心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。好的心得体会对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇心得体会那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写一
用“心”扶贫
对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用“心”扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后“纸上谈兵”，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用“心”。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
用“新”扶贫
扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大“智”与“志”的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。
用没用“心”和“新”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写二
为庆祝中国共产党成立95周年，市委在“七一”前夕结合“四下基层、四解四促”活动，带头到挂钩联系村开展“下基层，过党日”活动，以普通党员身份参加挂钩联系村组织生活会，与农村党员干部一起重温入党誓词，为基层党员干部上党课，并围绕“弘扬优良传统、推动脱贫攻坚”这一主题，与广大党员群众共谋富民之路、共商发展之策，引导基层党员以学促做，知行合一，推动基层学习教育学有所循、做能见效。今日起本报摘登市委在“下基层，过党日”活动中的党课讲稿，供各地各单位学习借鉴。
今年是中国共产党建党95周年。按照中央、省委和市委开展“两学一做”学习教育的部署，在“七一”前夕市委同志带头开展“下基层、过党日”主题活动，给基层党员干部讲党课，一起谋划发展思路，一起接受党性教育。基层党员干部是打好脱贫攻坚战的骨干力量和领头雁，要牢记职责使命、改进工作作风、提高能力素质，依靠群众、发动群众、服务群众，全力以赴把党的扶贫政策落到实处，矢志不渝地带领群众脱贫致富。
第一、要做发展带头人。习近平总书记强调，“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”这就要求我们必须持续艰苦创业、攻坚克难、奋勇拼搏。特别是基层党员干部要当好农村发展的带头人和脱贫致富的领路人。首先要理清发展思路，在“种养加”上多动脑筋，多想办法，挖掘潜力，增加农产品的附加值。其次要找准脱贫路子，做到因村、因户、因人施策，严格落实挂钩帮扶制度，镇村干部要包村、包户、包人。针对不同群体要有不同措施，比如针对有劳动力的贫困户，可以引导他们到企业工作;针对因病返贫的贫困户，要想办法帮助他们解决医药费的问题;针对因学致贫的贫困户，要想办法帮助他们解决孩子上学问题。还要创新脱贫办法，引导贫困户克服“等靠要”的落后思想，克服等待上面“抱”着自己走的错误观念。特别是要进一步鼓励引导大学生回乡创业，把他们培养成农村生产资料的保护者、社会主义新农村的建设者、农业新品种新科技的推广者、农村精神文明建设的传播者和农村基层组织的骨干力量。
第二，要做新风示范人。习近平总书记指出，扶贫开发既要富口袋，也要富脑袋。全面建成小康社会，更重要的是“全面”，不仅是经济、物质上的小康，更是思想文化素质上的小康。一句话，就是人的全面发展。要加强道德修养。发扬社会主义道德新风尚、提倡共产主义道德，是《党章》规定的党员义务。广大党员要时常对照党章党规，认真贯彻执行《准则》《条例》，带头践行社会主义道德，自觉遵守社会公德，永葆先进性和纯洁性。要培育良好社会风尚。带头践行“三严三实”要求，老实做人、老实干事，还要根据不同人群的特点，通过多种形式，带动引导群众形成良好的社会风尚。要弘扬优秀文化传统，传承好闽东丰富的廉政文化、畲族文化和红土地文化，从中汲取精神滋养，进一步夯实培育社会主义核心价值观的深厚根基，从而赢得民众的广泛认同，形成强大的凝聚力和向心力。
第三，要做和谐引领人。基层党组织和党员干部是党密切联系群众的桥梁和纽带，要注重提升化解社会矛盾和处置突发事件的能力，促进村与村、户与户、人与人之间和睦相处，切实为推进扶贫开发营造和谐稳定的社会环境。党员干部要带头遵法学法守法用法，严格按法定权限、法定程序办事，尤其是在扶贫开发资金的使用上，必须做到于法有据、程序正当，公平、公开、公正。要带头参与普法工作，引导群众增强法治观念，树立法律权威。要化解矛盾纠纷，引导群众通过合法有效的途径反映诉求，确保各类矛盾纠纷都能及时有效化解，解决在萌芽状态，切实维护农村安定稳定。要下定决心把村级党组织建设好，帮助基层组织增加集体财力，提高村干部待遇，鼓励年轻人回乡创业、参与村级事务管理，激发基层党组织的生机活力，发挥好战斗堡垒作用。
第四，要做群众贴心人。要牢记的嘱托，始终把心贴心人民，关心、救济每一个需要关心济助的人。要增强公仆意识，牢记“人民政府”前面有“人民”二字，当好人民的公仆。要增强责任意识、为民意识，同群众干在一起、苦在一起、累在一起，以实际行动赢得群众的信任和支持。要做好群众工作。作为基层党员干部，密切联系人民群众是一项基本功。要克服“懒、散、怕”的思想倾向，主动拉近同群众的距离、增进同群众的感情，为群众做主、替群众分忧、为群众办事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，竭尽全力解决群众困难。要办好为民实事。对群众的反映和诉求，一定要多听、多想、多努力去多做实事。有一些的确做不了的，也要千方百计跟老百姓说清楚，群众也会理解。只有这样，我们才能得到群众的认可和拥护
深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义
经过改革开放37年来的艰苦奋斗，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，成为世界上减贫人口最多的国家。截至底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下。“十三五”时期，要实现脱贫攻坚目标，补齐全面建成小康社会的最突出短板，必须进一步深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。
打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村还有5575万贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。
打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。
打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。
坚决打赢脱贫攻坚战 如期实现全面小康目标
尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
按照全国人大会对这次集体学习的安排，我向大家报告我国扶贫开发工作的进展和关于打赢脱贫攻坚战决策部署的基本情况。共汇报三方面内容。一是世界减贫事业的进展及我国的作用;二是我国扶贫开发工作的进展及现状;三是中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署。
一、世界减贫事业的进展及我国的作用
(一)世界减贫事业的目标和进展
相当数量的人口陷于贫困，始终是人类社会发展与进步所面临的大敌。第二次世界大战结束后，按照联合国宪章形成了新的国际秩序。但广大在政治上获得独立的发展中国家，仍面临着消除贫困这一艰巨而繁重的任务。联合国为动员各国进一步采取实际行动，协调国际社会加大推进世界减贫事业的力度，在1992年12月召开的第47届联合国大会上，做出了将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”的决定。9月，联合国千年首脑会议又把到20将世界极端贫困人口和饥饿人口减少一半，作为千年发展目标之一。年9月举行的联合国发展峰会，通过了到2030年可持续发展议程。这个发展议程共包括17个可持续发展目标和169个具体指标，其中第一个目标就是“在全世界消除一切形式的贫困”。在这个目标下，设有7个具体指标，其中第一个指标是“到2030年，在世界所有人口中消除极端贫困”。
根据联合国的测算，世界生活在极端贫困中的人数，已从1990年的19亿人，降至的8.36亿人，世界极端贫困人口减了54%(即10.64亿人)，其中的主要进展是在20以后取得的。因此，可以说全球在减贫问题上已基本实现了联合国提出的千年发展目标。
(二)我国在世界减贫进程中的作用
我国有自己的贫困人口认定标准。按我国政府制定的1986年的扶贫标准，倒推到1978年，我国农村有贫困人口2.5亿人。但世界银行对我国的减贫进程有他们的评价。按每人每天1.25美元的标准测算，世界银行认为倒推到1981年我国有贫困人口8.39亿人;而按此标准，到我国的贫困人口已减少到8417万人。因此，世界银行认为，在此期间，中国的贫困人口共减少了7.54亿人，占全球同期减贫人口总数的70%以上。这也是关于中国30多年来减少贫困人口7亿多人这一说法的由来。
尽管全球基本上实现了千年发展目标中关于减少一半贫困人口的目标，但总体进展很不平衡。根据世界银行按每人每天1.9美元的标准测算，全球贫困人口8.97亿人，其中43.4%，即3.89亿人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09亿人集中在南亚。按世界银行的标准测算，20全球贫困人口最多的前3个国家，分别是印度(2.3亿人)、尼日利亚(8735万人)、中国(8700万人)。而我国按自己的标准(不变价2300元/人·年)测算的年农村贫困人口则为9899万人。这也从一个侧面说明，我国现行的贫困标准(现价2536元/人·年)实际上并不低于世界银行推荐的每人每天1.9美元的标准。
(三)关于国际贫困标准
自1991年开始，世界银行根据全球最贫穷国家的贫困线，制定了以美元表示的国际贫困线，用于监测全球的极端贫困状况，并根据“购买力平价转换系数”进行更新。从世界银行制定第一个国际贫困线到今年，已经更新了三次。
第一个国际贫困线(1.01美元)。世界银行于1991年，对33个国家的贫困线用1985年购买力平价进行分析，最穷的8个国家(肯尼亚、尼泊尔、坦桑尼亚、孟加拉、印度尼西亚、摩洛哥、菲律宾、巴基斯坦)的贫困线为每人每天1.03美元，其中6个国家为每人每天1.01美元。世界银行据此确定国际贫困线为每人每天1.01美元(简称1美元)，在《世界发展报告1990》中正式使用。
第二个国际贫困线(1.08美元)。世界银行于，用1993年购买力平价，计算最穷10个国家(中国、坦桑尼亚、赞比亚、印度、印度尼西亚、泰国、尼泊尔、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的贫困线中位数为每人每天1.08美元，据此确定了每人每天1.08美元的国际贫困线，并在相应的世界发展报告中使用。
第三个国际贫困线(1.25美元)。世界银行于，用购买力平价，计算最穷15个国家(马拉维、马里、埃塞俄比亚、塞拉利昂、尼日尔、乌干达、冈比亚、卢旺达、几内亚比绍、坦桑尼亚、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊尔、加纳)贫困线的平均数为每人每天1.25美元，据此确定每人每天1.25美元的国际贫困线。
第四个国际贫困线(1.9美元)。世界银行于，用20购买力平价，对制定1.25美元标准时的15个国家的贫困线的平均数重新计算，得到每人每天1.89美元的国际贫困线，即1.9美元贫困线。
