合理布局课堂实录心得体会精选关于格局课后感悟心得体会(7篇)

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最新合理布局课堂实录心得体会精选二

党的提出以科学发展观为指导、全面建设小康社会的宏伟目标，党的xx届四中全会对干部队伍提出的新要求，要求我们共克时艰，变压力为动力、化挑战为机遇，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。同时对人事劳动社会保障工作提出了许多新任务和新的希望，使人事劳动社会保障工作的发展方向更加明确、奋斗目标更加清晰、职能作用更加凸显。作为市人事劳动社会保障局局长，自己既感到责任重大，使命艰巨，又感到信心十足，前景美好。决心充分发挥人事劳动和社会保障部门的作用，深刻领会会议和四中全会精神，科学谋划，抢抓机遇，迎接挑战，励精图治，全面开创人事劳动社会保障工作的新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

一、基本情况

为官一任，造福一方。搞好人事劳动和社会保障部门工作，先要对工作辖区情况了如指掌，这样工作起来才会有针对性。是全国唯一以群岛设市的地级行政区划，下辖2区2县。群岛开发历史悠久，拥有渔业、港口、旅游三大优势。是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“中国渔都”之美称。港湾众多，航道纵横，水深浪平，为中国屈指可数的天然深水良港。素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。20xx年，全市实现地区生产总值亿元，比上年均增长%，增长速度全省第一;城镇登记失业率控制在%以内。全市综合实力显著增强，社会事业、人民生活水平、精神文明和民主法制建设跨上了一个新台阶。工业主导地位进一步突出，第三产业加快发展，产业结构更趋合理，临港工业、港口物流、海洋旅游和现代渔业等四大基地雏形形成。覆盖城乡的新型社会保障救助体系基本建立，制定完善了最低生活保障、贫困群体大病医疗救助、被征地农民养老保障和城镇经济适用房、廉租房等政策。20xx年末全市参加养老保险人数万人，医疗保险人数万人，失业保险人数万人，工伤保险人数万人，生育保险人数万人。对外经济交流与合作不断加强，区域合作与交流扎实推进，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。

人事劳动社会保障工作关乎社会稳定,任重道远。特别在改革开放以后，这个部门的担子更重责任更大了。人事劳动社会保障工作的特点：工作对象弱、工作范围广、工作压力大、工作头绪多、和工作政策性强。工作对象弱，就业再就业群体不是下岗职工、“4050”人员，就是残疾人、零就业家庭，或者是农民工。这些工作对象多数为弱势群体，无业可就，无岗可上，眼巴巴等待政府去援助他们;工作范围广：过去计划经济年代，劳动局主要管工资、招工指标等，范围仅限与城市。改革开放以后范围扩大了，城市乡村一起管，对劳动者从出生到死亡都管，生老病死伤，加上与人事整合后，公务员、城乡劳动力、干部工人、农民工、复退军人、大中专、技工毕业生等进入工作视野。工作头绪多：劳动就业、社会保障和依法维权，三大块工作延伸下去，一直通到乡镇街道就业服务平台，如果对次工作不熟悉，真有老虎吃天无从下手的感觉。所谓工作压力大和工作政策性强，社会保险和就业再就业作为全市经济社会发展的重要指标，上被市领导下被老百姓所关注，再就业工程往往当成一把手工程实施，做不好会影响一方社会稳定，而且劳动保障工作又是一项法规性、政策性很强的工作，工作中要时时刻刻按国家的政策法规办事，不能感情用事。

二、主要存在的问题和矛盾

当前，我们应该清醒看到,人事劳动保障工作正站在新的历史起跑线上，市从“海岛时代”向“大桥时代”迈进对我们来说是千载难逢的发展契机。可以说,挑战和机遇并存,希望和困惑同在。所面临的挑战和困难是：随着国际金融危机的持续影响，我市经济发展和产业提升中的素质性、结构性矛盾有所加剧，扩大总量和提高质量的双重压力增加，实现我局跨越式发展面临着重大挑战;另一方面，所面临的机遇和希望是：20xx年，随着跨海大桥的全面建成和通车,将出现更多的事业发展空间和事业拓展时机。

同时,冷静分析当前的经济形势,其对人事劳动社会保障工作的影响已逐步浮出海面，特别是随着部分中小企业生产经营困难程度加剧以后，由于企业销售困难与危机性裁员紧密相连,因此就业形势日趋严峻，社会保障征缴和扩面的步伐将会受阻,劳动纠纷案件数量也可能出现上升趋势。主要表现在：1、就业局势不容乐观。在金融危机的影响下，一些企业由于停产倒闭而导致工作岗位顿减，特别是以船舶修造业为主体的企业用工需求量大幅减少，就业再就业的渠道会连锁反应的出现不畅,困难进一步加大,就业结构性矛盾会更加突出，大中专毕业生和农民工等群体实现就业的希望值降到很低点。2、五大保险难以推进。养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险的政策还有许多方面需要进一步完善，社会保险的扩面难度逐年增加，一方面中央要求减轻企业负担,一方面我们要依法征缴保险,两难状况将会使我们难以掌握工作的尺度。3、依法维权急需完善。从企业劳动关系方面不断发生的紧张摩擦，已经折射出金融危机对实体经济的负面影响，由于企业用工的不稳定和欠薪逃匿现象增多，所引发的拖欠工资、合同违约等劳资纠纷将进入我市有史以来的高发期。我们劳动监察队伍处理纠纷和劳动仲裁的任务明显加重，维护社会稳定的压力随之进一步增大。4、人才青黄不接。综观全市，海洋经济人才资源整体性开发跟不上形势的快速发展，经济工作一线特别是以临港产业为重点的人才总量不足且层次不高，尤其是紧缺型、领军型人才特别缺乏;一线技能人才还远不能满足企业发展特别是船舶企业发展的需求。一方面一部分人没有工作可干，一方面一部分岗位严重缺人，结构性矛盾还很突出。5、公务员管理机制有待进一步完善。与当前国家机关工作任务和素质要求不相适应，以公务员能力建设为核心的培训方法和措施相对滞后，公务员队伍的知识、年龄等结构还不能完全适应新形势新任务的发展需要，公务员管理的考核、监督、惩治等机制还不够完善，特别对人浮于事等问题没有建立起长效管理机制。6、机构编制管理需进一步优化。与新形势、新任务的要求相对照，依法管理机构编制还存在一些落后之处，控制机构编制增长的压力日益加大，解决超编、混岗等问题办法不多，机构编制管理的模式、手段还有待完善和创新，确保机构编制的严肃性与权威性困难比较大，需要进一步创新我们的管理工作。

