，我局在岛党工委、管委会的正确领导下,在市地税局的大力支持下，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“强素质带好队，抓服务收好税”的工作目标，以组织收入为中心，强化税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，为岛经济发展做出新的贡献，全面推动各项工作再上新台阶。现将工作总结如下：
一、工作总结
（一）加强税收征管，不断冲刺税收收入任务
坚持依法组织收入，做到依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，不越权减免税。截至11月30日分局共组织各项收入7,483万元，同比增收2,358万元，同比增长46%。其中：
1.税收收入累计入库6,209万元，同比增收2,225万元，增长55.9％。
2.政府口径收入累计入库6,235万元，同比增收2,227万元，增长55.6％，完成年度收入任务的89%。
3.社保费收入累计入库1,119万元，同比增收98万元，增长9.6%。其中：基本养老保险费收入468万元，同比增收44万元，增长10.4%；失业保险费收入52万元，增加1万元，增加1％。分局加强组织收入的措施主要有以下四点：
一是深化拓展税收分析，加强重点税源监控。针对收入任务重、税源不足的严峻现状，分局积极开展税源调查摸底工作，对辖区管征现状及税负情况进行全面深入的分析。统筹规划组织收入工作，制定组织收入应对预案，掌握组织收入的主动权。强化重点税源监控，确保大额税款及时足额入库。重点税源企业已入库1623万元。切实加强对建筑安装、住宿餐饮、旅游服务等重点税源的监控和分析，通过建安项目风险排查，已补缴税款24.5万元。
二是夯实征管基础数据，提升征管工作质效。分局加强征管档案管理，准确掌握辖区税源分布和管户情况。重点治理非正常户、不达起征点户、零申报户比例居高不下的“三高”问题。加强非正常户管理，杜绝漏管漏征。强化零申报户管理，提高申报准确率。强化未达起征点户管理，提升优惠政策施行效益。加强与国税局、工商管理局的沟通联系，加强信息比对，清理漏征漏管户，已补缴税款10.3万元。
三是提高分局干部业务水平。对分局管理员科学分配管户，实施分类重点管理、定期检查。按照事前、事中、事后的监控环节，落实税收管理员制度，强化内部监督，把监控职责落实到具体的税收管理人员身上。利用每周两次的夜晚学习时间，提高业务能力，把税收执法手段及风险熟记于心，更好的提供纳税服务，规避执法风险。
四是深化纳税评估信息管税机制。充分运用信息系统及征管数据库对税收数据进行分析，及时发现征管漏洞，开展行业主题的数据巡查，纠正税收征管差错，防止税款流失。通过评估进一步建立和完善行业税收管理流程，加强日常征管监控，实现行业规范。同时强化税务稽查作用，精心选案，加大稽查处罚力度，严厉打击偷逃税现象，达到以查促管，以查促收的目的。截止11月30日，纳税评估共已结案企业户数4户，补缴税款共计1.3万元。
（二）简政放权，转变工作职能
1.分局不断适应改革发展新形势、新任务，做好市级下发行政审批事项的承接工作，大力简化行政审批。对非行政许可审批项目中的2项，即企业在缴纳企业所得税税前扣除财产损失审批直接取消，改为事后核查；销售普通住房减免营业税审批直接下放县区局所属管理分局审批。
2.对本单位的行政权力、公共服务事项等进行全面清理，梳理责任清单，编制行政权力运行流程图并发文进行公布。
3.不断改进工作作风，开展“比服务”活动，对窗口人员开展“三证合一”的登记提交材料、综合业务操作、内部工作流程等培训，提高窗口业务办理的效率。
（三）以人为本，全面推进纳税服务
1.在办税服务厅规范化建设的基础上，进一步规范公开办税流程、纳税指南、办税窗口的职责范围，公开文明服务用语、廉政纪律、服务承诺等。
2.对纳税人办理的各项涉税事宜，做到一窗受理、内部流转、环节紧扣、限时办结，提高办税服务的质量和效率。