在使用世界银行提出的国际贫困标准时，必须注意的问题是，他使用的是购买力平价而不是汇率，因此不能将各国的贫困标准按汇率直接将本币对美元进行直接折算。同时，我国也并不认可按购买力平价计算的人民币对美元的换算系数。为了进行比较，我们了解到世界银行采用购买力平价计算的人民币兑美元的换算系数近年大体保持在1:3.5—3.6之间。按此换算系数，我国按现价计算的贫困标准为2800元/人·年，折合为777.78—800美元，每人每天为2.13—2.19美元。因此，按世界银行的标准，我国的农村贫困线实际上是高于他们提出的每人每天1.9美元的。这一点，世界银行方面也是认同的。
二、我国扶贫开发的进程和现状
(一)扶贫事业的发展进程
新中国的建立，使中国农村长期存在的大规模极端贫困现象得到了明显缓解。但在此后的20多年时间中，仍有相当数量的农民处在温饱不足的贫困之中。到1978年，全国农村有贫困人口2.5亿，占当时农村总人口的30.7%。从1978年底开始，农村改革激发和调动了广大农民生产积极性，农产品产量大幅增加，农民收入迅速提高，大大缓解了农村贫困问题。到1985年底，全国农村贫困人口减少到了1.25亿人，贫困发生率下降到14.8%。
从20世纪80年代中期开始，我国开始在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。1986年成立了专门机构——国务院贫困地区经济开发领导小组及办公室，安排专项扶贫资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行改革，确立了开发式扶贫的方针。到1993年底，全国农村贫困人口减少到了8000万人，贫困发生率下降到8.7%。
1994年3月国家颁布了《国家八七扶贫攻坚计划(1994—年)》，要求集中人力、物力、财力，用7年左右的时间，基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。由此，扶贫开发进入了攻坚阶段。为了实现这一目标，这一时期的扶贫开发工作重点发生了由主要扶持贫困地区(主要是贫困县)向扶持贫困村、贫困户的转变。同时，较大幅度地增加了扶贫资金。到2000年底，按当时扶贫标准，农村贫困人口已降至3209万人，贫困发生率下降到3.7%。“八七扶贫攻坚计划”确定的目标基本实现(根据国际经验，当一国、一地区的贫困发生率降至3%时，即可认为已完成减贫任务)。
20，我国颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(—20)》，扶贫工作重点与瞄准对象做出重大调整。扶贫工作重点县放到中西部地区;贫困村成为基本瞄准对象，以村为单位进行综合开发和整村推进。这一阶段把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。到年底，以当时扶贫标准1274元计算，农村贫困人口2688万人，贫困发生率为2.8%。
年，国家颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(-)》。此时，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度已普遍建立，因此，这一阶段的扶贫开发工作重点，开始从以解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。国家大幅度提高了扶贫标准，明确以在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象，以连片特困地区为主战场，围绕实现两不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上学、住房)为中心推进扶贫开发。
党的以后，以中共中央办公厅、国务院办公厅底印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》为标志，我国扶贫开发进入精准扶贫新阶段。据预测，到底，农村贫困人口将降至6000万人。党的十八届五中全会确定，“十三五”时期实施脱贫攻坚工程，用五年的时间，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
(二)我国扶贫开发的基本做法和基本经验
这些年来，我们主要采取了以下重要举措。一是坚持改革创新，保持经济持续稳定增长，不断出台有利于贫困地区、贫困人口发展的经济社会政策，为大规模减贫奠定了基础、提供了条件。二是坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，作为战略性任务来推进，集中力量组织开展大规模的专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。三是坚持开发式扶贫方针，用发展来带动减贫，把发展作为解决贫困的根本途径，同时注重调动扶贫对象积极性、主动性，提升其自身发展能力，发挥其脱贫的主体作用。四是坚持农业优先、实行统筹城乡经济社会发展的方略和工业反哺农业、城市支持农村与“多予少取放活”的方针，全面促进农村经济社会的发展，使贫困地区和农村贫困人口普遍受益。五是坚持大力改善贫困地区的路、水、电、气、房等基础设施条件，为贫困人口创造良好发展环境。六是坚持动员社会参与，发挥社会主义制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。七是坚持普惠政策和特惠政策相结合，扶贫开发政策和社会保障制度相衔接。
经过30多年不懈的艰苦奋斗，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献。
在长期实践中，我国成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。最核心的经验有两条：
第一，经济社会发展的带动。我国扶贫成就的取得主要依靠经济社会发展的带动。改革开放30多年来，我国国民经济稳步增长，综合国力不断增强，人民生活从温饱不足发展到总体小康。经济增长提供了大量就业机会，2.6亿多农业劳动力转向非农就业。1979-的33年间，我国农民人均纯收入实际年均增长7.5%，比城镇居民人均可支配收入高0.1个百分点。
第二，发挥政治和制度优势。发挥中国共产党领导的政治优势和社会主义制度的优越性，最大限度地调集资源和各方面力量，投入扶贫开发。这是中国特色减贫道路最鲜明的体现。一是始终把扶贫开发作为国民经济和社会发展中长期规划的重要内容，连续制定专门的减贫规划，如《国家八七扶贫攻坚计划》、两个十年《中国农村扶贫开发纲要》，明确奋斗目标和主要政策措施。二是实行责任、任务、资金和权力四个到省的扶贫工作责任制和各级政府扶贫工作首长负责制。三是建立健全从中央到地方的扶贫工作领导机构。四是不断加大扶贫资金投入力度。五是调动各方面资源和社会力量，形成支持贫困地区发展的合力。
(三)扶贫开发面临的主要问题
从客观情况看，可以用两句话概括。一句是贫困人口依然庞大。按现行贫困标准，20底有农村贫困人口7017万，贫困发生率7.2%。现有贫困人口主要分布在中西部地区和集中连片特困地区。中西部一些省区贫困群体规模仍然较大。贵州、云南、河南、广西、湖南、四川六省区的贫困人口均超过500万。另外一句是脱贫难度越来越大。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”。尚未脱贫的人口大多致贫原因复杂，自身发展能力较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。
从工作层面看，面对繁重的扶贫开发任务，当前还存在认识跟不上、工作不适应的突出矛盾。一是部分地方领导干部思想认识还不到位。部分扶贫任务比较重的地方主要领导还没有把扶贫开发工作放在突出的位置，各级党政领导班子和党政领导干部的政治责任还没有落到实处。二是工作考核机制不健全。中央对省(区、市)的考核机制还没有建立，部分省(区、市)对贫困县党政领导班子和领导干部的经济社会发展实绩考核办法还不完善。三是工作思路和工作方法不够清晰。不少地方还停留在“大水漫灌”的传统观念和工作方式上，一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。四是投入力度还不够。政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务不相适应，财政扶持投入渠道分散，未形成合力。
(四)现行的贫困标准和贫困人口分布状况
现行标准的由来和基本考虑。我国实施扶贫开发战略以来，制定和调整过4次贫困标准，分别为1986年的206元，2001年的865元，的1196元，的2300元。同时，在每次明确不变价为基数的贫困标准后，再根据物价指数的变动逐年调整按现价计算的年度贫困标准。
现行的按不变价2300元为基数的贫困标准，是确定的。11月中央召开扶贫开发工作会议，在综合考虑经济发展水平、贫困人口解决温饱并适度发展的要求以及政府财力的基础上，新的贫困标准比20的标准提高了92.3%。根据2300元的新标准，的贫困人口扩大到了16567万人，占农村总人口的17. 2%。-年，按现价计算的贫困标准分别为2536元、2625元、2736元、2800元，贫困人口数量分别降到12238万、9899万，8249万和7017万。
现行标准下贫困人口的分布。贫困人口仍然主要分布在中西部地区和集中连片特困地区。，连片特困地区贫困人口3518万，占全国农村贫困人口的50%。其中，滇黔桂石漠化区贫困人口数量最多，有488万，其次是武陵山区(475万)、秦巴山区(444万)和乌蒙山区(442万)。四省藏区的贫困发生率最高，为24.2%，其次是西藏区(23.7%)、乌蒙山区(21.5%)、吕梁山区(19.5%)、六盘山区(19.2%)和滇西边境山区(19.1%)。
统计数据与建档立卡数据的关系。目前，我国的农村贫困人口数据有两套，一是国家统计局的监测调查数据，二是国务院扶贫办的建档立卡数据。
从起，国家统计局开始对我国农村贫困状况进行监测，通过全国住户调查抽样数据测算全国农村贫困人口规模及分布，并每年发布《农村贫困监测报告》，作为我国农村贫困人口状况的法定统计数据。从20起，国务院扶贫办按照精准扶贫方略的要求，以国家统计局发布的贫困人口规模为控制数，开始实施对全国农村贫困人口的建档立卡工作。年，建档立卡的农村贫困人口为8962万人。这比国家统计局公布的全国农村贫困人口8249万人多出713万人，即多出8.64%。
贫困监测调查使用的是国际通行的抽样调查办法，数据相对客观，但局限性是不能将贫困人口落实到具体的人头上。建档立卡登记的农村贫困人口，是通过村内民主评议、村乡县逐级审核和“两公示一公告”等程序识别的贫困人口。需要说明的是，统计局的数据是根据每年的贫困标准通过抽样调查推测出来的。而在农村，由于不可能掌握每个人的实际收入数据，因此，确定贫困人口只能通过村里的民主评议，登记的只能是村里的相对贫困人口。通过建档立卡，把贫困人口落实到具体的户和人口，这是实现精准扶贫、精准脱贫的重要手段。两套数据都必不可少、互为佐证、互为补充。
为避免两套数据对贫困人口数量产生歧义，经部门协商和国务院同意，确定：一是区分两套数据的表述。即贫困监测调查数据表述为“贫困人口”，建档立卡数据表述为“扶贫对象”。二是明确两套数据的使用。贫困监测调查数据反映贫困总体情况和扶贫总体成效，并每年向社会公布。建档立卡数据反映精准扶贫工作措施和成效，作为实现精准脱贫的工作依据。同时，两个部门也在努力完善各自的统计方法，以使统计的数据更为客观、准确。
三、坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署
(一)打赢脱贫攻坚战决策形成过程
党的以来，以同志为的党中央高度重视扶贫开发。据不完全统计，近几年在国内考察调研25次，14次涉及扶贫，其中有7次是把扶贫作为重点考察调研内容，连续三年第一次国内考察都是到贫困地区。今年以来，先后到云南、陕西、贵州等地调研扶贫工作，在延安、贵阳两次召开扶贫工作座谈会，先后主持中央财经领导小组会议、政治局会议、政治局会议研究扶贫开发工作，对打赢脱贫攻坚战提出了一系列新思想新要求。反复强调：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。 他指出：“从现在开始距离实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队”。他多次要求：采取超常规的举措和过硬的办法，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。关于扶贫开发的战略思想，全面系统总结了中国特色扶贫开发道路的创新实践和主要经验，精辟阐述了扶贫开发在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中的重要地位和作用，是做好当前及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和根本遵循。