三、对策和建议

在看到人力劳动保障局劣势的同时，还应该看到我们的工作优势：一是党和国家及各级党委政府高度重视就业，制定出台的一系列优惠政策，为我们开创新局面提供了发展的条件和支撑;一是全市“海岛时代”向“大桥时代”迈进的经济发展优势，为我们开创新局面提供了发展的空间和舞台;一是我们有着60年工作历史的劳动保障工作，已经在各企业、渔村和社区编起一张综横交错的工作网络，为我们开创新局面提供了发展的后盾和依托;一是我们经过市场经济风雨的洗礼已经打造成一支能征善战，特别能吃亏、特别能战斗、特别守纪律的人事劳动保障工作队伍，为开创新局面提供了发展的实力和基础。

(一)理清思路，把握方向。全面建设小康社会奋斗目标，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的总体方向。党的在xx大确立的全面建设小康社会目标的基础上对发展目标提出新的更高要求，包括五个方面的内容：一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展;二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义;三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质;四是加快发展社会事业，全面改善人民生活;五是建设生态文明。其中涉及的培养创新型人才、推进行政管理体制改革和事业单位改革，加快推进以改善民生为重点的社会建设，对人事劳动保障工作提出了明确的要求，指明了发展的方向。围绕奋斗目标，寻找自身位置，显示职能作用，维护社会大局。

(二)围绕中心，纲举目张。全面贯彻党的精神，落实科学发展观是我们今后开展人事劳动社会保障工作的指导思想。党的把科学发展观确立为经济社会发展的重要指导方针和重大战略思想，我们必须把科学发展观作为今后一个时期人事劳动社会保障工作的指导思想，落实到具体工作中，把服务经济社会发展、实现人事劳动社会保障事业发展为首要任务，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的宗旨，统筹推进就业再就业、社会保障等工作。首先，通过提高和统一思想认识，使大家深刻认识人事劳动社会保障工作面临的形势和挑战，进一步增强科学发展、率先发展、和谐发展的意识，进一步增强全面迎接大桥时代、加快海洋经济发展、推动经济转型升级的紧迫感、责任感和使命感，凝聚起促进发展合力的精神动力。其次，通过大量的调查研究解决工作中突出问题和矛盾。当前我们人事劳动社会保障工作所面临的问题，既有老问题，又有新问题，我们要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步弘扬创业创新和敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的精神，实实在在解决涉及到发展和民生的难题，进一步提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，进一步创新思路、创新举措、创新工作方式方法，领导和驾驭科学发展、推动创业创新的能力。再次，通过创新体制机制，使大家进一步把握规律和增强工作预见性、系统性基础上，推进人事劳动社会保障体制机制的创新，破除那些与科学发展不相适应的过时做法，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。最后，通过学习科学发展实践观活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，努力在积极促进就业、完善社会保障体系、完善工资收入分配制度、推进人事制度改革、加强人才队伍建设、发展和谐劳动关系等六个方面取得突破，走出一条具有特色和时代特征的人事劳动社会保障工作创新发展之路。

(三)建设班子，带动队伍。突出抓好局班子自身建设，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的组织保证。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导人事劳动社会保障工作实现科学发展的领导集体。一要自身过硬。凡是要求干部做到的，领导自己要首先做到;凡是禁止干部做的，自己坚决不做。在学习方面要带头学，率先垂范，在工作面前要带头上，身先士卒;在利益面前要主动让，先人后己。要带头学习，成为行家里手。职能部门都有专业的业务，一把手不仅仅是组织领导者，还是工作的决策者，工作难以与市委市政府中心工作合拍，难以创新上水平。因此，一把手要变外行为内行，在开展政治理论学习的同时，认真学习业务知识，努力成为行家里手，并以自己的学习行动，带动班子成员和机关干部的学习，形成学习的良好氛围，打造学习型机关。其次是积极参加上级主管部门的业务培训，我多次参加劳动部、省劳动厅和上级局举办的业务专业学习班。再次是在日常工作中向有经验的老同志学习，我经常深入到科室了解大家的工作职责、工作流程和适用的法规，和大家讨论交流，学习他们的工作经验。要率先垂范，带头执行各项规章制度。单位建立的制度不能只让机关工作人员执行，而自己做特殊人。要求大家不迟到不早退，领导干部首先要不迟到、不早退。二要团结协作。团结协作是一个企业领导班子生命力、战斗力的根本所在。一把手特殊的岗位，决定了一把手是单位的形象，是单位的一面旗帜，一把手的言行对本单位的干部职工有很大的影响。正人先正已，要使单位的风气正，工作好，一把手当好表率、起模范带头作用非常重要。三要坚持民主原则，坚持民主集中制，保持班子的正常运转。班子管理好了能起大作用，管理不好会起反作用。如何使这样的一个班子成为有创造力、凝聚力、战斗力的班子，首先要依靠党的民主集中制度。民主集中制是党的根本的组织制度，把这一法宝运用到工作中去，才能有组织保证。为了使局长办公会能够统一思想，保证质量，围绕主题不岔题，敞开思想不乱讲，制定议事规则，使大家既能畅所欲言，又能遵守党规党纪。在工作中，应该坚持大事集体研究，具体工作分工负责。实行考核，确保人人有事做，个个有责任。要始终坚持民主集中制原则，做到既分工又合作，在思想上相互学习、政治上相互帮助、组织上相互监督、工作上相互支持、利益上相互谦让、感情上相互尊重，努力打造一个既有民主，又有集中，既有统一意志，又有个人心情舒畅的战斗集体。依靠强有力的