3.针对行业特点和纳税人政策需求，认真落实各项税收优惠政策，减轻企业税收压力，促进企业良性发展；采取多种形式加强税收政策宣传，力争使纳税人在第一时间了解税收政策。
4.加强莆田12345政务服务平台诉求管理，推行纳税咨询限时回复制度，为纳税人提供快速便捷的税收咨询辅导服务。加快推进网上自助办税，实现税务机关与纳税人“双向减负”，提升办税服务质效和纳税人满意度。
5.创新“多元优质”服务信息载体。积极运用微博、微信、qq群等现代信息传播媒体实现税收政策及时推送，顺应移动互联网时代的潮流，大力推广使用"3a"移动办税手机app，不断满足纳税人日益增长的服务需求。
（四）加强党风廉政制度建设
今年以来，我局以“两权”监督为重点，认真执行《廉政准则》相关制度，贯彻落实中央八项规定，党风廉政建设取得了明显成效。一是认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚持科学民主决策，对重大问题和重要事件实行集体研究决策，切实加强两权监督，对涉及大宗物品采购、基建、固定资产处置等环节严格监督。二是严格落实中央八项规定，开展全面自查整顿，不断规范分局及内部招待所财务核算。全面梳理各个岗位工作职责，制定衔接流程。三是注重廉政教育，特别是在五一、中秋、国庆等重点节日，发出廉政倡议，积极开展谈心谈话，强化节假日和八小时之外的监督。
（五）全面推进文明创建工作
1.在成功争创第十二届省级文明单位的基础上，认真总结创建经验，把争创第十三届省级文明单位工作提到重要议事日程，制定了第十三届省级文明单位的奋斗目标和三年创建规划，及时召开文明创建工作动员大会，对创建工作进行动员部署。
2.进一步深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决切实纠正“四*”问题。开展办公用房清理腾，切实加强公务接待和公务用车管理，严格“三公经费”支出，不折不扣把中央关于作风和纪律建设的各项要求落到实处。
3.积极探索和建立新形势下地税机关文明创建工作新机制，狠抓文明创建各项工作的落实。继续与港楼村签订共建协议书，进行结对帮扶，并为7户困难户送上了慰问金。积极开展学雷锋志愿活动，响应号召，组织干部参与扶贫助学、无偿献血、义务植树等行动；开展节能减排活动，厉行勤俭节约。
，我局在岛党工委、管委会的正确领导下,在市地税局的大力支持下，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“强素质带好队，抓服务收好税”的工作目标，以组织收入为中心，强化税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，为岛经济发展做出新的贡献，全面推动各项工作再上新台阶。现将工作总结如下：
一、工作总结
（一）加强税收征管，不断冲刺税收收入任务
坚持依法组织收入，做到依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，不越权减免税。截至11月30日分局共组织各项收入7,483万元，同比增收2,358万元，同比增长46%。其中：
1.税收收入累计入库6,209万元，同比增收2,225万元，增长55.9％。
2.政府口径收入累计入库6,235万元，同比增收2,227万元，增长55.6％，完成年度收入任务的89%。
3.社保费收入累计入库1,119万元，同比增收98万元，增长9.6%。其中：基本养老保险费收入468万元，同比增收44万元，增长10.4%；失业保险费收入52万元，增加1万元，增加1％。分局加强组织收入的措施主要有以下四点：
一是深化拓展税收分析，加强重点税源监控。针对收入任务重、税源不足的严峻现状，分局积极开展税源调查摸底工作，对辖区管征现状及税负情况进行全面深入的分析。统筹规划组织收入工作，制定组织收入应对预案，掌握组织收入的主动权。强化重点税源监控，确保大额税款及时足额入库。重点税源企业已入库1623万元。切实加强对建筑安装、住宿餐饮、旅游服务等重点税源的监控和分析，通过建安项目风险排查，已补缴税款24.5万元。