按照的要求，从今年3月份开始，在国务院扶贫开发领导小组领导下，中央农办、扶贫办会同有关部门，研究提出了下一步脱贫攻坚的工作任务、总体目标、政策举措等一系列建议，形成了向中央财经领导小组会议提交的扶贫开发工作汇报材料。7月20日，主持召开中央财经领导小组第10次会议，专题听取扶贫开发工作汇报。发表了重要讲话，从打赢脱贫攻坚战的重大意义、坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略、稳妥处理好几个重大关系、采取切实管用的重大举措等四个方面，对脱贫攻坚作了深刻阐述。按照中央财经领导小组会议的要求，从今年7月起，在中央农村工作领导小组领导下，正式启动《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》起草工作。中央农办、扶贫办牵头，组织26个部门组成文件起草组，在第一阶段汇报材料的基础上，进一步提出了脱贫攻坚的指导思想、基本原则和总体目标，论证完善和细化实化了重大政策举措，形成了《决定》(送审稿)。经过中央农村工作领导小组会议暨国务院扶贫开发领导小组会议讨论和国务院常务会议、中央政治局会议、中央政治局会议审议通过，《决定》于11月29日印发。
《决定》提出的主要举措，列入了党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》明确要求“实施脱贫攻坚工程”。五中全会后，中央召开扶贫开发工作会议。、发表重要讲话。会议全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析了全面建成小康社会进入决胜阶段扶贫开发工作面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚工程作出全面部署，动员全党全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
(二)打赢脱贫攻坚战的重大意义
农村贫困问题是我们全面建成小康社会面对的突出短板。打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的实现。小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。到20全面建成小康社会，如果还有不少人生活在贫困线以下，全面小康的成色就会受到影响，人民群众和国际社会也会质疑。打赢脱贫攻坚战事关人民福祉。关心关爱贫困群众，让全体人民安康富裕、生活幸福，是我们党义不容辞的责任。7000多万贫困人口脱贫，是当前最大的民生问题，脱贫攻坚战是最大的民心工程。打赢脱贫攻坚战事关党的执政基础和国家长治久安。解决全部农村贫困人口脱贫，将充分体现社会主义制度的优越性，坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心，党的群众基础和执政基础就能更加巩固。打赢脱贫攻坚战事关我国国际形象。我国扶贫开发取得的伟大成就，赢得了国际社会广泛赞誉。到年实现现行标准下贫困人口脱贫，就提前实现联合国2030年可持续发展议程提出的减贫目标，将有力地向世界彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
(三)脱贫攻坚的目标任务
开始实施的《中国农村扶贫开发纲要(-)》提出的目标是：“到，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”。党的十八届五中全会根据全面建成小康社会的战略需要，在《纲要》提出的目标基础上，提出了更明确、更量化的目标，就是现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。
一是关于确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫的考虑。从我国综合国力和近年来的扶贫实践来看，这一目标经过努力是完全可以达到的。以来共减少了5221万人，平均每年减贫1000万人以上。虽然减贫速度随着扶贫难度的增加而逐年下降，但是我们通过超常的、过硬的、管用的举措，今后几年每年完成减贫1000万人的任务，仍然是有可能的。这样，到时还剩下约2000万贫困人口。而这2000万人主要是完全或部分丧失劳动能力的人，是属于贫困发生率在3%以下的那部分人口。《决定》明确要以农村最低生活保障制度对他们实行全部兜底，使他们人均实际生活水平高于贫困线。
二是关于贫困县全部摘帽的考虑。经过几轮调整，目前国家扶贫开发工作重点县共592个。，新的十年扶贫纲要确定了11个连片特困地区和西藏、四省藏区和新疆南疆四地州作为扶贫攻坚主战场，共有680个县，其中同属重点县和片区县的有440个，重点县和片区县共有832个。通过多年扶持，一些贫困县发展较快，已具备退出贫困县行列的条件。今后几年，通过进一步加大扶持力度，完全可以使贫困县全部摘帽。目前，有关部门正在研究建立贫困县退出机制。坚持分级负责、规范操作、公开透明、正向激励的基本原则，中央层面做好顶层设计、政策解读、督促检查，对贫困县退出的标准、程序、政策和核查办法作出规定。地方负责具体组织实施。贫困县退出后，到扶持政策保持不变。
三是关于实现“两不愁、三保障”的考虑。在确定新的扶贫标准时，考虑到绝大多数贫困人口的生存问题已基本解决，应更多考虑他们巩固温饱成果、实现脱贫致富的发展需要，即要稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。实现这些目标，是贫困人口稳定脱贫、贫困县摘帽的重要衡量标准，也是解决区域性整体贫困的重要标志。
(四)脱贫攻坚的重大举措
根据脱贫攻坚目标，中央确定了一系列重大政策举措。核心是实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略。五中全会的《建议》明确了实施精准扶贫的基本路径：“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对‘一方水土养不起一方人’的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保”。据测算，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000余万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。围绕“五个一批”，中央从发展特色产业、引导劳务输出、加强生态保护、加强教育脱贫、开展医疗保险和医疗救助、探索资产收益扶贫、健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系等方面，明确了相应的政策举措。
向大家重点汇报两个重大举措。
一是关于易地扶贫搬迁。经过调查研究，决定对“一方水土养不起一方人”的地区贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争“十三五”期间完成1000万贫困人口搬迁任务，到，使搬迁对象生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升，迁出区生态环境有效改善，与全国人民一道进入小康社会。
“十二五”前四年，中央和地方各级财政投入约802亿元，累计搬迁贫困人口733万人。其中，发展改革委安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资171亿元，搬迁贫困人口302万人，目前人均补助标准为6000元;各省通过专门安排省级专项资金，统筹安排切块到省的巩固退耕还林、中央财政专项扶贫资金、特大型地质灾害防治等资金实施易地扶贫搬迁等，共搬迁贫困人口431万人，人均补助标准主要在3000—6000元之间，个别地方超过10000元。
目前确定的搬迁对象主要为：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。采取集中与分散相结合的安置方式，集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要指到有条件的农村插花安置以及投亲靠友等。
建设标准是按照“保障基本”的原则，中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米。适当提高搬迁补助标准，并实行差异化补助政策。中央预算内投资补助资金重点支持中西部地区，特别是向集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县倾斜，主要用于搬迁对象住房建设。东部地区主要依靠自身财力解决，中央预算内投资予以适当补助。
据目前初步测算，实现1000万人的搬迁，大约所需资金6000亿元。筹措渠道主要有：一是逐年增加中央预算内投资规模，鼓励和引导农户自筹部分建房资金，两项合计力争达到1000亿元;二是通过调整地方政府债务结构，由省级政府向有关市场化运作的省级投融资主体注入1000亿元项目资本金，这部分资金实际上就是增发地方债;三是通过国家开发银行、农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设资金，为市场化运作的省级投融资主体注入500亿元项目资本金。剩余的3500亿元缺口部分，由国家开发银行、农业发展银行为省级投融资主体提供易地扶贫搬迁长期贷款。
两家银行的贷款资金从何而来?考虑由两家银行发行政策性金融债，中央财政对贷款给予90%的贴息。—暂安排2000亿元贷款规模。承贷主体为市场化运作的省级投融资主体，贷款期限一般不超过。由省级投融资主体负责还贷，不纳入地方政府债务。
为保证工程顺利实施，中央还出台了相应的财政、投资、金融和土地政策。其中在土地政策方面，新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁的需要，在分解下达城乡建设用地增减挂钩指标时，向搬迁任务重的省倾斜。在满足城镇化需要的基础上，允许11个集中连片特困地区和片区外重点县将部分城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内使用。目前，中央有关部门和各地正在制定完善易地扶贫搬迁规划和实施计划，各地正在进一步明确搬迁对象、确定省级投融资主体。
二是关于低保兜底脱贫。经测算，到大约还有2000余万贫困人口属于完全或部分丧失劳动能力的人。对这部分人，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫。中央确定，把这部分人口全部纳入农村最低生活保障范围，实行政策性保障兜底。但由于目前扶贫与农村低保在政策衔接上还存在一些问题，因此这两项制度还未能在减贫进程中充分发挥“一加一大于二”的聚合效应。
从两项制度覆盖的人数看，底全国农村低保对象5129万人，贫困人口7017万人，据建档立卡数据，重合覆盖的人口约2600万人。4417万农村贫困人口没有享受低保政策，2609万农村低保对象不在扶贫范围。形成这一状况的主要原因是两项制度的对象识别标准不同。全国有统一的扶贫标准，各地据此都制定了地方扶贫标准，有11个省(市)高于国家标准，19个省(区、市)采用国家标准。但全国没有统一的农村低保标准，各地的标准由各省(区、市)或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定。从各地低保和国家扶贫标准比较来看，有20个省份农村低保标准低于国家扶贫标准，最低的河南、广西、新疆，低保标准分别只有1824元、2029元、2029元;有12个省份农村低保标准高于国家扶贫标准，最高的北京、上海、天津，低保标准分别为7588元、7560元、6154元。从各地低保和扶贫标准的比较来看，有22个省份低保标准低于地方扶贫标准，有6个省份低保标准高于地方扶贫标准，北京、天津、上海都实施低保和扶贫的统一标准。
