内蒙古自治区林业和草原局对关于优化大青山植被结构和功能的提案答复
关于对内蒙古自治区政协十二届四次会议第0072号提案的答复
内林草办提字〔〕5号
内蒙古自治区工商业联合会：
贵单位提出的《关于优化大青山植被结构和功能的提案》收悉，现答复如下：
提案中提出的建议对促进大青山生态建设具有很好的指导作用，和我局提出的“顺应自然、尊重规律，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，增强生态修复的科学性和有效性”工作思路相吻合，也为我局今后工作的开展提供新方向。
近年来，大青山国家级自然保护区管理部门及各级政府投入大量资金进行生态建设，始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹兼顾山水林田湖草系统治理，整体施策、多措并举。依托天然林保护工程、三北防护林工程、退耕还林等国家重点林业工程以及大青山生态保护综合治理等地方重点工程，大力开展国土绿化、植树造林，同时全面加强森林草原防火和林业有害生物防治，严格林草执法，严厉打击涉林及野生动植物违法犯罪行为，使保护区森林草原面积得到大幅度增加，生态恢复效果显著，生物多样性得到有效保护。通过多年的努力，保护区森林覆盖率提升到43.99%。
在做好生态修复的同时，我们加强了对大青山生态建设的系统性监测。一是建立长期固定监测样地。制定了《内蒙古大青山国家级自然保护区生态监测方案》，在大青山自然保护区安装了13套自动气象站，布设了植物群落监测固定样地105个，野生动物样线8条、监测鸟类样线8条、监测哺乳类样区8个，并对动物、植物开展了调查监测工作。二是建立定位观测研究站。与内蒙古自治区林业科学研究院联合建立内蒙古大青山森林生态系统国家定位观测研究站，主要开展不同生态系统服务功能的对比、不同植被生态水文过程的动态监测、山地森林-灌丛-草原复合生态系统结构与功能、大青山冲积洪积扇及平原农田林网区植被恢复技术及效益监测等研究。
下一步，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于“保持加强生态文明建设战略定力”“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障”重要指示精神，坚持“生态优先、绿色发展”理念，持续推进大青山生态修复，合理配置植被空间，优化植被结构，全面提升大青山生态服务功能。
（一）坚持自然规律。坚持顺应自然、保护自然，以自然修复为主，人工修复为辅的方式，并通过禁伐、禁牧、加强生物多样性保护等方式，实现工矿企业退出地修复和山体复绿。同时，在工作重心上进行转变，由过去注重林业生态工程建设，向林草深度融合和以国家公园为主体的自然保护地体系建设转变，加大封山育林育草力度。
（二）优化植被结构。在人工林经营方面，主要以低效林改造、退化林分修复、森林抚育为主。在矿山修复方面，按照分区施策的原则，以自然修复为主，人工修复为辅的方式，坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，以水定绿、量水而行进行综合治理。目前，大青山哈拉更沟、霍寨沟等沟域治理中，主要已人工覆草为主，效果显著。在树种选择方面，适地适树，倡导栽植乡土树种；通过开展局部范围内的试验和群落观察，慎重引进外来树种。目前，在大青山古路板林场苗圃地，正在实施中央财政林业科技推广示范项目《优良树种繁育与栽培技术推广项目》，培育蒙古栎和白榆等乡土树种，育繁成功后，将在大青山生态修复中大面积推广。在草原修复方面，尊重自然力和天然更新，依据原生植被分布和自然演替规律，采取喷播草籽等方式修复退化草原，避免破坏性的整地和土地改良等措施。
（三）完善生态监测和评价。对大青山的生态建设工程开展系统性监测和评价，全面及时掌握生态建设工程实施的生态效益及存在问题，为生态建设与保护提供科学依据。一是在野外样地布设和定位监测的基础上，结合应用3S技术、无人机和地面人工智能巡护，向建立“天空地”一体化的监测监管体系方向发展。动态监测植被长势变化、周边生态环境信息，实时更新监测体系数据。二是开展专家咨询和实地调研，研究以生态系统结构、质量、服务功能为核心的生态建设工程生态效益评价指标体系和方法。采取遥感分析、定位监测、野外试验等观测方法，通过持续监测和针对性对比等方式，实时监测实施生态建设工程区域与未实施生态建设工程区域的生态效益指标变化情况，客观评价实施工程区的生态状况改善水平。
在此，感谢贵单位对我们工作的关心和支持，并请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
内蒙古自治区林业和草原局
7月15日
文件来源：内蒙古自治区林业和草原局政府网
