在甘肃省金昌市金川区金川路街道综治中心，一场由居民代表、商户、环卫工人、物业、街道负责人参加的矛盾纠纷调处会正在召开。针对某牛肉面馆在朝向居民小区的后门处，长期放置餐厨垃圾问题，金川路街道启动“中心吹哨、部门报到”的机制，召集市场监管、环卫、物业等部门，对牛肉面馆经营者进行了劝导，督促其及时清理厨余垃圾，按规定使用垃圾桶。
“上面千条线、下面一根针”是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。金川区委书记张恒山表示，近年来，金川区先行探索城乡社会治理体系和治理能力现代化的新路径、新模式，强化基层自治能力，搭建民主协商议事平台，完善基层社会治理体系，努力构建共建共治共享社会治理新格局，形成了具有金川特色的基层治理和服务创新模式。
“微管家”架起“连心桥”
随着经济社会发展、人员结构变化，街道社区、乡镇村仅靠原有的管理方式、资源力量“单打独斗”，已难以应对日益突出的新矛盾新问题。对此，金川区积极创建基层组织领导、社会力量协同、人民群众参与的“党建+治理”模式，激励凝聚民心。
张恒山告诉中国妇女报全媒体记者，金川区充分发挥村（社区）党组织的领导作用，按照“1+2+N”（1名网格员、2名楼栋长、N名楼口长）的模式配强网格力量，动员楼口在职党员、“两代表一委员”、居民党员带头轮流志愿担任楼口长，配合做好网格党群服务、治安防控、应急处置、群防群治、城市管理等工作，基本实现部件和事件实时掌控、重点人员动态管控、安全隐患及时发现处置、矛盾纠纷及时排查化解、群众诉求及时响应解决。
如今，网格化管理已成为金川区提升基层社会治理能力的一把“钥匙”，网格员们通过“人在网中走、事在格中办”，扮演着服务基层群众“顺风耳”“千里眼”的重要角色，使得社会治理和服务群众真正延伸到了群众家门口。
“地企联合推出‘文明积分信贷’，双湾农户可获50万元全市最低利率贷款！”5月21日上午，金川区双湾镇度文明积分信贷发放仪式在陈家沟村香草大道举行，现场向10名“文明积分信贷”代表发放了文明积分信用贷款。
谈起文明积分管理模式，张恒山饶有兴致地对记者说，金川区建立“奉献—积分—激励—回馈”激励机制，通过积分兑换服务，进一步鼓励党员、群众参与志愿服务、爱心回馈社会，传播社会正能量，使辖区居民幸福感和获得感不断提升。
“替民做主”变“让民做主”
来到金川区宁远堡镇中牌村一楼的村民议事厅里，一场关于修建蓄水池占用村民土地怎样赔偿损失的议事活动正在如火如荼进行中，村民代表、村党支部干部、党小组长及相关单位负责人各抒己见，将自己的想法与意见拿到“桌面”研究讨论。最终，经过村民议事会协商，中牌村就修建蓄水池占用村民土地的赔偿得到了圆满解决。
金川区按照“协商于民，协商为民”工作思路，严格落实“四议两公开”工作法和党务政务公开制度，全面推广“1+7+X”基层协商议事模式，采取“六步议事”程序深入开展基层协商。
在昌丰里社区龙泉花园小区，一楼两家餐饮商户的排烟道噪音扰民，引起楼上居民的不满。去年3月，昌丰里社区就此事召开居民协商议事会，邀请居民代表、商户、小区物业公司负责人、法律工作者、居民监督委员会等共同探讨问题解决办法。最终通过协商，商户在排烟道上加装了隔音设备，问题得到根本解决。
张恒山表示，现在全区27个村、26个社区全部组建了协商议事会，打造了居民协商议事阵地，充分利用社区民情接待室，收集社情民意，开展居委会成员、人大代表、党代表、居民代表议事工作，研究解决违章建筑拆除、生活垃圾乱堆乱放、地埋式垃圾桶安置等问题，解决居民诉求。
化矛盾解民忧强治理
今年以来，金川区根据辖区治理半径大、人员分散、诉求多等实际问题，深入开展“同心服务365”行动，全面运行综治“网格信息直通车”平台，构建民情服务直通渠道，以网格化精细管理服务的方式，切实解决群众反映最突出问题。“网格信息直通车”运行后，基层网格员的工作效率有了大幅的提升。
截至5月中旬，金川区“网格信息直通车”累计处置矛盾纠纷、风险隐患、社情民意等各类事项2万余件，实现了“人到格中去、事在网中办、难在格中解、情在网中结”。
张恒山表示，金川区按照“有机构、有场地、有人员、有制度、有经费、有办公设施”的“六有”标准，在区、镇（街道）、村（社区）建成了社会治安综合治理中心54个，设立矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频监控室和综合服务室，推动建立社会事务“一站式”受理、集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的基层治理新机制。
设立于金川区综治中心二楼的“金越”工作室里，温馨的布置让人感觉像家一样。这个以退休法官金越名字命名的工作室，近几年发挥了不可替代的作用，将一些家庭琐事、婚姻难题等纠纷和矛盾调解在了萌芽状态。
张恒山介绍，目前，金川区深入实施“八五”普法规划，大力实施民主法治示范村（社区）品牌建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，大力推行“一村（社区）一法律顾问”“一村（社区）一法官”制度，探索建立“一村一社一辅警”基层治理模式，依法调处化解了一大批矛盾纠纷，基层社会治理成效初步显现，推动形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。
作者：中国妇女报全媒体记者 袁 鹏
金昌市融媒体中心记者 刘伟业
来源：中国妇女报
编辑：许 菲
责编：霍天辰
审核：马丰友
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