两项制度设计的初衷是扶贫开发促发展、农村低保保生存，在这一政策目标的引领下，确定的标准和标准所对应的人群存在一定差异，在现阶段是正常的。但从我国减贫战略需要来看，必须发挥两项制度衔接的综合作用。当前大多数地区农村低保标准低于扶贫标准的状况，使低保难以充分发挥兜底作用。因此，中央明确，按照逐步使扶贫和农村低保标准“两线合一”的思路，加大农村低保省级统筹力度，低保标准较低的地区要逐步达到国家扶贫标准。同时要求，尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。需要说明的是，低保对象主要是完全或部分丧失劳动能力的人口，以及部分因为特殊原因一时生活无着的人，而有劳动能力的人应在政府和社会的扶持下努力靠自己的劳动摆脱贫困。因此，低保制度不能成为一个养懒汉的制度。
在实施“五个一批”的同时，中央还着眼贫困地区的发展出台了一系列重大举措，包括对贫困地区加快交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚等。
(五)保障措施
打赢攻坚战，要有一整套的保障措施。中央打赢脱贫攻坚战的决定围绕“强化政策保障”、“提供坚强政治保障”两个方面提出了一系列重大举措，涉及财政投入、金融扶贫、用地政策、人才支持、领导责任制、基层党组织建设、考核督查问责、队伍建设、法治建设等多方面内容。今天重点报告在政治保障、资金保障和法治保障方面的有关决策部署。
1.关于政治保障
发挥政治优势是我们过去取得扶贫开发巨大成就的基本经验，更是我们打赢脱贫攻坚战的坚强政治保障。这方面主要有两大举措。
一是强化脱贫攻坚领导责任制。中央要求把脱贫攻坚作为“十三五”期间的重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，明确提出实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。并对中央、省、市、县几级党委政府的职能进行了界定，党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市(地)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。同时要求，要层层签订脱贫攻坚责任书，扶贫开发任务重的省(自治区、直辖市)党政主要领导要向中央签署脱贫责任书，每年要向中央作扶贫脱贫进展情况的报告。在这次中央扶贫开发工作会议上，22个扶贫任务较重的省、自治区、直辖市的党委书记、省市长(或主席)都向中央签署了责任书，承诺到实现本区域贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽。同时中央还要求改进县级干部选拔任用机制，统筹省(自治区、直辖市)内优秀干部，选好配强扶贫任务重的县党政主要领导，把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度。
二是实行最严格的扶贫考核督查问责。包括：抓紧出台中央对省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。建立年度扶贫开发工作逐级督查制度，选择重点部门、重点地区进行联合督查，对落实不力的部门和地区，国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议，对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈等。
2.关于资金保障
兵马未动，粮草先行。脱贫攻坚，一定意义上要靠钱来支撑。为打赢这场攻坚战，今年以来，中央组织有关部门对脱贫攻坚的资金需求、来源进行了认真的分析、测算和筹划。
近年来，中央财政对扶贫开发的投入不断加大。主要有两个口径的钱。大口径就是中央财政对贫困地区和贫困人口的综合性支出，指的是中央财政用于农村贫困地区、农村贫困人口能够直接受益的资金。包括专项扶贫资金和农业生产、农村教育、农村医疗、农村社会保障、水库移民后期支持以及彩票公益金等方面，这是中央财政对贫困地区和贫困人口扶持生产、民生建设等方面总的支出。是2272亿、是2996亿、是3717亿、是4587亿。还有一个是小口径，指的是中央财政专项扶贫资金，从的272亿，增加到467亿。这笔钱是专门用于扶贫的支出，主要用在贫困农村贫困人口的发展产业、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设专项补助、国营农场、林场扶贫以及扶贫贴息贷款。
中央脱贫攻坚文件对今后五年财政投入总的要求是“确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应”。具体要求是：“中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜”。也就是说，无论是大口径的对贫困地区和农村贫困人口的中央财政支出，还是小口径的中央财政专项扶贫资金，在“十三五”期间，都要适应脱贫攻坚战的需要。虽然当前面临经济下行和财政增收困难的压力，但是，中央已经明确，财政再紧张也要保证脱贫攻坚的需要。
在金融资金方面，中央要求“运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发”。“多种货币政策工具”主要包括政策性金融债、再贷款、再贴现、差别降准等手段。“长期”是因为要在脱贫攻坚的5年内使用，并且不局限于5年，因为今后相当长时间还面临巩固脱贫成果、提升贫困地区持续发展能力的任务。“低成本”是因为这是穷地方和穷人用的贷款需求。
中央脱贫攻坚文件有这样几个具体支持渠道。一是政策性金融债和专项建设基金，主要是人民银行给全国性银行使用的资金。其数额要根据我国货币政策节奏和脱贫攻坚的需要来定。如前所述，在易地扶贫搬迁中，拟发行3500亿元政策性金融债和使用500亿元专项建设基金。二是扶贫再贷款。再贷款是央行发放资金给地方金融机构、支持当地产业发展的一种方式，主要发放对象是小型城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等四类地方性法人金融机构。人民银行先后在和分别设立支小再贷款、支农再贷款，其特点是时间长、利率低。按照中央的要求，人民银行已经决定设立扶贫再贷款，目前已基本完成扶贫再贷款政策的顶层设计，为各类企业和农业生产经营主体按其带动贫困户数量，给予五年期、低于支农再贷款利率(一年利率2.1% )的贷款支持。这项政策，将于明年1月份出台实施。底和到今年三季度末，支农再贷款余额分别为2154亿和2126亿。扶贫再贷款的规模，要根据贫困地区的发展需要确定。三是在两家银行设立扶贫金融事业部。中央已同意在国家开发银行和农业发展银行分别设立扶贫金融事业部，专事扶贫开发的金融支持，这就从机构设置上，为脱贫攻坚的金融支持提供了保障。目前，两家银行扶贫事业部的组建工作正在顺利推进。同时，中央还在采用过桥贷款方式撬动信贷资金、扶贫小额信贷、农民资金互助组织，设立政府出资的融资担保机构等多方面，出台了相关政策举措。
3.关于法治保障
中央在打赢脱贫攻坚战的决定明确要求“推进扶贫开发法治建设。完善扶贫开发法律法规，抓紧制定扶贫开发条例”。
我国扶贫开发的实践为扶贫法治建设积累了丰富经验。进入新世纪以后两个为期十年的扶贫开发纲要和这次中央关于脱贫攻坚的决定，为制定扶贫开发条例奠定了重要的理论、实践和政策素材。近年来，先后有黑龙江、湖北、广东、广西、重庆、陕西、甘肃、内蒙古、贵州、云南、江苏、四川、青海等13个省(区、市)出台了扶贫开发工作条例。有关部门从20开始进行扶贫立法的前期准备工作。上半年，起草完成了《中华人民共和国农村扶贫开发法(草案)》征求意见稿。目前，正在按照这次中央决定的要求，把扶贫立法工作由制定扶贫开发法调整为制定扶贫开发条例，并争取纳入20国务院立法计划。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写三
今年上半年，县农发办脱贫攻坚工作，以全面贯彻党的十九大精神和十九届一中、二中、三中全会精神和习近平关于脱贫攻坚重要论述为指导，按照县委、县政府的总体安排和县脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组统一部署，认真落实市县扶贫攻坚工作会议精神，高度重视，扎实安排，抓谋划、抓部署、抓落实，有效推进我办脱贫攻坚工作强大合力，确保各项工作进展有序落到了实处。
一、明确工作思路，推进重点帮扶任务落实。一是抓好组织领导。定期不定期召开会议，专题研究部署扶贫攻坚工作,研究制定单位扶贫攻坚工作计划和个人帮扶计划，对帮扶户存在的问题进行专题研究，了解帮扶工作进展情况，协调解决帮扶工作中的困难和问题，帮助帮扶户解决实际困难；
二是落实帮扶人员责任。安排专人负责扶贫工作，将责任落实到人头，严肃工作纪律，加强蹲点干部管理，将帮扶成效与年终考核挂钩，认真贯彻落实县委、县政府和七墩乡安排的各项扶贫工作任务。做到了联系群众“面对面”，服务群众“零距离”，反映问题“直通车”。三是做好协同配合。与七墩乡党委政府保持密切联系，坚持驻村队员在乡党委政府领导下开展工作，协同落实各项扶贫工作任务；
四是加强横向联系。加强与有关部门加强横向联系，积极争取扶贫政策和人力物力财力的支持，全面促进公共服务保障到户到人。
二、突出政策宣传，调动干部群众积极性。县农发办在脱贫攻坚工作中，一是认真领会吃透精神。认真研究中央和省、市、县的相关扶贫政策和“十三五”规划建议，领会吃透有关精神，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，因地因时、因村因户制定和调整扶贫措施，为每户贫困户找一条路子，有针对性地开展帮扶工作。二是架起与群众的“连心桥”。开展谈心交流，了解他们所思所想所需，及时掌握思想动态，帮助发展致富产业，及时解决帮扶户生产生活中遇到的实际困难和问题，以实际行动引导精准扶贫，助推脱贫攻坚。因户施策中勇挑重担，为精准扶贫提供保证。单位全体帮扶干部充分发挥好先锋作用，积极工作，深入贫困农户，查家庭收入、看经济来源，查家庭资产、看消费水平，查家庭劳力、看劳动观念，查居住条件、看生活环境，查致贫原因、看贫困程度。精准识别确定贫困对象，精准分析贫困原因，一把钥匙开一把锁，找准“命脉”综合施策，点中“穴位”，认真填写脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划表，做到精准发力，促进逐户逐人摆脱贫困。三是大力宣传扶贫政策。单位全体帮扶干部积极开展“走访群众、节日慰问”活动，上半年我办共开展慰问活动2次。积极宣传中央和省、市、县的扶贫政策，营造扶贫工作的良好氛围，激发群众脱贫致富的积极性，充分调动群众自我“造血”功能，不等不靠打牢发展基础，争取早日实现脱贫摘帽。四是持续开展结对帮扶。深化结对帮扶活动，我办5名干部职工与七墩乡三墩村四组7户贫困户结对帮扶关系继续保持，并每月定期走访，确保脱贫不脱政策，做好巩固脱贫工作。1-6月份深入贫困户走访慰问63人次。
三、依托农发项目，助推产业发展。一是开展项目回访活动。县农发办以“转变作风改善发展环境建设年”为动力，坚持扶贫政策不减，科学谋划补短板，聚焦扶贫攻坚改善移民乡农业基础设施和产业培育，统筹安排，全力用足用活用好农发资金，加快推进渠、路、田等基础设施改善和产业发展、积极助力扶贫攻坚工作。对**年在七墩乡扶贫攻坚农田基础设施建设项目、沙河乡扶贫攻坚农田基础设施建设项目、广至乡扶贫攻坚农田基础设施建设项目、移民乡扶贫攻坚日光温室补助项目等5个项目建后运行情况进行了回访，在回访过程中督查出的问题及时进行了整改，确保扶贫攻坚项目发挥长期效应。通过扶贫攻坚项目的实施，很大程度地改善了移民乡的农业生产生活条件，增强了农业抵御自然灾害的能力；
移民乡农业综合生产能力明显增强；
随着项目区水利、道路、林网等基础设施的改善，农民收入显著提高；