班子率领全局工作人员开拓进取，破冰前行。四要廉洁自律。机关部门和科室或多或少的有些权力，难免有基层的单位和群众有求于你，社会上的不良风气，会使办事人吃请等小恩小惠的现象出现，虽然为数不多，也会产生“不吃不请事情要等，一吃一请马上就行”的坏影响。首先自己做到不参加吃请，杜绝人情风。其次狠抓机关干部吃拿卡要现象，不准吃与工作有关的饭，下去工作必须回来吃工作餐，发现吃拿卡要现象的，按情节轻重扣发工资奖金，保持机关清廉的服务形象。四要坚持政务公开，避免权益之争。把劳动保障政策进行整理，实行政务公开，阳光操作，所有的工作人员都进大厅服务，相互监督，公开透明。对于提前退休、病退、工伤认定等事项实行会办制、公示制，改个人审批为集体审批，杜绝暗箱违规行为，真正实行依法行政，规范操作。坚持沟通协调，努力化解矛盾。人多，嘴多，矛盾多，说说笑笑闹意见，虽然无碍工作大局，不解决好单位不太平。局长要当好调解员，大事化小，小事化了，维护单位安定团结的局面。五要倡导乐于吃苦，带头挑重担。做一把手要乐于吃苦，勇于奉献。一把手的劳动付出要比其他人多得多，龙头不动，龙身不摆，急难险重冲在前，待遇享受走在后，才能以行服众。在全区企业改制、群体性上访等艰难的工作中，不指派别人去，而是自己亲自去，既完成了领导交给的任务，又关心爱护了其他同志，激励其他同志更好地工作。六要在班子中开展批评与自我批评。一把手要讲大局，看主流，有善忍之量，大事讲原则，小事讲风格，与人为善，能听取不同意见，自觉接受批评，同时要敢抓敢管，对不良倾向及时批评，扶正压邪，始终保持单位积极向上的良好风气。

(四)、建章立制，科学管理。抓好各项规章制度建设，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的工作基础。人管人是治标，制度管人才是治本。一把手参加区委区政府、上级主管部门活动多，在单位坐班的时间少，如何保证“一把手”不在情况下的工作运转，关键靠制度。一是建立目标责任制。全年的任务分解到科室、落实到人头，一年任务早知道，千斤担子大家挑。二是建立各项管理制度。没有规矩就没有方圆。要使各项工作紧张高效，井井有条，必须做到有章可循，使工作人员知道怎么做才是对，不这么做就是错的。制定了考勤机制、财务管理制度、休假制度、学习考试制度、小车管理规定等，以制度强行入轨，形成优良的工作环境。三是建立奖惩制度。为了解决工作人员干好干坏一个样、干多干少一个样的状况应制定责、权、利挂钩的考核办法，在实行评选先进、精神鼓励为主的前提下，实行物质奖励，利用激励机制促成你叫我干，变成我要干的良好局面。

(四)关注民生，帮扶企业。改善民生构建和谐社会，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的根本宗旨。社会和谐，关键是民生和谐。党的报告将民生问题专列一章进行部署，凸显了中央对民生问题的高度关注。党的报告指出要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，其中四个方面与人事劳动社会保障工作密切相关。一是以稳定就业形势为重点，全力以赴做好民生保障工作。采取积极的就业政策。结合当前的就业形势，重点加大困难群体就业的扶持力度，尤其是对“4050”人员的扶持力度。;加大用人单位招用本区劳动力的奖励力度;加大渔村劳动力转移就业的扶持力度;提高职业介绍补贴和培训补贴标准等。实行劳动力免费培训。针对当前农村劳动力技能偏低的实际，坚持劳动力培训一律免费，通过技能培训，促进农村富余劳动力尽快实现转移就业，成为产业工人;促进已经转移就业的劳动力尽快实现岗位置换，到更高层次岗位就业，成为技能人才。加强企业用工动态监测。为摸清全区劳动力就业底数，及时协调各方面的力量，确保做到三个“100%”：即对企业裁员状况100%进行监控，对因遭受金融危机影响被裁员的失业人员100%进行转岗转业培训，对企业裁减人员给予100%就业优惠政策，确保24小时内提供一个就业岗位，帮助企业和劳动者平稳度过金融危机。二是以加快推进城乡一体化为目标，努力构建一体化保障体系。在当前我市大改革大调整大发展的形势下，重点要做两个方面的工作。进一步扩大社会保险覆盖面。以宣传贯彻“劳动合同法”、“就业促进法”为契机，加强对企业劳资人员、社保所工作人员等相关人员培训，完善包镇、包片、包任务的考核管理办法，以非公经济为重点，引导企业参加保险，扩大社会保险覆盖面;将企业参加社会保险情况与企业评优、评先等各项考核工作紧密挂钩，建立社会保险参保考核机制，动员全社会力量共同关注社会保险工作。同时创造性地落实好各项惠民政策。从20xx年起，实施城乡一体化居民养老保险制度，并且提高失业保险金、工伤人员伤残津贴标准，降低失业、工伤和农民工大病医疗保险缴费费率，调整医疗保险缴费周期，将劳动年龄内大龄城镇无业居民和超过劳动年龄的城乡女性居民纳入社会保险保障范围。进一步推进城镇无业人员、“一老一小”大病医疗保险，做到应保尽保。