二是夯实征管基础数据，提升征管工作质效。分局加强征管档案管理，准确掌握辖区税源分布和管户情况。重点治理非正常户、不达起征点户、零申报户比例居高不下的“三高”问题。加强非正常户管理，杜绝漏管漏征。强化零申报户管理，提高申报准确率。强化未达起征点户管理，提升优惠政策施行效益。加强与国税局、工商管理局的沟通联系，加强信息比对，清理漏征漏管户，已补缴税款10.3万元。
三是提高分局干部业务水平。对分局管理员科学分配管户，实施分类重点管理、定期检查。按照事前、事中、事后的监控环节，落实税收管理员制度，强化内部监督，把监控职责落实到具体的税收管理人员身上。利用每周两次的夜晚学习时间，提高业务能力，把税收执法手段及风险熟记于心，更好的提供纳税服务，规避执法风险。
四是深化纳税评估信息管税机制。充分运用信息系统及征管数据库对税收数据进行分析，及时发现征管漏洞，开展行业主题的数据巡查，纠正税收征管差错，防止税款流失。通过评估进一步建立和完善行业税收管理流程，加强日常征管监控，实现行业规范。同时强化税务稽查作用，精心选案，加大稽查处罚力度，严厉打击偷逃税现象，达到以查促管，以查促收的目的。截止11月30日，纳税评估共已结案企业户数4户，补缴税款共计1.3万元。
（二）简政放权，转变工作职能
1.分局不断适应改革发展新形势、新任务，做好市级下发行政审批事项的承接工作，大力简化行政审批。对非行政许可审批项目中的2项，即企业在缴纳企业所得税税前扣除财产损失审批直接取消，改为事后核查；销售普通住房减免营业税审批直接下放县区局所属管理分局审批。
2.对本单位的行政权力、公共服务事项等进行全面清理，梳理责任清单，编制行政权力运行流程图并发文进行公布。
3.不断改进工作作风，开展“比服务”活动，对窗口人员开展“三证合一”的登记提交材料、综合业务操作、内部工作流程等培训，提高窗口业务办理的效率。
（三）以人为本，全面推进纳税服务
1.在办税服务厅规范化建设的基础上，进一步规范公开办税流程、纳税指南、办税窗口的职责范围，公开文明服务用语、廉政纪律、服务承诺等。
2.对纳税人办理的各项涉税事宜，做到一窗受理、内部流转、环节紧扣、限时办结，提高办税服务的质量和效率。
3.针对行业特点和纳税人政策需求，认真落实各项税收优惠政策，减轻企业税收压力，促进企业良性发展；采取多种形式加强税收政策宣传，力争使纳税人在第一时间了解税收政策。
4.加强莆田12345政务服务平台诉求管理，推行纳税咨询限时回复制度，为纳税人提供快速便捷的税收咨询辅导服务。加快推进网上自助办税，实现税务机关与纳税人“双向减负”，提升办税服务质效和纳税人满意度。
5.创新“多元优质”服务信息载体。积极运用微博、微信、qq群等现代信息传播媒体实现税收政策及时推送，顺应移动互联网时代的潮流，大力推广使用"3a"移动办税手机app，不断满足纳税人日益增长的服务需求。
（四）加强党风廉政制度建设
今年以来，我局以“两权”监督为重点，认真执行《廉政准则》相关制度，贯彻落实中央八项规定，党风廉政建设取得了明显成效。一是认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚持科学民主决策，对重大问题和重要事件实行集体研究决策，切实加强两权监督，对涉及大宗物品采购、基建、固定资产处置等环节严格监督。二是严格落实中央八项规定，开展全面自查整顿，不断规范分局及内部招待所财务核算。全面梳理各个岗位工作职责，制定衔接流程。三是注重廉政教育，特别是在五一、中秋、国庆等重点节日，发出廉政倡议，积极开展谈心谈话，强化节假日和八小时之外的监督。
（五）全面推进文明创建工作