移民乡初步形成了“田成方、土肥沃、渠相连、路相通、林成网、科技优、结构好、效益高”的格局，使移民群众从农业综合开发中真正尝到了甜头，得到了实惠，农综项目被移民乡群众喻为“阳光工程”、“民心工程”和“增收工程”。二是助推戈壁农业发展。根据有关会议安排，为梁湖乡岷州村戈壁农业发展，多方筹措资金2万元，支持戈壁农业发展。
四、下半年工作打算。一是强化制度建设，建立长效帮扶机制。一是制定和实施全方位、多层面的帮扶措施，加快“一对一”结对子建设，加大日常帮扶力度，把帮扶工作做细、做实，逐步实现经常化、制度化。二是积极开展感恩教育主题活动，提升群众满意度。组织本单位帮扶干部开展好一对一结对帮扶工作，使干部入户走访工作形成常态化，每月至少到联系户家中1次，了解实际情况，帮助解决问题，引导感恩教育，切实增进与贫困群众感情，提高群众满意度，营造感恩奋进的良好氛围。三是抓政策宣传引导，努力营造帮扶工作氛围。组织帮扶干部加强对惠农政策和帮扶工作的宣传，使群众真正知晓、理解文件精神，切实增强贯彻落实的积极性。四是强化留痕意识，规范档案管理。做到工作安排痕迹化、履行职责痕迹化、监督管理和考核工作痕迹化，将归档工作做在平时、做在经常，确保工作留痕，经得起检查。
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今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县乡村振兴局的正确指导下，龙苍沟镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，一刻不停、毫不放，狠抓工作推进和落实，促使各项工作取得显著成效，现将具体工作总结如下。
龙苍沟镇位于荥经县南部，距荥经县城17公里，雅西高速贯穿而过。全镇幅员面积412平方公里，辖4行政村61个村民小组，全镇共有人口2372户、7515人，常住人口约3823人。经过历年的脱贫攻坚帮扶工作和动态调整后，目前有建档立卡脱贫户103户208人，我镇全面实现“一超六有”脱贫目标。贫困村万年村实现摘帽脱贫，达到有通村公路、文化活动室、村卫生室、通信网络等“一低五有”指标。全镇的支柱产业是林竹、煤炭和新型镇村旅游业。
(一)聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，全力实现脱贫户稳定脱贫
在龙苍镇党委政府、驻村工作队和村两委的共同努力下，针对全镇脱贫户103户208人的具体情况，按照“一户一策”的帮扶措施和“一超六有”的脱贫标准，从7个方面分门别类进行持续巩固和帮扶。
1、政策兜底。对年事已高、因病丧失劳动力的脱贫户、困难群体帮助其落实政策兜底，全镇脱贫人员中已落实低保人数为108人、五保人数为16人，有效利用“双线合一”政策保障这一群体稳定脱贫。为36位残疾脱贫户落实了生活补贴，确保其稳定转移性收入。
2、医疗保障。将所有脱贫户纳入到城乡居民医疗保险和大病医疗保险中，确保基本医疗有保障。对于家庭成员突发意外造成医疗费用急剧增加的一般农户进行动态监测，牵头联系医保部门和民政部门进行医疗救助，减轻农户医疗负担，防止因病返贫。
3、教育帮扶。采用多位一体学生扶助体系，对符合条件的建档立卡脱贫家庭全面实施幼儿保教费免除义务教育“三免一补”、高中(职高)大学教育资助补助、“雨露计划”等一系列扶助政策。截至目前，累计扶助脱贫学生121人，共投入资金19余万元。切实保障每名适龄学生享受义务教育权利。全面落实助学行动、社会帮扶等政策，形成工作合力。提高帮扶实效，我镇与市级帮扶单位市生态环境局联合积极动员社会爱心人士与脱贫户进行结对帮扶，以来龙苍沟镇万年村20名学生已成功与来自上海、香港、澳门的爱心人士对接成功，形成长效机制，享受爱心人士的捐资助学，每年达到4万元。
4、住房改造到户。我镇大力实施脱贫户住房提升改造建设项目，对以来所有建档立卡脱贫户的住房情况进行认真全面摸排核实，在确保脱贫户住房质量安全不遗漏一户的同时，同时结合农村沼气建设、改厨改厕，不断提升脱贫户居住环境。近期，我镇采用屋面“打胶补漏”新型防水材料，完成1户房屋全方位检查、修缮工作达到居住舒服、安全舒适标准。
5、通讯用电。全镇居民全部通电，并及时为没有电视机的脱贫户购置电视机，安装了信号接收机。
6、饮水安全。在市水务局协调下和市生态环境局的帮扶下，修建蓄水池、净水池、安装管道，先后解决了135户562人安全饮水问题，目前全镇范围均已接通自来水管道，实现自来水全覆盖入户。在县政协、县水利局、国润供排水公司的支持下，落实“有事来协商”平台建设各项要求，切实解决李家山25户、105人(建档立卡贫困户4户7人)冬季枯水期正常生产生活用水。
7、稳岗就业。对缺乏就业渠道的脱贫户进行项目引导，帮助在荥经当地学技术、找务工项目。今年组织现场招聘会12场，提供农村公益性岗位45个、养路段务工7人。同时，积极对接就业局为我镇121名外出务工脱贫户争取务工奖补政策，目前正在落实务工奖补，争取在9月底将务工奖补发放到位，提高脱贫户的内生发展动力。
(二)以产业发展为抓手，构造持续自主脱贫能力
紧紧扭住脱贫群众收入这个核心，探索产业扶贫造血扶贫增收之路。以“村有主导产业、户有致富门路”为目标，确保脱贫群众增收、脱贫村集体经济壮大。
1.生态旅游稳步推进。龙苍沟镇围绕大熊猫国家森林公园南入口社区开发及桌山康养基地打造的良好优势契机，充分发挥保持良好的自然生态优势，通过“连线成片、串珠成链”，促进产业规模发展，推动产村相融、农旅融合发展。以来共整合资金2200余万元用于旅游环线基础设施建设和产业发展等。同步共建成林竹基地2万亩、中山茶400余亩、方竹笋2000亩。实施“农旅+产业”融合发展，形成“一镇两区、一带一环两版块”的镇域产业扶贫空间结构，构造果蔬林竹环线、周坪金山环线2条。
2.长短结合促增收。针对每户脱贫户实际情况，因地制宜实施“一户一策”帮助脱贫户发展产业。通过送政策、送种养、送技术、教服务等方式，鼓励引导脱贫群众发展经济林木、养殖、三产务工等长效产业，推行“林+养殖”、庭院经济等模式，帮助脱贫户发展种植、养殖小家禽、牲畜等“短平快”项目。仅—,为脱贫户送去鸡苗500余只，猪羊40余头，发放农机肥料20吨。
3.新型经营助脱贫。大力培育农民合作社、龙头企业等新型经营主体，提升种植规模和效益，形成长效稳定的增收渠道。全镇脱贫村、非脱贫村合作社7家，新型经营主体6家，竹笋加工合作社、苗木抚育基地、小龙虾生产基地等成为特色农业产业发展助推脱贫攻坚的主力军。各村委会成立开发公司，以农旅开发、产业环线建设为契机，通过包装大熊猫生态旅游示范地、川西重要康养度假地等形象定位，通过具体项目进行招商引资。采取流转脱贫户的房屋和土地作为产业资源，提档升级发展生态旅游业。以此增加村级集体经济收入，也能够同步带动周边脱贫群众积极参与务工，有力带动全镇群众脱贫致富。
4.金融信贷解困难。构建“优惠信贷政策+产业支撑”模式，采取无息贷款的方式用于脱贫群众发展生产，带动脱贫户融入特色产业发展，着力解决脱贫户发展难的困境。截至，全镇共有37名符合条件的脱贫户参与贷款项目，共贷款163万元(截至6月我镇剩余小额信贷14.7万元)，为发展种植养殖业提供资金保证。同时，通过借款产业扶持基金又为27名万年村脱贫户提供10万元的产业发展启动资金，有力地带动脱贫群众脱贫奔康。
(三)对接落地各类扶贫资金项目
全镇编报争取以工代赈项目2个，估算总投资350万元，项目总投资230万元，其中争取到财政预算内以工代赈资金175万元，地方配套资金55万元。建设内容为改扩建道路全长4.6公里，将原有道路扩宽至5米并硬化;配套雨污排水沟渠、涵洞，增设挡墙、回车道等。项目预计吸纳脱贫人员务工30人，预计发放劳务报酬27万元。截至目前项目已开工,完成总进度的15%，累计完成投资52.5万元，预计12月完工。目前已按照合同要求准备支付工程启动资金即合同总价款的30%。项目建成后，预计可带动务工就业、发展自主就业和劳务派遣共20余人，增加脱贫不稳当户收入，项目建设有利于完善地方路网，改善当地交通状况，推动乡村振兴战略的落实。
同时，针对项目资金使用进度，建立村级项目定期分析会商制度、扶贫项目台账月报制度，对扶贫专项年度方案实施进度跟踪督导、定期通报，确保危旧房改造、产业就业扶贫、基础设施扶贫等扶贫重点项目在上半年全面开工，10月底前全面完工。做到项目清单管理和项目库建设，分行业、分系统开展好各级项目资金的对接衔接，实施好“资金清单”和“项目清单”，做好扶贫资金的承接和拨付工作，为攻坚一线提供充足“弹药”，确保资金支付进度符合《四川省财政专项扶贫资金资金绩效评价办法》相关规定。
(四)积极做好防止返贫动态监测工作
根据荥经县乡村振兴局要求，我镇以包村干部+驻村工作队+村组干部的全覆盖、地毯式摸排方式，以行政村为单位形成摸排小组，划分摸排线路和人员分工，按照《荥经县防止返贫动态监测集中排查工作实施方案》开展防止返贫动态监测集中排查工作。以排、访、评三步工作法，对我镇范围内所有农村人口进行排查，重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对所有农村人口的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行实时了解和监测。通过包村干部+驻村工作队+村组干部的集中排查上报数据，我镇返贫致贫风险监测领导小组再次组织4个行政村摸排小组组长实地抽查，分析研判。锁定我镇万年村8组农户胡洪贵因妻子瘫痪，儿子身患尿毒症，导致医疗费用支出骤增，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，存在致贫风险，故新增胡洪贵1户3人为监测对象，纳入突发严重困难户(根据相关行业部门反馈数据该户不存在不纳入监测对象的情形)。
目前我镇已根据新增监测对象实际困难情况，牵头对接民政部门帮助全家落实低保，同时为户主落实公益性岗位，后期我镇将继续建立健全防止返贫监测和帮扶机制，建立台账对镇内因家庭突发意外状况造成脱贫不稳定的人口和边缘人口进行预警监测。
(一)工作合力不够。部分干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求下乡村振兴理解不深，思路不清，责任心不强，办法不多，与上级相关部门统筹协调力度减弱，没有形成工作合力。
(二)基础设施建设薄弱。近年来我镇大部分基础设施建设项目都投入到了贫困村，非贫困村基础设施建设谋划思考的不多，推进建设的较少，部分资源无法得到充分利用挖掘，参与乡村振兴建设的内生动力不强，导致乡村振兴工作步伐慢。
(三)产业发展不均衡。全镇的支柱产业是林竹、煤炭和森林康养度假产业，产业链条短、附加值不高，产供销一体化体系还不够健全，农户与经营企业联系不够紧密，集体经济和农民合作社带动作用较弱，龙头企业带头示范带动效果不明显。
(一)加强项目监测指导管理
建立健全群众参与机制，采用以奖代补、劳务补助、以工代赈等方法，提高扶贫项目的吸引力和带动力。加大财政预算内项目的施工管理和监督，实行定期督办、现场检查，保障进度、质量和安全。强化扶贫项目风险意识，做好前期论证、监测指导和风险化解，重点防范脱贫户产业失败风险、扶贫小额信贷还贷风险、打着扶贫旗号举债借债加重政府债务风险等，把风险降到最低。
(二)建强基层战斗堡垒，提升干部担当作为
狠抓大熊猫国家公园创新实践区建设契机，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合，建强配优农村党支部，充分发挥其在乡村振兴中的战斗堡垒作用。持续抓好基层软弱涣散党组织整顿，不断增强党组织的凝聚力和向心力。大力实施“扶智+坝坝会”等工程，增强基层党组织带头致富的能力，增强贫困群众发展生产和务工经商的技能，鼓励党员干部带头勤劳致富，成为乡村振兴的领路人，为如期实现乡村振兴目标提供坚强的组织保障。
(三)加强贫困群众宣传发动激发内生动力
为了提升脱贫攻坚效果，营造脱贫攻坚氛围，增强贫困村群众内生动力，切实推进脱贫攻坚工作进度，确保圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用，广泛宣传党的十九大精神、习近平扶贫思想。大力开展精神扶贫与感恩奋进教育，以社会主义核心价值观建设为引领，积极开展道德模范评选、文明家庭创建等活动。深化“四好村”创建，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，持续开展移风易俗、破旧立新等精神文化扶贫活动，抓好贫困群众宣传发动、教育引导，提高主动脱贫动力。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写五