(五)培养人才，搭建平台。熔铸一流干部队伍塑造一流社会形象，是我们今后开展人事劳动社会保障工作的重点课题。党的提出要更好实施人才强国战略，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。人事劳动和社会保障部门必须深刻领会党的报告中这些有关加强人才工作的新精神、新概括、新论断，把人才作为推进事业发展的关键因素，紧紧围绕当地经济社会发展的需要，统筹抓好各类人才队伍的建设。为了适应新时期的需要，加强对人事劳动社会保障工作队伍的素质培训。以政治理论学习、业务技能学习、管理理论学习为重点，认真制定干部学习培训规划，丰富党校培训、外送培训和网络培训等学习方式，建立干部学习培训登记制度和学分管理制度。通过专家讲学、定期交流、参观考察、课题调研等形式，丰富学习内容，提高学习实效。要普遍建立学习日制度，进一步落实述学、考学、评学制度，加强对干部学习的督促检查，建立起干部学习档案。并做后后备干部的培养和选拔工作，鼓励年轻干部积极投身改革和建设的实践潮流中，勇于在急、难、险、重的环境中磨练，炼就一身过硬功夫。在实践中锻炼和考验干部，努力造就一批复合型人才，使干部在广阔的社会舞台上丰富阅历、积累经验、提升领导才华，使我们的市人事劳动社会保障事业后继有人。进一步创新公务员管理机制，使这支队伍保持旺盛活力。进一步优化机构编制管理，统筹兼顾，达到规范有序。

同时，继续加强海洋经济创新型人才的引进和培养，配合市里人才办引进海洋经济创新创业领军人才。在具体操作中，可以通过以下途径和方法打破企业选才的空间局限：对本企业缺乏适岗人才的岗位，可以面向企业外部广泛招聘;对企业特需的人才，可以深入到政府机关、事业单位或高等院校进行专项招聘;对所需的特殊人才可面向当地、全国乃至海内外公开招聘。通过这些措施，改善目前存在的结构性失业的现状，牵线搭桥满足用人单位的需求。

(六)突出重点，依法监督。规范和协调劳动关系，是我们今后开展人事劳动社会保障的工作紧迫任务。当前劳动关系总体上保持和谐稳定，但是劳动关系面临诸多不和谐的因素，发展和谐稳定劳动关系的任务紧迫、艰巨而又复杂。我们必须进一步增强使命感，把劳动关系协调工作摆上更重要的位置，促进经济发展和社会和谐。一是举办劳动保障法律法规培训。为促进劳动监察执法年活动的开展，举办各乡镇(社区)劳动保障专管员、用人单位劳资人员参加的劳动保障法律培训班，邀请上级劳动保障部门领导和法律专家对《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规进行培训学习，普及法律知识，提高对三部新颁布劳动法律的认识，增强用人单位依法用工的自觉性，倡导用人单位严格遵守劳动用工管理制度，加强劳动用工管理，构建稳定和谐的劳动关系，维护劳动者的合法权益。二是加强劳动监察执法队伍建设。通过培训学习劳动保障法律法规和劳动监察基础知识等，提高劳动监察执法人员法律素质，加强劳动监察员执法队伍建设，为劳动监察执法活动的开展提供队伍保障。三是加强劳动用工情况监督检查活动。一年来，按照劳动保障法律法规规定要求，开展了“劳动保障用工情况书面审查”、“全市劳动用工情况监督检查活动”、“农民工工资支付情况专项检查”等专项执法检查活动，，深入用人单位送发劳动合同文本，向企业员工和农民工面对面宣讲劳动政策法规，解答员工劳动用工问题。帮助企业纠正不完善的规章制度，指导用人单位进行劳动用工登记、依法签订劳动用工合同，建立劳动用工管理制度。通过开展劳动监察执法活动，有效的宣传劳动保障法律法规，加强劳动用工监督检查和劳动保障法律法规的贯彻实施，加强了劳动用工监督管理，促进劳动关系稳定和谐，规范用人单位劳动用工行为，促进市经济社会健康发展，为向“大桥时代”迈进创造必要的社会环境。

党的xx届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题，并且通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《决定》表现了我党关于加强和改进党的建设新的伟大工程的新思想、新论断、新举措，具有很强的理论性、指导性和时代性，是当前好今后一个时期党的建设的纲领性文件。学习贯彻《决定》是一项长期的任务。只有基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力增强了，我们党的建设才能增强。无论是“保持党同人民群众的血肉联系”，还是“建设高素质的干部队伍”，都要以基层党组织为基础。而基层党组织的能力如何，关键要看“一把手”。因此，要唱好主角，当好表率，认清形势，不辱使命，与时俱进，务实创新，在上级部门支持下和单位同志们的共同努力下，不断开创市人事劳动和社会保障工作的新局面，为维护一方社会稳定做出新的贡献。

最新合理布局课堂实录心得体会精选三

同志们：

在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻党的xx届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神 ;二是总结分析安监系统20xx年的工作，安排部署20xx年

安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：

一、20xx年工作回顾

20xx年，全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以安全生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心，以重点行业和领域隐患排查治理为重点，认真组织开展了市庆安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动，不断强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产 “隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。

20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市亿元dp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。

回顾20xx年的工作，我们有以下特点：

一是工作思路明确，重点突出。

思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。

二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。

“党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡(镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮，站在全面落实科学发展观、构建社会

主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。

三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。

在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。

20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。

通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。

四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。

国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。

20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。

二、安全生产形势分析

应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。

一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。

二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。

三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。

四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。

五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等 “多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。

六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。

三、20xx年及下步工作意见

(一)指导思想

以党的xx大、xx届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。

(二)工作目标

各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元dp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。

(三)工作措施

1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。

我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。

2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。

隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。

3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。

近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。

4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。

目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。

5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。

“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。

安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。

6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。

严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。

7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。

20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。

8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。

下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。

最新合理布局课堂实录心得体会精选七

局机关各科室：

过去的一年，南平市城乡规划局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委、市政府和省住建厅的工作部署，健全规划编制体系，深化机制体制创新，对内抓制度规范，对外抓服务拓展，全面完成各项工作任务，业务工作和队伍建设取得双丰收。

