发展，但是国家对于农村基本公共服务设施的投入力度还不是很大，基础设施配置的资金受限，建设的质量也无法得到保障。
对于全面实施乡村振兴战略来说，比大多数教育、医疗、就业等公共产品被城市占据更为严重的是，农村劳动力大规模流向城市。作为当代中国一个最重要的经济社会现象，农村劳动力大规模向城市转移不仅在经济方面，同时也在社会层面对中国产生了深刻的影响。在城乡二元经济结构中，农村人口所能获得的生存工资远低于城镇生产部门的生产工资，在城镇生活的质量往往远高于农村，这是导致大规模农村劳动力流向城市的主要原因。这样的结果，一方面城市化率大幅提高（，我国的城市化率已达58.52%），另一方面使得无数的村庄人去楼空，许多村庄严重空心化，农村成为留守儿童、留守妇女和留守老人“三留守”之地。很明显，当一个国家农村劳动力大规模流向城市的时候，乡村就缺少了活力，乡村振兴将会变得举步维艰。
（三）农业农村现代化水平低
尽管自实行家庭联产承包责任制以后，极大地调动了农民生产积极性，解放了生产力，实现了长久以来中国人梦寐以求的温饱愿望，农业农村有了相当程度的发展。但总的来看，中国农业发展现状是：中国农村人口众多，劳动力资源丰富，但文化、技术素质低；粮食等主要农产品由过去的长期供给不足，变为“总量大体平衡，丰年有余”，但品质与效益较差；农村经济改革取得了重大突破，但经济发展的封闭性仍具有巨大慣性。
具体到农业农村现代化方面，则主要存在以下问题。一是自然资源人均占有量小。中国的自然资源绝对量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面积平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水资源平均每人仅2700m3，这与世界平均水平相去甚远。二是过度开发，生态环境恶化。长期以来，由于只重视粮食生产，生产结构单一，资源利用不合理，造成地力下降，植被破坏，草原退化，沙漠化面积扩大，水土流失加剧，旱涝灾害频繁，自然生态遭到严重破坏。三是产业发展缓慢，规模化经营小。当前中国的广大农村，还是典型的小农经济，大多数是一家一户分散经营的传统农业生产，农业科技水平低，规模经济效益小，农业生产成本居高不下。面对这些年迅速推进的城镇化、工业化、组织化、产业化、市场化浪潮，传统的农业生产方式呈现出高风险和低收入的状态，不能充分适应市场经济发展的需要。尤其是在西部贫困地区，这种传统的小农经济现象更为明显，贫困程度也更深，全国14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村主要集中在西部地区就是证明。近些年，贵州六盘水通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，把土地、劳动力、资产、自然风光等要素激活起来，安徽小岗村、河南南街村、贵州塘约村等把单打独斗的村民组织起来，把闲置荒废和小块的土地整合起来充分运用现代化的生产、经营管理、销售、分配方式，在农业农村经济社会发展上取得了重大成就，这让我们看到了革新的力量，看到了合作的力量。尽管我们不得不承认，在中国这样一个幅员辽阔、人口众多而区域差异又十分显著的广大农村，任何一种统一化、全盘式的制度构建，事实上都难以应对无穷无尽的问题，需要结合社会经济发展的实际情况不断创新。但是我们同样也相信，在中国的广大农村，单打独斗是没有出路的，农村农业产业化、规模化、合作化是发展的必然趋势，恰当的时候对原有的生产模式进行改革，是农业农村唯一的出路。
（四）乡风文明落后
乡村振兴离不开乡村文化繁荣发展，离不开乡风文明建设。乡风文明不仅是全面振兴乡村的外在体现，也是实施乡村振兴战略的铸魂工程。从本质上来说，乡风文明就是农村精神文明建设问题。
随着全面建成小康社会步伐的靠近，农村经济面貌和农民的物质生活发生了很大的变化，但农村农民物质生活质量不断得到提高和改善的同时，精神文化生活质量非但没有因提高，反而出现了一定程度的倒退，农村精神文明建设与经济发展之间的矛盾日益突出。相对于丰富的物质生活，农村精神文明建设滞缓，乡风文明落后成为乡村振兴中又一个突出的问题。
一是农村教育发展缓慢，农民科学文化水平不高。由于农村各类教学设施严重不足，教育人才缺乏，教学的现代化水平和信息化程度比较低，农村教育水平质量普遍偏低。长期以来的教育发展滞缓，进一步导致农民科学文化水平不高，人们的精神素质、文化素养、思想意识跟不上时代发展的步伐。二是价值观、人生观落后。当今的中国，经济快速发展，第一个百年目标在望，社会处于变革转型期。在这样社会急剧转型的时代，人们的价值观、人生观、世界观极易发生扭曲，容易金钱至上，精神空虚，奢侈享乐，唯利是图、重利轻义。农村中不讲诚信、不孝敬老人、邻里不和睦等现象不同程度存在，村民个人的一些不文明、不健康陋习较为普遍。三是传统文化被忽视。中华文明很大一部分发源于农村，农村文化博大精深，源远流长。但是，随着农村社会的发展，城市化进程的加速，农村传统文化没有得到应有的重视，没有得到很好的保护和开发，甚至农村的许多本土文化被抛弃。
（一）加强基层组织建设，充分发挥人才支撑作用
坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局。选优配齐村干部，充分发挥人才支撑作用，打造一批引领农村经济社会发展的领头雁，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障是第一位的问题。
首先，加强农村基层党组织建设。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，制定出科学合理的激励机制，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村支两委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基层干部，真正实现人才引领村经济社会发展。其次，大力培育新型职业农民，全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程，发展新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，发展农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。再次，加强农村专业人才队伍建设，提高农村专业人才服务保障能力，推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，实施“三支一扶”、特岗教师计划、高校毕业生基层成长计划，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。最后，政府出台政策，建立有效的激励机制，鼓励社会力量投身乡村建设，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴，吸引更多人才投身乡村振兴事业。