同志们，遵照诺卫星厅长的要求，今天我们召开民政厅脱贫攻坚工作专题会。刚才，四个驻村工作队作了交流发言，下面由我对20xx年厅脱贫攻坚工作做以简要总结，一会诺厅长还要作重要指示，希望大家抓好贯彻落实。
20xx年度，我厅以党的xx届四中、五中、六中全会精神和省委各次全委会为指导，全面贯彻落实省委、省政府和省扶贫开发领导小组的工作部署，紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战，提前实现整体脱贫”的主题，加强脱贫攻坚组织领导，推进结对帮扶，完善政策体系，发挥民政兜底作用，完成了各项脱贫攻坚任务目标。
一、党组重视，周密部署。厅党组高度重视精准扶贫精准脱贫工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，把脱贫攻坚、精准扶贫摆在了工作的重要位置，扎实推进扶贫攻坚工作。一年来，省厅以党组会、厅务会和专题会议等形式，多次研究精准扶贫工作，厅主要领导和分管领导先后10余次深入结对扶贫村进行调研，看望慰问驻村工作队成员，听取驻村工作队和厅指导协调驻村扶贫工作领导小组办公室工作汇报。各厅级领导利用各种时机到帮扶村开展社情、村情、民意调研，宣讲惠农富农政策以及与农牧民切身利益密切相关的民政法规和政策，进一步加深了群众对各项政策的理解，有力的推动了活动扎实有效开展。
二、完善措施、健全机制。按照省委组织部《关于从严落实组织结对共建帮村干部职工结对认亲帮户“双帮”工作机制方案》，为切实加强脱贫攻坚的组织领导，厅党组调整充实了民政厅脱贫攻坚领导小组，研究制定了《省民政厅“双帮”工作方案》、《民政厅系统脱贫攻坚工作考核办法》、《民政厅脱贫攻坚监督工作办法》、《民政厅驻村扶贫工作队考核办法》，建立健全了厅系统推进脱贫攻坚工作的考核机制，明确了厅系统各单位部门和各工作队职责，细化了工作任务，强化了激励机制，促进了规范管理，为民政厅顺利完成各项脱贫攻坚工作任务，提供了有力的制度保障。为更好落实“双帮”工作机制，将厅机关、厅属单位全体干部职工与267户贫困户结对，建立了厅级领导干部担任结对领导，机关各处室局、厅属各单位结对共建帮村，干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制。开展“两节”送温暖活动，20xx年全厅干部职工结对帮扶折合资金30余万元。
三、结合实际，精准施策。按照省委省政府决策部署，为圆满完成“最低生活保障兜底一批”的工作任务，确保我省按期实现提前一年整体脱贫的目标，我们积极加强与扶贫部门的衔接沟通，不断完善低保政策，提高低保救助水平。先后会同多个部门下发了《青海省低保兜底脱贫专项行动计划》、出台了《关于打赢脱贫攻坚战做好农村最低生活保障兜底工作的通知》，为低保兜底提供政策依据。并将农村低保平均标准由2400元/年提高到2970元/年，实现低保标准和扶贫线“两线合一”。按照120元/人的标准全额资助农村牧区低保对象参保参合，并落实重大疾病门诊救助、住院医疗费用救助和重特大疾病医疗救助政策，有效预防和阻止新的家庭因病致贫返贫。20xx年，全年支出低保、临时救助、医疗救助资金24.3亿元，比上年增长16%。
四、工作扎实、保障有力。为切实加强对驻村扶贫干部的激励关怀，推动工作落实，厅党组从关心驻村队员生活入手,给每个驻村扶贫工作队每年安排专项工作经费2.4万元(共计9.6万元)。为各驻村干部办理了人身意外伤害保险，发放了体检卡，为驻村干部安心工作提供了有力保障。诺厅长特别关心驻村干部的工作生活，特别强调对驻村干部要高看一眼，在干部任用上关注扶贫一线的同志，在政治上关心培养，生活上解决困难。驻村干部继续发扬“心系群众、甘于奉献、执著追求、吃苦耐劳、勇于担当”的精神，保持为民务实清廉的民政干部本色;各级领导、各处室、厅属各单位主动当好各工作队的坚强后盾，形成了“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制。
厅选派的8名驻村干部深入了解县情、乡情、村情，坚持驻村蹲点，多次组织召开扶贫驻村动员会、精准扶贫情况汇报会、“双帮”工作部署会等会议，专题研究梳理定点扶贫工作，积极 跑动协调项目，落实扶贫工作责任，解决扶贫工作中的问题。一年来，四个驻村工作队认真开展了精准识别、建档立卡、挂图作战、社会力量帮扶等工作。恩乃村加强村党支部建设，努力发挥党支部战斗堡垒作用，已成功摘除省级后进村的帽子，工作队成员在刚察县组织部的年终考核中被评定为优秀，第一书记山永刚被评为优秀第一书记。驻沙一村工作队能够紧密结合村情民意、立足优势扶危济困、因地制宜筹划发展、多方争取引入项目，积极搭建农产品销售渠道，调整种养植产业结构，全村脱贫攻坚取得阶段性成效，赢得了各方好评认可。直乎具村扶贫工作队克服村干部不作为的实际困难，想方设法商议动员贫困户易地搬迁，帮助贫困户就业培训上岗，整合产业发展资金购置商铺，在精准脱贫上已通过了省市县三级验收考核。在易地搬迁上，全村181户村民中已有176户搬出了大山。德一村在省市既定贫困村退出6条标准的基础上，进一步提升标准，积极申报村主干道路面硬化、村文化广场绿化工程、村亮化工程、垃圾定点收集、幼儿园、修改建农户院门等扶贫项目，争取德一村以更高、更人性化的标准退出。各驻村工作队的工作在年度目标考核时得到了县、乡党委政府和困难群众的充分肯定，同时也对结对帮扶贫困村的脱贫打下了坚实的基础。
一年来，我们在脱贫攻坚工作中虽然取得了一些成绩，受到了上级的肯定，但也存在一些不足，主要表现在：一是扶贫成效还不明显，一些扶贫项目集中到当年脱贫的村，一些村还未覆盖，精准扶贫无从下手。二是互助资金没有更好的发挥效益。三是个别驻村工作队成员精神状态不佳，还存在作风漂浮、工作不实、工作不尽力的问题。
对20xx年民政厅脱贫攻坚和驻村工作队的工作我提几点要求：
一是坚定信心、提高认识。民政部门担负着脱贫兜底和保障困难群众基本生活的重要职责，我们一定要把改善群众生活脱贫攻坚工作摆在民政业务当中，要统筹谋划、完善政策，切实发挥社会救助政策托底的职能。厅系统各处室、各单位要紧密结合自身的职能和优势，真正做到把精准扶贫放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓住该干的事，聚焦能做的事，主动谋划一批助推脱贫攻坚的政策措施，着力推动政策措施落地见实效。当前应尽快出台低保制度，和扶贫开发政策衔接的处室做到应得尽得、应扶尽扶、动态管理。全面落实《青海特困人员救助供养办法》，做到应救尽救、应养尽养;全面开展农村牧区孤寡老人代养服务，做好受灾困难群众冬春救助，保证基本生活;加强留守儿童关爱保护等工作。各驻村工作队要进一步提高对脱贫攻坚工作的认识，做到认识再深化、思想再凝聚，在脱贫攻坚中增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。要不辱使命、敢于担当，进一步压实责任，在落实上下功夫，在执行上动真格，以更加坚定的态度、更加有力的举措，躬耕不辍种好“责任田”。
二是用心用情、精准务实。各处室各单位要立足业务工作和民政资源，帮助驻村工作队在社会救助、民政福利设施、社会力量帮扶等方面争取更多的扶持项目和资金。厅脱贫攻坚办要积极协调各处室和工作队针对扶贫工作短板和存在的问题，整合发挥好各处室的职能作用。各驻村工作队要按照省委十二届十三次全委会提出“四个转变”的要求，立足县情、村情，在基础设施、公共服务、产业发展、社会保障等方面聚焦，精准发力、创新突破。要树立脚踏实地、务实肯干的工作作风，带着强烈的责任心和真感情，协助村上培育优势产业、引进资金项目、争取政策支持、优化发展环境，想方设法帮助其发展产业，拉动集体收入增长，增加群众收入，真正把扶贫帮困各项措施落到实处。
三是加强学习，掌握政策。脱贫攻坚是全面建成小康社会过程中的短板，也是当前全党、全省的头等大事。小康不小康，关键看老乡，为保证扶贫工作质量，厅各处室要认真学习中央、省委省政府扶贫相关政策法规，把扶贫工作融入到业务工作当中，有效推动扶贫工作和民政业务工作同频共振。各驻村工作队要始终狠抓精准扶贫政策和相关理论知识的学习，学习好才能领会好，领会好才能贯彻好、落实好，领会脱贫攻坚年度工作的主要领域、措施、资金投向等，才能做到有的放矢，为脱贫目标的实现奠定坚实的理论基础和业务能力。在做好万名干部下乡开展“三联四做”活动之际，宣传好中央1号文件、省委1号文件和政府各项惠民政策，帮助困难群众打开眼界、拓宽思路、更新观念。
四是落实制度，严格管理。各工作队实行第一书记负责制，定期召开全体队员会议、贫困户座谈会，总结交流脱贫帮扶经验和成效，明确工作思路和措施。严格落实驻村干部管理各项制度，加强自律意识，工作队成员之间要互相监督，服从组织管理，互相配合好工作，要经常向厅脱贫攻坚领导小组汇报工作，确保扶贫工作取得实效。驻村干部要巩固“两学一做”学习教育成果，进一步增强思想政治素质，密切联系群众，做群众的知心人，零距离服务群众。坚持为民务实清廉，严格贯彻执行党风廉政建设责任制。在日常工作中，勤提示、严防范，确保不发生任何违纪问题。
同志们，20xx年是脱贫攻坚战的关键之年。我们一定要认真学习系列讲话精神，全面贯彻落实党的、xx届五中、六中全会精神、省委十二届十三次全委会和省十二届人大六次会议精神。创新扶贫机制，继续输血、强化造血、防止失血，切实把扶贫扶在点上、扶在根上，确保完成今年脱贫攻坚各项任务。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写六
党的十八大以来，党中央带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的优势，采取了许多具有开创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
也要看到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。接下来，我们既要针对主要矛盾的变化厘清下一阶段的工作思路，又要坚决巩固好已经取得的脱贫攻坚成果，在消除了绝对贫困和区域性整体贫困之后，更好发力解决相对贫困的问题。为此，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，尤为重要。
一方面，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是稳脱贫、防返贫的现实需要。脱贫难，稳脱贫、防返贫同样难。当前，已脱贫地区的自身持续发展能力、抵御风险能力还不强，已脱贫户的长期收入尚不稳定，迫切需要通过推进乡村振兴增强其自身发展能力，实现落实帮扶政策、推动产业发展与巩固拓展脱贫攻坚成果的有机结合，坚决守住来之不易的成果。
另一方面，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是进一步解决相对贫困问题的有力抓手。消除绝对贫困只是减贫事业的一个节点，相对贫困问题依然会长期存在。推进乡村振兴，逐步解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分等问题，能从整体上有力提升我国乡村的发展质量，进而为更好解决相对贫困提供坚实基础和有力支撑。
具体来看，可从以下几个方面推进：
一是保持主要帮扶政策总体稳定。已脱贫地区和已脱贫户的自我发展能力还不够强，稳定帮扶政策和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键之举。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。在此基础上，还要继续通过产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智等措施，保障易返贫致贫人口持续增收。同时，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整的节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