一、20xx年工作情况

(一)规划编制方面

1、以规划编制工作为核心，持续完善规划编制体系。根据省厅和市委、市政府的工作要求，继续开展城乡建设空间的规划研究，逐步完善各项规划体系，提高控规覆盖率。

在总规层面。抓住国务院同意我市行政区划调整的有利契机，积极开展市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制工作，并同步开展人口与新型城镇化发展、武夷城镇带空间布局与分区发展等六个专题研究。积极推进县(市)总体规划修编，督促和指导县(市)抓好总体规划中城市开发边界、生态红线等划定工作。截至目前，已完成：邵武市总规纲要和邵武市历史文化名城保护规划评审，建瓯市总规和建瓯市历史文化名城保护规划评审;启动总体规划修编工作的有武夷山、顺昌、政和、光泽等四个县(市)。

在控规层面。组织编制了南平中心城市(延平区)规划管理单元划分研究，完成中心区(含紫云、四鹤、梅山)分区、黄墩分区、水东分区、水南分区单元控规编制，目前中心城市(延平区)单元控规覆盖率已达60%。指导和协助西芹镇组织完成南平西站片区及西站接线控规、龙踞山旅游综合体控规编制，与延平新城指挥部合作组织编制延平新城陈坑瓦口工业园、增坑物流园、洋坑码头、段树坑控规等。

在专项规划层面。重点推进有利于城市特色塑造、空间优化、功能提升、方便生活的相关规划。编制完成南平中心城市(延平区)综合交通体系规划、景观风貌专项规划。为引导城市规划区内村民建房，开展南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划编制。完成防震抗灾规划征求意见。协助有关职能部门编制《南平港总体规划》、《延平湖旅游规划》等。

在村镇规划层面。完成2个市级试点小城镇的报批、1个省级试点镇、2个中国历史文化名镇总体规划的审查工作。截至目前，5个省级试点镇(邵武市和平镇、建瓯市徐墩镇、建阳市水吉镇、浦城县仙阳镇、顺昌县郑坊镇)已完成总规报批及相关专项规划编制工作。全市10个市级试点镇全部完成总规编制。

2、以武夷新区、延平新城规划建设为重点，持续拉开城市框架。

按照省里对“新区”开发建设提出“高标准、高起点建设”和“做美、加快”的要求，坚持绿色理念，加强重点片区、重要节点的规划设计。武夷新区：围绕“一山两区三组团”的总体空间布局，进一步明确风景名胜、城市中心、休闲旅游、产业发展功能分区，加快推进各片区规划编制工作，实现新区、旧区、景区、保护区、产业园区的有机衔接。

目前武夷新区核心区(南林-赤岸)控规已获批，兴田组团控规、月亮湾片区控规及城市设计、崇阳溪两侧重点地段修规、崇阳溪保护开发及通航规划、渭村片区控规及兴田组团地块控规等均已完成初步方案;综合交通、城市景观风貌、崇阳溪景观带等重点专项规划正在不断深化。

年底前将完成邵口部-西岸、芹口、东站、新岭等片区控规修改完善和报批工作。延平新城：建设延平新城是加快中心城市空间重构、发展转型的重大举措，是迎接高铁时代到来的需要。我局组织编制了延平新城总体规划、控规等各个层面的规划;同时，主动到延平新城指挥部对接洋坑港区开发、增坑物流园区建设以及多条城市道路的规划设计，主动送规划上门。

3、以建设“美丽南平”为引领，持续改善人居环境、助推绿色发展。紧紧围绕绿色发展战略和“百姓富、生态美”的目标，结合生态城市和旅游城市建设工作，着眼于亮化美化绿化，全面推进“三边三节点”等重点区域景观整治和改造，做好规划服务工作，持续推进“四绿”工程，打造生态绿廊。

完善中心城区棚户区改造规划，重点跟踪南平市高铁片区交通枢纽节点及绿化景观工程、南平市滨江路沿江景观带改造工程两个省级“三边三节点”重点项目;开展南三龙铁路南平西站站前片区、夏道风情小镇城市设计，规划好南平北和南平西两个城市门户;积极帮助解决中心城区公建设施配套不足问题，完成了4个社区体育公园选点，义务帮助梅园新村、怡景嘉园等社区设计农贸市场的改造方案，积极推进人民医院新址、延平书院、老年人活动中心等一批民生项目的落地。完成南平境内历史建筑特色建筑历史风貌区普查;协助市政协做好延平湖历史文化建设的专题研究，配合市文广新局做好南平市历史文化保护开发整体规划。

4、以服务城镇化发展为重点，持续推进县域、小城镇和中心村规划建设。

围绕建设绿色城市、特色乡镇、美丽乡村、生态绿廊的目标，按照“做大做强城镇、做精做美乡村”的总体思路，加大县域城镇规划的指导和管理力度。科学指导编制和修编乡镇规划，积极推进工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进小城镇和村庄适度集聚发展。完成南平特色村镇规划建设系列专题研究。提出南平市特色乡镇和美丽村庄规划策略指引和建设指引。着力打造镇村整治规划样板。

围绕建设美丽村庄的要求，组织编制了政和县杨源乡洞宫村美丽村庄规划、武夷新区西岸村整治及修规、邵武市大竹镇谢墩村尤家组活动中心等一系列整治规划。开展闽北传统聚落地图编制。全面启动中国传统村落申报工作，建立完善传统村落档案。开展“美丽乡村”规划调研。局党组主要负责同志带队深入全市10个县(市、区)24个乡(镇)48个行政村，进行点对点指导，从规划角度提出区域发展定位、特色经济、村庄布点、环境整治及重要节点景观改造、历史文化资源挖掘和保护等方面提出了意见建议，并印发各县(市、区)住规局供参考和借鉴。

(二)规划管理方面

1、提升服务理念、创新服务方式。变“要我规划”为“我要规划”:站位全局，顶层设计，立足本级，辐射全市，主动作为。对一些事关民生的重大项目、重要节点规划等，都能够做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前谋划，提前运作，努力当好市委、政府的参谋助手，百姓的公仆。