1.在成功争创第十二届省级文明单位的基础上，认真总结创建经验，把争创第十三届省级文明单位工作提到重要议事日程，制定了第十三届省级文明单位的奋斗目标和三年创建规划，及时召开文明创建工作动员大会，对创建工作进行动员部署。
2.进一步深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决切实纠正“四*”问题。开展办公用房清理腾，切实加强公务接待和公务用车管理，严格“三公经费”支出，不折不扣把中央关于作风和纪律建设的各项要求落到实处。
3.积极探索和建立新形势下地税机关文明创建工作新机制，狠抓文明创建各项工作的落实。继续与港楼村签订共建协议书，进行结对帮扶，并为7户困难户送上了慰问金。积极开展学雷锋志愿活动，响应号召，组织干部参与扶贫助学、无偿献血、义务植树等行动；开展节能减排活动，厉行勤俭节约。
二、工作思路
是“十三五”规划的开局之年，分局将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持全面深化改革、全面依法治国的战略布局，不断进取，深入落实财税体制改革方案，坚持依法行政，不断规范权力运行机制，切实做到为国聚财，为民收税。
（一）积极培植涵养税源，服务地方财政收入。不折不扣地落实各项稳增长措施，特别是扩大小微企业所得税优惠政策范围和延续完善支持促进创业就业税收政策，切实维护纳税人合法权益，有效激发小企业的活力和动力。充分发挥税收调控经济、调节分配的作用，认真落实结构性减税政策，张驰有度配合政府促进产业结构转型，推进对税收支撑力度较大的旅游服务等相关产业发展，巩固地方税收增长基础。
（二）加强税收宣传，优化税收环境。进一步加大税收政策的宣传力度，帮助企业了解和利用税收政策，增强企业的可持续发展能力；推广短信、微信服务平台，为纳税人提供政策宣传、纳税提醒等多渠道与纳税人沟通的平台；深入开展优化企业经济环境活动，加强税务人员法制教育，提高执法水平，切实为经济的发展提供一个公开、平等、优良的外部环境。
（三）加强队伍建设，提高服务水平。
1.加强思想教育，树立进步理念。注重关怀激励，结合实际，切实加强人性化管理。引导干部胸怀大志，不断追求进步，扎根海岛、安心工作，激发干部的工作热情，促进干部奋发向上的斗志，切实加强思想交流，掌握干部的思想动态。
2.加大培训力度，提升综合素质。切实加强青年干部培养，根据分局年轻人为主的特点，以提高干部基础业务知识和岗位技能为着力点，大力开展教育培训，对新进公务员进行传、帮、带，积极鼓励干部利用八小时外的时间加强自学并报考“三师”，全面提升干部的综合素质。
3.加强廉政建设，杜绝违法犯罪。认真落实党风廉政建设目标责任制，严格落实一岗双责，坚持民主集中制，坚持科学民主决策， 广泛开展廉政教育，落实《廉政准则》和中央八项规定精神，构筑牢固的思想道德防线和法纪防线，巩固群众路线教育实践活动成果，坚持廉洁办税，杜绝违法违纪现象的发生。
是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，我办在党工委、管委会的正确领导和市委编办的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧密围绕中心、服务大局，以深入推进行政审批制度改革、政府职能转变和机构改革、事业单位分类的改革、机构编制管理工作等任务为重点，强化部门自身建设，积极适应改革新常态，开创机构编制工作新局面。现将一年来工作情况总结如下：
一、主要工作
（一）简政放权、行政审批制度改革工作
一是大力推进减权放权。根据翁市长在全市推进行政审批制度改革现场会上的部署要求，我办围绕涉及岛经济发展、项目建设等方面审批事项的下放问题与市直相关部门协调，积极做好行政审批事项削减工作，进一步简政放权。经统计，取消、转移20项非行政许可，其中取消11项,转移4项为其他权力，转移5项为公共服务。同时，我们对接市里，积极做好取消、承接、调整的审批事项工作，其中对应市里取消1项，承接市级下放的事项共112项，其中行政许可59项，非行政许可3项，行政确认4项，其他行政权力1项，公共服务事项45项。