（二）进一步突破城乡二元体制，提升城乡基本公共服务均等化水平
城乡一体化是城乡之间各种资源和生产要素自由流动、优化配置、相互协调、优势互补、以城帶乡、以乡促城，实现城乡经济、社会、文化以及生态等日益融合的动态发展过程，其出发点在于实现城乡之间的协调、和谐发展。要解决城乡公共基础服务设施配置差异，真正实现“一体化”，必须进一步突破城乡二元体制的束缚和影响，取消城乡有别的公共产品供给体制，完善农村教育、医疗、交通等公共服务设施配置，提升城乡基本公共服务均等化水平，最终实现城乡地区间的均衡发展。
首先，大力促进农村基本公共服务设施完善。让资本、技术、管理等要素向农村流动，把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，着力推动城乡基础设施互联互通。公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等是乡村振兴的基础性工程，是目前影响乡村振兴的明显短板。近年来虽然农村的公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视建设得到了全面提速，但是依然存在着基础设施供给不足，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村，短板尤为明显。加快推动城镇公共服务向农村延伸，逐步消除城乡之间基础设施差异，提高农业的生产水平，改善农村的生活环境，满足农民基础性需求，加大对基层健康卫生事业的投入，完善农村医疗体系，关注农村高发病症，定期开展农村健康体检，让广大农民过上幸福安康的生活。
其次，优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。政府应加大教育专项投入，全面改善农村学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划，发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育，大力支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，统筹配置城乡师资，建立健全教师人才激励机制，充实提高乡村教师队伍。健全学生资助制度，使家庭经济困难的农村学生有学上，有书读，结合本地实际，把农村有需要的特殊人群纳入特殊教育体系。
最后，促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
（三）深化农村土地制度改革，全力助推农业农村产业化发展
乡村振兴的关键是产业振兴，重点在推进农业产业化、现代化。现代农业产业化发展与规模化相联系，但是在中国农村仍然以传统技术来耕作，基本上是一家一户的分散式经营，生产效率低，经营成本高，在市场竞争中往往处于劣势。
这要求我们对原有的生产方式进行革新，把握当前农业规模经营不断发展、产业跨界融合不断深化、新业态新动能不断涌现的时代特征，深化农业供给侧结构性改革，破解农业发展制约因素，重塑农村产业形态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。尤其是要重视把单打独斗的村民组织起来，把资源、资金、技术、人才有机统一起来，因地制宜，结合实际全力推进农业农村产业化发展，充分运用现代化的生产、管理、销售方式，提升农业农村生产力水平。
当然，这需要政府尤其是需要基层党组织充分发挥积极主导作用。一方面，在巩固和完善农村基本经营制度基础上，深化农村土地制度改革，在坚持农村土地集体所有权前提下，使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局；改革农村集体经营性建设用地制度，完善土地增值收益的合理分配机制；改革农村宅基地制度，完善农民住房保障机制，探索宅基地有偿使用与自愿退出机制和农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。另一方面，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。推进农村集体产权制度改革与创新，探索农村集体所有制经济的有效组织形式和实现方式，明晰集体产权，盘活集体资产，增加农民财产性收入，结合实际实现农业产业化、规模化发展。
（四）繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象
现有的农村精神文化活动存在不少问题。在私人精神文化上表现为文化形式单一，文化生活时间少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有颓废文化抬头现象。在公共文化生活上，农村很少组织集体的文化活动，缺乏组织，农村的公共文化设施建设简陋，没有共同的活动场所，农村文化建设不受重视，缺少对农民进行健康、向上的精神文化的指导。
一是加强宣传教育。充分利用广播、电视、宣传栏、宣讲报告会、座谈会、公开栏等基层群众喜闻乐见的形式，深入村、组、自然寨，向党员和群众大力宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党和国家的各项强农惠农政策。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，树立人们振兴乡村事业的信心和决心。二是营造文明乡风。立足乡村文明，组织村民开展丰富多彩的文化活动。如充分利用农闲、重大节庆、民间传统节日，发动群众组织开展各种文艺比赛、体育健身、读书征文等群众文化活动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，培育和睦孝悌的家风，引导广大居民群众更新思想观念，培育积极健康、多姿多彩的农村文化，营造文明的乡风。