变“找上门”为“走上门”：积极服务基层、服务重点项目、服务招商引资。对村民建房批量办证项目推行送证上门服务;对入驻工业园区的建设项目采取特事特办，切实做好优先办理、快速办结、上门服务、协调配合、跟踪督办;对已签署成交确认书、但因资金等原因未签订出让合同的工业项目，开辟绿色通道，先行对其项目总平图进行预审，以促成这类项目早日开工。变“闭门搞规划”为“开门编规划”：不断丰富城乡规划工作的途径，开展送规划进社区活动，多种形式征求广大市民对规划编制的意见和建议。

2、创新审批服务机制、优化审批服务流程。

一是积极探索并联审批模式，按照“同步收件、同步审批、限时办结、分别发证”的运作模式，牵头发改、环保、国土部门对市本级办理的省、市重点项目在办理建设用地规划许可阶段实施部门间并联审批，以杜绝部门间推诿、扯皮，从而缩短办件时间、提高效率。二是全面清理行政审批事项，将局审批事项梳理、整合为6个行政许可事项、1个非行政许可审批事项、2个公共服务事项、1个行政确认事项、2个行政处罚事项、1个行政监督检查事项。

并对办事规程中涉及的兜底性条款进行清理，彻底避免在纸质和网上办事规程中出现“法律、法规规定的其他事项”以及“其他相关材料”等字样，进一步规范项目审批前置条件。三是实现窗口当日办结“零”的突破，随着“一书二证”延期这一办理事项作为即办件授权窗口办理，打破了我局所有办理事项都是承诺件的现象，即办件从无到有，提升了当日办结率。全年审核审批科获得第一、第三季度“红旗窗口”，三人次获得“服务之星”称号。

3、注重管理质量、提升审批效能。

向社会各界公开十项承诺，叫响“马上就办”，落实“办就办好”。所有审批项目均通过局建设项目联审会集体研究，在规划管理信息系统内运作，确保审批流程的公开、公正。今年1-11月共依法核发“一书两证”202件，其中选址意见书46件，规划面积161.4万平方米;用地规划许可证68件，拟用地面积1367.8万平方米;建筑工程规划许可证工程88件，拟建筑面积71.9万平方米。按时办结率100%,提前办结率70%。完成32个建设项目的建设方案审查、51个建设项目的规划条件核实，出具规划设计条件、规划意见函等批复67份，为紫云公租房、新建路铁路棚户区等7个保障性住房，市立医院综合大楼、青少年活动中心等8个公共服务建设项目开辟了“绿色通道”，均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。

4、完善工作制度，规范管理体系。

严格按照规划编制立项程序开展规划编制委托相关工作。完成南平市规划咨询委员会的筹备工作，初步建立规划咨询、评审专家库。进一步规范规划调整报批工作，制定规划局部调整、修改报批程序。启动《技术管理规定》修编工作，制定《规划区内村民个人建房管理规定》、《规划编制成果动态更新操作规范》等规范性文件，向市政府提交“棚户区内的危旧房改造意见”、“关于南平市中心城区既有住宅增设电梯事项的请示”。并按照科室职责和分工，建立、健全机关内部业务审批及行政办公规程，制定《建筑工程竣工规划条件核实规定及工作规程》。其中《南平市(延平区)城市规划区村民建房规划管理暂行规定》已经市政府办审阅通过并印发至延平区政府、市直有关部门。

(三)队伍建设方面

1、主动践行“党的群众路线”。

今年2月起，在局党组的带领下，全局党员干部紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主线，全程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出作风建设，以反对“四风”为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动各环节工作，较好地完成了活动的目标任务，取得了显著成效。一是进一步增强了群众观点和群众路线意识。通过学习教育，党员干部正确理解把握群众路线的精神实质，增强群众观念，提升做好群众工作能力。二是进一步密切了党群、干群关系。深入开展“四下基层”、“挂村服务”、“美丽乡村”规划调研等活动，党员干部深入基层、深入群众，采取有效措施尽办帮助解决，树立了依法行政、全面履职、为民服务的良好形象。三是进一步缩短了联系服务群众的“最后一公里”。通过坚持边学边查边改、即知即改，着力解决规划理念不够新，规划成果的科学性、可操作性不强，村民自建房、危旧房改造等工作推进力度不够，以及行政审批、服务效能有待提升等一些突出问题，让群众看到教育实践活动带来的明显变化。四是进一步完善了联系群众的长效机制。形成定期上街开展规划宣传并征求意见、送规划进社区、定期研究群众意见建议、定期下基层联系县(市、区)住规局和互动联动挂点村、定期召开联席会议的工作制度，逐步构建加强与基层群众密切联系的机制体制。

2、着力强化队伍素质提升。

以开展创建“服务发展最佳科室”、“党员先锋岗”、“十佳党支部”、“十佳党员”等活动为载体，加强政风行风评议和机关效能建设，着力转变工作作风、提高工作效能、提升服务水平。今年先后邀请了上海、天津、南京、厦门等规划设计单位的规划专家来延为全市规划系统讲解规划设计6场，本系统领导开设关于城市设计、日照分析、美丽乡村等专题讲座5场。采取“小集中”的方式，由分管领导分批次带领各业务科室负责人，深入县(市)作业务培训，与县(市)规划主管部门工作人员交流我市城乡规划行政许可的经验、做法，研究部署进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批权力运行的具体工作。此举既精简会议，又达到预期效果，很受到基层住规系统的欢迎。

3、进一步健全完善管理制度。

从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四大类着手，出台或修订了一系列管理制度，包括《南平市城乡规划局重大行政决策合法性审查制度》、《财务制度》、《公务接待工作规定》、《车辆和驾驶员管理规定》、《关于重申进一步严肃上下班考勤、请销假制度的通知》等13项规章制度和文件。局主要领导带头严格落实建设项目联审制度、主要领导“四不直接管”、主要领导末位表态、重大事项集体研究决策等制度，规划编制项目的委托由局立项联审会议研究决定。通过严格用制度管人管事，机关工作纪律进一步强化，规划管理的科学性、准确性、时效性不断提升。

4、不断加强党风廉政建设。重新修订了《廉政风险防控手册》，全面排查189个廉政风险点，绘制防控流程图，制定风险防控措施223条，制定廉政风险防控项目化管理方案，汇编《廉政风险防控手册》。并在市纪委的指导和监督下，不断强化建设项目规划用地许可和建筑工程许可事项的廉政风险防控项目化管理。

