“我的经历为何不符合政策规定的条件？”“某审核条件的依据在哪里？”“我的档案证据材料很清楚，会不会是相关部门搞错了？”“为什么同事可以审核通过，我却不符合”……在日常繁忙的广州市行政复议接待窗口，涉社保类行政争议而申请行政复议的群众不停地发问。
近日，广州市行政复议办公室（以下简称“广州市复议办”）联合社会保障部门举办了一场别开生面的法律业务培训会议，旨在解读和推行社保类行政执法业务和行政复议办案联合工作指引即“执法复议标准一体化”工作指引。
该工作指引将前端执法与后端复议的法律适用标准和要求融合贯通，一条“准绳”牵到底，快速定纷止争，最大程度维护社会公平公正。这是广州市复议办持续深化行政复议体制机制改革，推动诉源治理的重要创举，在全国属于首次。
“三统一”保障公平正义
据了解，“执法复议标准一体化”工作指引，将群众经常办理、容易产生行政争议的社保业务归类，确定每一种类型的审核条件及相应法律政策依据，制定规范化、格式化的业务办理结果告知书、行政复议答复书、行政复议决定书新模板，实现“三统一”。
所谓“三统一”，即统一说理标准，增强有关法律文书的结构科学性、说理充分性、回应针对性和语言通读性，努力使群众看得懂、心里服，从源头减少复议和诉讼案件量；统一沟通标准，使行政执法人员和复议办案人员理解统一、沟通顺畅，从根本上提升行政执法和复议办案效率；统一用法标准，从行政执法、行政复议到行政诉讼，保障对同类型案件法律法规和政策的理解与适用标准统一，不因不同经办人员而差异，也不因同一经办人员而前后差异，努力让人民群众在每一个行政执法案件和司法案件中感受到公平正义。
由“居中裁判”转向预防纠纷
广州市复议办以为民办实事落地，将工作目光沉到底，站在对方角度，倾听、搜集来申请行政复议群众的所言所想，发现不少群众反映社保类有关法律、政策繁多，实施时间久，有关执法和办案文书“看不懂”“问不到”“问不清”，继而不信任处理结果，通过行政复议、行政诉讼寻求咨询、解释的现象较多。
群众所忧即为行政复议所向。为深入化解上述难点、痛点，切实维护人民群众合法权益，广州市复议办充分发挥行政复议维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，将行政复议办案思维由“居中裁判”向化解和预防矛盾纠纷转变，跳出“复议”看“复议”，始终保持监督依法行政、维护和谐稳定协同推进。
广州市复议办选择与社会民生紧密联系的社保类案件作为试点，通过“执法复议标准一体化”工作指引，将前端行政执法与后端复议监督串联起来，并通过联合培训实施，让行政执法人员办理社保申请业务时就清楚复议机关会怎么判，让复议机关办案人员知晓行政执法机关在前端怎么做，让群众感受到行政执法、复议监督标准的连贯、统一，增强对法治政府的信心。
来源｜广州司法行政