二是推动体制机制改革。需要看到，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。其中，尤为重要的一项工作，就是不断破除深层次体制机制障碍。需加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。同时，还要健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、融合发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业转移人口市民化；加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平；等等。
三是促进产业融合发展。实现“产业兴旺”是推动乡村振兴的重点，以产业发展为牵引，能为更好巩固拓展脱贫攻坚成果提供助力。应该看到，加快推动乡村一二三产业融合发展，是实现“产业兴旺”的关键。对此，需不断推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化体系建设，增强农业综合生产能力；加快农业技术推广和广泛运用，促进绿色农业、生态农业、有机农业的发展，推动农业从以产量为导向朝着以质量为导向转变；促进休闲农业和乡村旅游品质升级；健全乡村社会化服务体系，打造标准高、服务优、作用强的公共服务平台；等等。特别是要持续发展壮大扶贫产业，继续加强已脱贫地区产业发展的基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，补上技术、设施、营销等方面的短板，促进产业提档升级。
四是持续在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脱贫攻坚的重要举措，也是推进乡村振兴的有效手段。扶志，就是要继续转变观念，改变一些已脱贫群众存在的“等、靠、要”以及脱贫之后“缓一缓”的思想，增强其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志气和志向，提高已脱贫群众勤劳致富的积极性和主动性，引导他们树立正确的价值观。扶智，就是要继续帮助群众提高技能、开阔眼界，通过文化教育、技能培训，使已脱贫群众更好掌握新知识、新技术，增强致富能力。总而言之，就是要以扶志和扶智激发已脱贫群众的内生动力，增强其内生发展能力，为群众持续稳定增收进而致富提供有力支撑。
五是提升乡村人居环境质量。乡村生态环境优美、布局结构合理，是推进乡村振兴的题中应有之义，也是在巩固脱贫攻坚成果的基础上进一步拓展脱贫攻坚成果的题中应有之义。下一阶段，我们需不断加强农村生态文明建设，树立绿水青山就是金山银山的理念，保持战略定力，摒弃急功近利思想，久久为功、循序渐进，实现保护生态环境和发展经济的有机统一。要健全农村生态文明建设配套制度，严守生态红线，推进农村污染防治、源头治理和生态功能修复。同时，合理规划村庄布局，保护传统村落和乡村特色风貌，为更好推动乡村发展不断拓展空间。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写七
各县直单位、乡镇(街道):
为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订工作方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制
(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。
过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。
落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。
全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作
(一)推动特色产业提质发展。
编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
(二)促进脱贫人稳定就业。
继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
(三)持续改善基础设施条件。
继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。
(四)进一步提升公共服务水平。
继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
(五)梯次推进乡村振兴建设。
按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。
(六)加强农村低收入人口监测。
以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
(七)分层分类实施社会救助。
规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
(八)合理保障农村医疗待遇水平。
继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。
(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。
对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障
(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。
(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写八
根据主题教育工作安排，结合分管工作，我到××县××镇××村，针对脱贫攻坚工作进行调研。扶贫点今年和明年扶贫工作规划，目的是确保到如期完成我司对口帮扶××村脱贫攻坚目标任务。我和党办××、××同志于6月25、26日，到扶贫点进行了调研，正值抗洪期间，一并察看了需要抢修的道路等基础设施项目，与县、镇、村相关负责同志进行了座谈，现场察看了计划帮扶的自来水、道路、产业扶贫、急需改造的贫困户危旧房等项目。与党委办、扶贫工作组就扶贫工作计划进行多次研究，对照中央和省委要求，结合××村实际，梳理××村脱攻坚两年规划。
××村位于××县××镇西北部，属边远的山区村，总面积1.5平方公里，其中耕地面积1400亩(水田1100亩，旱地300亩)，山地面积1.6万亩。下辖11个自然村，共1603人，其中村两委干部5人，党员59人(平均年龄50岁)、青壮年劳动力约900人(其中常住劳力不足100人)，相对贫困户39户124人(目前建档立卡相对贫困户23户74人)。
前三年扶贫工作取得明显成效。至底，××村集体经济收入由的0.8万元增加至8万元，村民年人均可支配收入由0.6元增加到1.45万元以上，39户建档立卡贫困户除动态调整减少16户以外，有劳动能力的贫困户年人均可支配收入1.1万元以上，全部达到脱贫标准。改善拓宽3.8千米村内道路，使××村道路设施得到明显改善;新建村民服务中心室。公司以来在“630”扶贫济困日活动中累计捐款5600万元，四次被授予××省扶贫济困“红棉杯”金杯奖表彰，我司派出的扶贫工作队也被评为“××省-脱贫攻坚突出贡献集体和优秀驻村工作队”。
尽管我司精准扶贫工作取得了阶段性成效，但是与中央和省委、省政府开展精准扶贫的决策部署要求相比，仍存在一些不足，主要有：
一是基层党建仍需进一步加强。目前村党总支面临党员队伍老化(平均年龄54岁)、人员结构不合理、知识水平不高、带领高质量发展能力不足等问题，党建基础比较薄弱。
二是产业扶贫仍需进一步提升。百香果等特色产业虽然取得一定成效，但总体规模小，“造血”功能还没有充分发挥。
三是对标乡村振兴目标还存在较大差距，需进一步加大投入。按照省乡村振兴规划，今明两年，省财政对每个扶贫村将投入1500万元。由于部分项目需要配套投入，公司作为帮扶单位，配合乡村振兴工作，需要加大投入力度。公司过去三年用于××村精准帮扶资金投入总额(531万元)，在××县其他6家省直帮扶单位的投入资金总额排名中相对靠后(同期省直单位平均投入为1466万元)。
四是村民的脱贫意识还需进一步提升。村民主动脱贫的意识较弱，干事创业脱贫致富的积极性还有待提升，特别是部分村民对新农村建设的参与热情不高。一定程度存在类似靠着墙根晒太阳、等着别人送小康的情况。
另外，因小学撤并到中心小学，村里常住人口偏少，村中大部分青壮年到城市务工，制约了整体脱贫进程。
指导思想：认真贯彻落实习近平总书记视察××重要讲话精神，按照习总书记提出的“两个确保、五个一批”要求，及“两不愁、三保障、一相当”(稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平)的目标，在公司党委的正确领导下，按照“统筹规划、突出重点、狠抓落实、务求实效(防止垒大户、造盆景、锦上添花)”的整体思路，在巩固三年来扶贫工作成果基础上，加快实现××村的全面脱贫、振兴。
总体目标：按照省委、省政府到，农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，2277个相对贫困村全部出列的要求，××村在末完成脱贫出列考核。实现村内基础设施、基本公共服务设施和人居环境明显改善,特色产业基本形成,集体经济年收入达到14万元以上。现行标准下23户74名建档立卡相对贫困人口100%实现脱贫,家庭年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准(××县扶贫工作局预测将超过8000元，超过1万元)。
到末，××村脱贫攻坚和乡村振兴效果进一步巩固，村民生活水平、公共设施服务水平明显提高，集体经济年收入达到25万元以上。
重点工作如下：
1.抓好党建促脱贫
坚持党建引领，发挥村党支部基层党组织在脱贫攻坚一线的重要作用，进一步夯实党建基础。以提升组织力为重点，推动新农村示范村建设项目落地，全面推进××村社会主义新农村示范村建设。
2.全力抓好产业，发展壮大村集体经济，增加村民收入
积极探索产业扶贫新模式，重点发展贫困户参与度高、经济效益好、市场潜力大和带动能力强的特色种植业。着力支持××村发展茶叶、茶油、柑橘、百香果、火龙果、香蕉种植等农产品种植,其中重点发展茶叶产业种植基地(计划分两期种植100亩茶叶)。到，全村柑橘种植面积达到800亩、茶叶种植面积达到150亩，带动数十户农户参与，其中贫困户10户以上。
3.完善基础设施建设短板，改善生产生活条件
一是对进村乡道三岔水石拱桥进行重建，保障村民出行安全。该桥设计标准低、桥面狭窄、承重能力较差，存在极大的安全隐患，目前被认定为五类危桥(危桥的最高级别)。二是进一步推进未完成硬底化的自然村道路建设，重点推进连麻村至梅子坑等尚未完成硬化的4.5公里村道修建。三是配合建设自来水管网系统，提升村民安全饮水质量。四是加强人居环境整治。加大农村环境卫生整治力度，深入开展生活污水和垃圾处理等人居环境整治工作，稳步提升××村人居环境水平。五是同时建立管护机制，实行群众化自治的环境卫生多元管护方式，推进农村公用设施管护和公共环境治理制度化、规范化。六是建设村级综合文化服务中心。
4.创新扶贫方式
一是金融扶贫，紧密结合精准脱贫工作开展，积极探索慈善信托与精准扶贫结合的有效途径，充分发挥我司金融主业优势，在和募资设立两期“××·德睿慈善信托计划”(500万元)的基础上，引导其他省直帮扶单位及社会团体一起联合发展。二是搭建农产品交易平台，把××村优质农产品卖出去。在目前公司饭堂小卖部团购代销渠道及自助销售的基础上试点建设农村电子商务服务站，培养电商人才，搭建网上交易、物流配送平台，优先解决贫困户农特产品销售，以保价收购、兜底销售等手段，让利贫困户，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道，促进农产品产业发展，切实提高贫困户收入。
5.实施就业扶贫
针对建档立卡贫困对象有培训需求的劳动力，围绕特色产业和当地企业用工需求，开展特色培训和技能提升培训。开发2-3个公益性岗位(护路、卫生保洁等)，对符合条件的就业困难贫困劳动力予以托底安置。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困户参与农村小型基础设施、人居环境整治等项目建设，增加劳务收入。