局主要领导带头严守“八项”规定，叫响公车姓“公”不姓“领导”的口号，除恶劣天气外，班子成员一律停止用公车接送上下班;禁止公款吃请，严控“三公经费”支出，今年1-11月三公经费支出33.05万元同比下降23.75% 公务接待支出2.26万元同比下降66.67%。严控会议次数和规模、发文和简报，截至11月底，全市规划系统综合性会议同比减少50%，各类发文同比减少14.4%。

回首过去的一年，思想建设和业务工作呈现出良好的态势，党风廉政建设工作成效明显。同时，我们也看到，许多工作离市委、市政府的要求，离广大人民群众的期盼还有很大距离。如：规划编制工作与全市经济社会发展仍不相适应，并相对滞后，历史欠账较多，规划区内控制性详规覆盖率有待提高;规划技术管理人才还较缺乏;规划的批后管理上力度还不够刚性等。

二、20xx年工作思路

20xx年城乡规划工作，要全面深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记视察福建系列重要指示精神，按照省委九届十一次全会、市委四届七次全会部署，创新规划理念，改进工作方法，加强规划管理，坚持依法行政，切实发挥城乡规划在经济社会发展中的引导作用。统筹区域和城乡发展，精心打造绿色城市、特色乡镇、优美乡村，有效服务我市科学发展、跨越发展。

(一)贯穿“一条”主线：

以深入践行党的群众路线为主线，着力服务南平科学发展、跨越发展。以刚结束的第二批教育实践活动为契机，按中央的统一部署和省、市委的工作要求，把持续深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项政治任务来抓，局党组仍然保持原有的高压态势，一以贯之抓学习、加大力度抓整改，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，确保我局教育实践活动善始善终、善作善成。要通过教育实践活动，使规划系统的广大党员干部特别是领导干部，继续深入落实中央关于作风建设“常、细、长”的要求，提高贯彻落实“群众路线”的自觉性和坚定性。

有效地运用“群众观点”来指导城乡规划工作，真正把“全心全意为人民服务”贯穿、渗透到我市城乡规划工作的理念、内容和各项机制中，贯彻落实到规划编制、规划审批、规划实施、规划管理等各个方面，科学编制城乡规划，依法严格实施城乡规划，不断提高规划科学决策能力和改革创新能力以及干事创业能力，多为人民群众办看得见、摸得着的实事、好事，全面推进规划工作科学发展。

(二)围绕“两个”重点：

按照“绿色发展、共建共享”的发展目标，编制好南平市城市总体规划，进一步完善市政基础、公共要素配置等专项规划。要实行统一规划、统一管理，做到城市规划区内规划控制一张图。提高“一市两区”的规划覆盖率，倡导建筑风貌的协调统一，加快市、区道路、交通、给水、排水、排污、交通、卫生、公交、燃气等一体化基础设施规划，土地、能源、电力、产业等要素规划，以及文化、教育、卫生、科技等社会公共设施规划的编制，大力推进公共设施、市政基础设施共建共享。

以服务武夷新区建设为重点，加快推进新兴发展区域的崛起。

按照“北收、南放”的总体要求，和市委市政府的统一部署，进一步加强对建阳、武夷山的城乡规划工作的协调和指导，逐步加大对武夷新区分局人、财、物方面的投入，将武夷新区作为工作主战场之一。继续深化完善各项已通过评审的编制项目，抓紧上报市政府审批;抓好正在编制的兴田组团控规、南林片区水之廊地段修规等项目的评审组织;加快推进商务中心区、云谷小区等重点项目的方案设计，打造出高效便捷、服务于民具有新区特色的现代商务中心和全国一流的绿色生态示范小区;加快推进武夷新区及南林片区城市景观风貌规划编制工作;继续协助市直各有关部门开展路名、旅游等专项规划编制工作，配合做好新机场选址规划的前期工作。同时继续抓紧抓好在编规划编制审查工作和已批规划管理执行工作，梳理落实尚未签约规划编制项目。

以服务延平新城为重点，持续助推山水园林城市建设。

按照“科学、有序、高效”的工作原则，将城乡规划部分行政许可事项在征得市政府同意的前提下，逐步下放给延平区。抢抓合福高铁、南三龙快铁和延顺高速、绕城高速的建设机遇，做好高铁、高速公路连接线及重点项目的规划服务，推进中心城市路网建设，持续拉开城市框架。

强化延平新城和西芹片区规划实施，以总体规划为依据，有序推进延平新城和西芹分区单元控规编制工作，力争20xx年底前实现中心城市(延平区)单元控规全覆盖。进一步细化启动区、重点产业片区、港区(码头)、安济站前片区等四大片区的深化设计，系统梳理延平新城的市政交通设施，积极主动配合新城建设指挥部做好招商引资和市政工程规划设计工作。

(三)着力“四个”提升：

提升城乡规划理念。一是加大业务培训力度，不断提高业务能力，树立超前规划、以人为本、彰显特色的规划理念，采用“走出去、请进来”的方式，接轨先进的规划理念和知识。加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性。学习厦门城市开发边界划定和“多规合一”、莆田城乡一体化总体规划、晋江新型城镇化等经验做法，结合南平实际开展相应专项研究。

二是搭建交流平台，成立南平市规划学会和建筑保护协会，积极参与南平市城市发展战略决策和重要建设项目的论证、咨询，协助做好有关项目的论证和规划设计方案的评审等技术服务工作，为促进古建筑、古村落保护提供规划技术支撑等，开展同国内外、省内外同行业的合作交流和各种学术交流活动。积极邀请省内外优秀规划编制单位参与南平市重大项目的规划编制工作，通过“借力、借脑”，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动南平市规划编制水平的全面提高。