二是全面清理权力清单。按照市里的部署要求，组织各相关单位认真按照省级和市级清理标准和口径，重新清理“行政权力目录清单”，我区行政权力清单于6月29日经党政联席会议研究后，已在岛政府门户网站上公布。经统计，我区16家单位清理后共保留行政权力1644项。
三是全面清理公共服务事项清单。根据市里的工作安排，进一步完善公共服务事项清单。我区公共服务事项清单于6月29日经党政联席会议研究后，已在岛政府门户网站上公布。经统计，我区16家单位清理后共有公共服务事项158项。
四是全面清理前置审批、中介服务和收费项目摸底工作。我区已完成前置审批、中介服务和收费项目摸底工作，经统计，清理后岛前置审批项目0项，中介服务项目0项，收费项目4项。
五是完成“责任清单”编制工作。市审改办下发《关于进一步做好市、县（区）政府部门责任清单编制工作的通知》（莆审改办〔〕55号），进一步明确了编制责任清单的总体要求、编制原则、编制范围、编制内容和工作安排。我办于8月3日下午由潘琳副书记组织召开全区推进行政审批制度改革暨政府部门责任清单编制工作培训研讨班工作会议，会上要求各级各部门要高度重视责任清单编制工作，要按照权责一致原则，结合权力清单梳理编制各部门责任清单，确保“法定职责必须为”。各级各部门责任清单于8月20日准时报送，并于10月15日经管委会会专题会议研究和10月18日主任办公会议研究通过，已公布。
六是进一步强化改革的保障机制。
1、配合效能办完善督查通报和效能考评机制，建立通报制度和回访制度，进一步建立健全“每季度定期督查”和“不定期专项督查”相结合的督查制度。
2、按照省市的要求，结合岛的实际，成立岛推进政府职能转变协调小组。
3、明确简政放权放管结合转变政府职能的工作任务分工，印发了《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。
（二）事业单位分类的改革工作。
一是认真学习事业单位分类的改革有关文件。我办认真学习了中央和省市关于事业单位分类相关政策，统一了思想认识，把握了改革的指导思想、基本原则和总体目标。
二是合理确定类别，谋划分类的改革。在摸底的基础上通过反复论证，进一步清理一些职能消失或转移的事业单位，并将现有事业单位按承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动三个类别进行了划分并上报市委编办，市委编办于11月13批复给我办。
（三）有条不紊做好机构编制日常管理工作。
一是加强了对全区机构编制、实有人数进行动态管理。凡考试录用、招聘人员和调配人员，先要办理核编手续，无空余编不能招考、招聘和调配人员，凡未经我办核编而进入的人员不能上编入册，人事部门不能审核其工资，财政部门不能核发工资，调入我区的要事先在原先单位实名制核减，才予以入编。
二是严格控制机构编制总量。按照中央关于“机构编制三个一律不”原则，我们严把机关事业单位人员编制入口，总量保持在底的基数。
三是严谨规范办理出入编业务。，我们严格按照机构编制办理程序，为全区机关事业单位办理人员出入编、调整更新业务48人次。
四是完成第一、第二、第三季度的编制实有人员季度报表统计。二、工作打算
1、继续抓好简政放权、行政审批制度改革的后续工作，重点做好政府部门权力清单、公共服务清单和责任清单编制动态调整工作。继续抓好权力运行流程图编制的公布工作。
2、紧紧围绕深化事业单位分类的改革、认真按照《市委、市政府关于XX市分类推进事业的单位改革的实施意见》（莆委发[]3号）文件要求，积极推进相关改革工作。
3、围绕党工委、管委会的工作中心，做好编制及机构的各项工作；结合岛的实际，开拓创新，积极探索适合度假区发展要求的机构、编制管理新办法；按照建设服务型、学习型政府要求，强化政治理论及业务学习，加强部门效能建设，进一步转变观念，改正作风，服务岛发展。