6.实施农村危房改造
加快推进××村的危房改造，加大资金投入对新建住房的贫困户进行资金补助，建立健全贫困户危房精准识别认定动态管理机制，年末对建档立卡23户贫困户危房及村里解决无合理稳定居住条件户全部改造完成。
7.实施教育扶贫
以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，阻断贫困的代际传递，绝不让一个贫困学生因贫失学、辍学。实施对帮扶点的村籍学生发放助学金，重点向建档立卡等家庭经济困难学生倾斜，建立并完善贫困学生数据库，确保建档立卡贫困家庭在校学生全部得到资助，协助××镇全面提升义务教育基本办学条件。
8.实施兜底保障扶贫
进一步推进扶贫与民政低保制度相衔接，确保符合低保条件的贫困人口应纳尽纳、应保尽保。将贫困人口全部纳入新农合医疗保险，医疗救助保障范围。实施综合性救助，解决贫困户吃、住、学、医等困难，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭落实低保政策，扩大边缘户低保覆盖面，坚持建档立卡贫困户、低保对象“输血”与“造血”并举，精准救助与精准扶贫相衔接，促其通过扶贫支持和社会救助实现脱贫致富。
推荐巩固脱贫新进展心得体会如何写九
为贯彻落实《中共省委省人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《省民政厅扶贫办关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，根据民社救函〔〕1号文件要求，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动民政事业高质量发展。5年过渡期内，按照中央“四个不摘”的工作要求，保持民政领域兜底保障政策总体稳定，全力保障好符合救助条件的困难人口基本生活。调整优化民政政策措施，补齐民生保障短板弱项，适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围，提高民政服务质量和水平，更好服务乡村振兴战略实施。
二、工作重点
(一)着力构建分层分类的社会救助制度体系
抓好省委省政府及市委市政府出台的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》的贯彻落实。出台《区关于改革完善社会救助制度的实施意见》，构建以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充，分层分类的综合救助体系。发挥社会救助联席会议制度和区级困难群众基本生活保障协调机制作用，统筹推进社会救助体系建设，形成社会救助工作合力。持续做好全区城乡低保审批、特困人员认定权限下放镇街及镇街建立临时救助备用金制度三项社会救助领域改革工作，加大三项审批权下放镇街后工作监管力度，加强动态监管，提高工作时效及管理水平。完善低收入家庭认定体系，结合省市出台的低收入家庭认定政策规定，修订出台我区低收入家庭认定办法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，确保困难群众基本生活得到有效保障。
（二）做好农村低收入人口动态监测预警
在市民政局建立全市低收入人口基础信息库基础上，探索建立我区的区、镇（街）、村（居）三级监测管理网络，对易返困致困人口实施常态化监测，实现由“人找政策”逐步向“政策找人”转变。充分发挥村（居）基层组织作用，将“发现机制”和主动救助纳入村（居）组织职责范围并落实专人负责，切实做到早发现、早介入、早救助。依托12345政务服务热线，提供24小时救助服务。
（三）持续做好社会救助兜底保障工作
及时与相关部门共享信息，按规定协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助。对低收入家庭中的重病、重残人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。落实就业成本扣减、低保渐退等政策。持续实施好临时救助制度，对低保户、低收入家庭、困难帮扶对象等基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的，加大临时救助力度，简化救助程序，实施先行救助；创新发展急难救助制度，推进开展“救急难”工作，兜住兜牢基本民生保障底线。加快推进市社会救助综合服务信息化平台运用进程，推动实现低保网上无纸化审批及社会救助其它各项业务办理之间的数据共享与互联互通，提高救助工作实效。
（四）健全完善农村基本养老服务体系
充分发挥公办养老机构兜底保障作用。健全完善农村基本养老服务体系，按照《市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（-）》要求，实施改造提升三年行动计划。重点增强区福利院失能照护和集中供养能力，提升护理型床位占比，并配备专业化照护人员，强化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照护服务能力。针对农村特殊困难老年人，采取政府购买服务的方式提供居家养老服务。加大居家社区养老服务设施建设，丰富互助养老服务内容，提高服务便捷性，满足广大农村老年人就近就便养老需求。
（五）持续做好残疾人、精神障碍患者福利保障工作
完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策措施，建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。探索拓展补贴发放范围，逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村无固定收入、农村低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等残疾人困难群体，护理补贴覆盖至三级、四级智力和精神残疾人。依托城市社区精神障碍康复工作示范点指导农村地区做好精神障碍社区康复服务工作，为农村精神障碍患者提供社会交往、工作技能训练、心理疏导等多方面的社会服务。
（六）持续做好农村“三留守”人员关爱服务工作
开展农村“三留守”人员定期探访，完善以农村空巢、留守老年人和留守儿童为重点的定期探访制度，加强信息动态管理。依靠村“两委”班子、驻村干部、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里等，日常巡访掌握基本情况，及时防范、积极化解风险隐患。加强困境儿童保障工作，进一步完善事实无人抚养儿童保障政策，严格保障标准，细化保障措施，确保不漏一人，防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。加强农村留守妇女关爱服务制度建设，完善农村留守妇女关爱服务措施。
（七）加强农村基层政权建设和社区治理
以经济发达镇行政管理体制改革的黎阳镇为重点，持续加强全区镇政府服务能力建设，强化镇基础作用。加快推进城乡社区服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，推广村规民约（居民公约）积分制和“腾讯为村”平台建设，提升城乡社区服务的精细化、专业化、科学化、信息化水平，畅通惠民政策落地“最后一公里”。深入推进城乡社区协商工作，创新社区工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全面开展社区协商，加强村级议事协商规范化建设。积极开展“三治融合”（自治、法治、德治）促乡村治理示范点创建工作。
（八）动员、引导社会力量参与乡村振兴
指导社区社会组织培育发展，在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。引导、鼓励慈善力量通过投入资金、捐助物资、捐建设施、开展培训、实施项目等方式，助力乡村振兴。鼓励引导村（社区）工作者等积极参加社会工作者职业水平考试，培育乡土社工人才。探索实施镇社会工作服务站建设，引导专业社工力量扎根乡村参与乡村治理，助力乡村振兴。鼓励和支持依托民政服务机构、农村社区综合服务设施和镇社工站设立志愿服务站点，广泛开展志愿服务。
（九）持续做好区划地名工作助力乡村振兴
进一步规范地名命名更名管理和初审、地名标志设置，加强地名文化保护和信息化建设。加强界线管理和平安边界建设，依法组织行政区域界线联合检查，积极消除界线纠纷隐患，扎实推进平安边界建设。
三、工作进度安排
（一）开展动态监测、摸清低收入人口底数
1.重点任务：全面摸底排查农村低保边缘家庭和支出型困难家庭，通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式，完成摸排两种家庭底数工作，纳入监测范围，对符合条件的及时纳入救助帮扶范围。在市民政局初步建成低收入人口信息库基础上，区民政局会同各镇全面结合农村低保专项治理巩固提升行动，开展低保对象、特困人员等农村低收入群体的全面排查、动态管理，实现救助对象有进有出、精准认定。
2.工作举措：召开一次各镇摸底排查部署会；在各镇摸排基础上组织开展一次局摸底排查复核督导；对符合条件的家庭人员及时纳入救助，做好动态管理。
3.责任部门：区民政局相关股室、各镇人民政府。
4.完成时间节点：5月至7月底。
（二）落实各项社会救助政策、做到应保尽保
1.重点任务：全力推进低收入人口动态监测信息平台的应用，区民政局、区乡村振兴局要密切关注低收入人口情况变化，及时分析并筛查出有潜在风险的对象，强化主动发现机制，组织人员一户不漏、一人不落地进行实地调查，一旦发现需要救助的低收入困难群众，及时给予救助帮扶，做到应保尽保。
2.工作举措：召开一次低收入人口动态监测信息平台应用培训；组织部署各镇街对动态监测筛查出的对象进行实地调查；对调查发现需要救助的困难群众，及时给予救助。
3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。
4.完成时间节点：8月至10月
（三）查漏补缺、巩固深化
1.重点任务：结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，区民政局、区乡村振兴局将通过机动式明察暗访、随机检查、各镇间互查、第三方机构评估等方式，进一步查漏补缺，及时解决发现的个案问题，确保兜底保障网更严密、更牢固、更有效，并总结梳理各镇街工作开展情况，总结提炼行动成效和工作经验。
2.工作举措：组织开展一次镇街间工作互查，进一步查漏补缺；撰写工作开展情况总结。
3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。
4.完成时间节点：8月1日至11月中旬
四、保障措施
（一）强化领导责任。各镇政府要加强组织领导，落实属地责任，将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年民政系统的重中之重工作来抓，纳入民政重点工作范围，制定实施方案，明确时间表、路线图，统筹做好政策衔接相关工作，不断提升民政保障能力和服务水平。
（二）加强队伍建设。积极创造条件推进社会救助协理员队伍建设，积极探索通过政府购买服务等方式配备专职村级社会救助协理员，办理社会救助事务。加快乡镇社工站、未成年人工作保护站和农村社会服务人才队伍建设，结合基层实际，开展多层次、多渠道、多形式的养老服务员、儿童福利督导员、社会工作者、社区工作者业务培训，提升各类人才业务素质和综合素养，提升农村社会治理、社会管理、社会服务工作水平。
（三）强化督促调度。认真贯彻省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，加强督导检查，务求落细落实。健全完善社会救助监督管理长效机制，开展农村低保专项治理巩固提升行动，深化拓展农村低保专项治理成果。区民政局及区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府要定期（于7月14日、10月10日、12月10日前）将行动开展情况分别报区民政局及区乡村振兴局，汇总整理后分别上报市民政局及市乡村振兴局。