提升规划编制水平。一是进一步优化城镇化规划布局。进一步深化和落实福建省新型城镇化规划(20xx～20xx年)，以及省委、省政府《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》、《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》。抓住南平行政区划调整的有利时机，开展南平市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，科学指导县(市、区)正确把握城市及城镇的不同功能和发展定位，编制总体规划、镇村体系和布局规划;积极开展“小城市”培育试点，指导有条件的中心镇按照小城市标准完善规划设计。

二是不断完善城市配套功能。重点关注与民生焦点和城乡规划前沿技术理论有关的专项规划编制，根据编制经费情况逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的公共服务设施、防洪排涝、城市慢行系统、城市水系、城市水循环、城市渣土消纳场等各类专项规划编制，逐步改善人居环境和提高防灾减灾能力。着力推动地下空间布局，供水、给水设施布局，加油站、加汽站充电桩布局等专项规划，促进市政设施的建设。

逐步完善控规动态维护和管理机制。三是逐步向城乡共建共享转变。从单纯建设美丽乡村向城乡共建共享转变，大力组织实施“宜居社区共建共享”行动计划，将城市宜居社区建设列入共建美丽南平的重要内容。结合“绿色乡镇”创建，以及特色景观旅游名镇名村、历史文化名镇名村和传统村落保护发展，合理规划引导，因地制宜地打造各具特色的商贸重镇、旅游旺镇、产业集镇、历史文化名镇。继续抓好5个省级试点镇和10个市级试点小城镇规划指导工作，进一步完善详细规划、城市设计、风貌整治规划。

同时，优化社区基础设施空间布局，重视老旧社区、城中村社区的改造和基础设施建设，加紧开展棚户区改造“五原”问题的研究，为市委、市政府决策提供依据;完善社区交通、教育、医疗、文体、养老服务等机构设施，为充分发挥社区功能提供规划保障。力争到20xx年底，各县(市、区)宜居社区比例达到30%，20xx年达到70%，20xx年全市所有社区基本达到宜居标准。

四是着力提升城市形象。以迎接高铁时代到来为契机，结合美丽乡村建设，规划建设一批富有闽北特色、具有辐射带动能力的4a文化旅游景区，不断提升高铁时代我市旅游的吸引力和承载力。着力做好南平市城市规划展示馆(兴田)的布展工作，综合体现闽北自然山水、历史文化、城乡建设和未来发展蓝图，打造现代化、多功能的规划展馆，形成武夷山旅游的新景点。五是继续强化规划编制指导。在加强对县(市)、乡村规划编制过程的指导的同时，指导并配合相关部门做好城市交通、市政、综合防灾、公共服务设施等专项规划的编制工作，逐步填补我市有关专项规划的空白。

提升规划管理效能。一是健全业务审批规程。开展《南平城市规划管理技术规定》、《南平城市规划管理规定》的修订工作，切实规范和指导南平市规划管理和实施工作。重点是针对南平山地城市特点，在地下空间利用、日照分析、建设项目停车位配建指标和规划核实办法、规划审批管理等专项上提出详细的技术细则;继续完善《南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划》，推进村民安置用地、回拨用地的标准制定和落实工作;研究制定《既有住宅加装电梯部门联审制度》，对涉及消防、安全等及其他有特别影响的进行部门联审，进一步规范审批工作。

二是打造优质服务环境。加强审核审批科(窗口)的规范化建设和管理，进一步优化服务流程，尽可能简化程序，提高效率，为招商引资、项目建设提供尽可能快速便捷的服务。主动参与和介入重大项目、重点工程、重要区域的规划建设过程，积极为项目建设提供优质规划服务。对工业企业项目和重点建设项目，坚持“绿色通道”办理，实行“整体打包、随到随办”，进一步缩短办事时间，提高办事效率。继续深入开展“四下基层”活动，不断创新服务形式，提高服务水平，主动帮助基层、企业协调解决实际困难和问题。

三是完善南平规划信息系统。围绕“智慧南平”、“数字规划”建设，推进规划全过程信息数字化。加强办公自动化系统管理，提高应用水平，提高技术保障能力。不断开拓规划信息服务新领域，计划启动规划编制项目管理系统，逐步完成“一张图”体系的建立，力争20xx年可实现规划区内控制性详细规划数据全覆盖。

四是强化规划监督。加强日常规划管理，严把规划方案审查关。着眼于用规划引领城市建设，严格按照总规要求，突出绿色城市建设，高标准高品位抓好城市规划、建设和管理，加强重点区域规划，按照控规要求将各项公共设施同步落实;加强日常规划管理监督检查工作，把规划督查作为规划管理的一项长效机制深入推进，不断提高管理服务水平。

提升队伍形象。一是全面加强队伍建设。大力实施“人才强局”战略，着力建设创新型、学习型、务实型、复合型规划干部队伍。继续加大招考招聘和培养培训力度，提升干部的综合素质和执业能力。突出抓好队伍的能力建设，提高规划干部分析判断形势的能力、把握技术难点的能力、应对复杂矛盾和解决焦点问题的能力。

将市城乡规划设计研究院升甲工作提上重要议事日程并加快推进。二是强化作风建设。切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民的良好风气，不断把作风建设引向深入。持续整治“四风”，把全局上下作风根本性转变用刚性的制度规范起来，要规范公务接待报批程序，杜绝公车私用现象的发生。

多下基层多接地气，把人民的需要作为一切工作的出发点和履职的目标。三是强化制度建设。把制度治党的工作常态化，坚持不懈推进廉政风险防控工作。坚持领导干部重大事项报告制度，坚持严格党内政治生活制度，坚持无条件遵守“八项规定”的有关制度，坚持教育、制度、监督并重并举、三位一体。

四是强化党风廉政建设。坚持把党风廉政建设作为推进规划事业发展的头等大事来抓，结合行业特点，把健全完善廉政制度建设贯穿于日常规划行政审批工作的全过程，加强干部职工廉政警示教育，自觉爱岗、爱业、爱家，增强廉政勤政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线，营造健康的廉政氛围，保证规划队伍能干事、干成事、不出事，促进全市城乡规划事业科学发展。